2006年天津市農機化工作要點

    

    2006年是“十一五”規(guī)劃的起步之年，天津市農機化工作的總體思路是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和市委八屆九次全會、全國農業(yè)工作會議及農機專業(yè)會議精神，以科學發(fā)展觀引領農機化發(fā)展全局，高舉“興機富民”的旗幟，以促進糧食增產、農業(yè)增效和農民增收為目標，以節(jié)本增效為核心，進一步落實扶持農機化發(fā)展的政策措施，進一步完善農機管理和服務手段，努力提高農業(yè)裝備水平和農機作業(yè)水平，加快農機服務市場化、社會化、產業(yè)化進程，抓住重點，有所突破，推進農機化水平再創(chuàng)新高度，農機化事業(yè)再創(chuàng)新成就，為建設社會主義新農村作出新貢獻。

    一、圍繞農機法制化，進一步推進依法治機進程，不斷提高依法行政水平

    1. 做好有關政策法規(guī)的貫徹落實?！短旖蚴修r業(yè)機械管理條例》（修正案）已于2005年12月8日經市十四屆人大常委會第二十四次會議表決通過。修正后的新《條例》突出了本市對農機化事業(yè)的促進、農機行政審批和農機安全監(jiān)理、農機產品鑒定等關鍵內容的修訂，為今后我市農機化發(fā)展開創(chuàng)了良好的法制環(huán)境。本市農機化系統(tǒng)的各級領導干部和廣大職工要深入學習，認真領會，貫徹落實。要繼續(xù)深入貫徹市政府《關于加快我市農業(yè)機械化發(fā)展的意見》及各級政府印發(fā)的加快當地農機化發(fā)展的意見，將落腳點放在落實貫徹上。要通過對政策法規(guī)貫徹落實，不斷提高依法決策能力和依法管理水平。

    2. 切實推進依法行政。要建立以行政首長為第一責任人、各執(zhí)法部門分工明確、執(zhí)法人員責任清晰的行政執(zhí)法責任體系，將法律、法規(guī)、規(guī)章設定的執(zhí)法事項層層落實到部門負責人、執(zhí)法崗位，并明確每個執(zhí)法崗位的執(zhí)法權限、執(zhí)法責任和執(zhí)法程序。要認真履行職責，不斷提高依法行政水平。

    3. 狠抓農機安全生產和安全監(jiān)理工作。落實各級農機安全監(jiān)理目標管理責任制，繼續(xù)開展對“黑車非駕”的集中專項治理。實現拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛人員的全面安全監(jiān)督管理，防止和減少農業(yè)機械生產事故，杜絕重大事故的發(fā)生，維護農機安全生產的良好形勢。加強對考驗員、檢驗員和教練員的培訓和考核。加大督促指導力度，下力量推進“農機安全示范戶”創(chuàng)建工作。

    4. 做好農村機械維修點的審批和監(jiān)管。該行政審批事項是行使行政管理職能的重要體現，各區(qū)縣農機局是事項的實施主體，對此，各區(qū)縣局要高度重視，進一步規(guī)范審批程序。在做好依法審批的同時，要突出抓好維修點審批后的監(jiān)管。

    5. 加強職業(yè)技能鑒定工作。強化鑒定考評工作。進一步擴展職業(yè)技能鑒定范圍，開展挖掘機操作工、推土機操作工、農機營銷員、農機經紀人、農機維修工、聯(lián)合收割機操作工等工種的職業(yè)技能鑒定，提高各類農機從業(yè)人員技能水平。

    6. 加強農機產品質量監(jiān)督。完善和提高試驗鑒定能力。開展農機產品質量調查活動。依法實施農業(yè)機械試驗鑒定工作。及時發(fā)布通報（告）。

    7. 做好農機市場監(jiān)管。完善農機產品質量投訴網絡。以維護農民合法權益為切入點，整頓農機市場，打擊假冒偽劣產品，保護農民的權益，引導農機營銷企業(yè)文明經商，加強服務。

    二、農機裝備結構要有新突破，機械化水平要有新提高

    8. 發(fā)揮購機補貼的引導作用，增強宏觀調控能力，優(yōu)化裝備結構。要根據我市農業(yè)生產結構的實際情況，科學合理的制定補貼目錄。通過補貼政策的引導，帶動新機具的推廣使用，調動農民投資農機化，優(yōu)化本市農機裝備結構。2006年，要新增提升農業(yè)生產能力的大中型農業(yè)裝備1200臺套。

    9. 積極爭取多渠道農機化資金投入。各區(qū)縣農機管理部門要積極爭取區(qū)縣政府及財政部門的支持，多渠道爭取投入，對具有本地特色和優(yōu)勢產業(yè)的農機具進行補貼。同時，積極爭取在基地建設、農業(yè)綜合開發(fā)、農機化技術引進和推廣等方面取得突破。

    10. 農機化生產水平實現新的提升。要全面提升農機化綜合作業(yè)水平，重點解決制約機械化發(fā)展的“瓶頸”，其中，玉米機械化收獲水平提高3個百分點，突破5%；棉花秸稈機械化收獲水平達到20%；水稻生產要在機械化插秧環(huán)節(jié)上實現突破。

    11. 促進天津農機產品市場競爭力。引導農機企業(yè)大力發(fā)展規(guī)模經濟，培育優(yōu)勢農機產品，擴大生產規(guī)模，促進本市優(yōu)勢農機產品（如拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機、微耕機等）幅射到全國市場。

    三、抓好農機科技工作，提升農機科技應用水平

    12. 實施保護性耕作工程。要繼續(xù)加大保護性耕作推廣力度，大力宣傳保護性耕作帶來的社會效益、經濟效益和生態(tài)效益，引導農民轉變傳統(tǒng)耕作觀念，推進傳統(tǒng)耕作制度變革，推進耕地質量建設。要鞏固已有的保護性耕作成績，做好北辰區(qū)、西青區(qū)的保護性耕作的驗收工作。2006年，全市要建立示范區(qū)28個，示范面積達到28萬畝。

    13. 建立現代物理農業(yè)工程示范基地。示范推廣現代物理農業(yè)技術裝備，重點進行聲波助長和空間電場防病促生技術設備的示范推廣。2006年要在全市建立起5個示范基地。

    14. 加快資源節(jié)約、環(huán)境友好型農機化生產示范工程實施力度。面向“生產、生態(tài)、生活”，積極推動資源節(jié)約、環(huán)境友好型農機化示范工程建設，2006年，要在全市建立起畜禽廢棄物資源化綜合利用示范基地4個；建立起旱作農業(yè)節(jié)水保墑資源節(jié)約型機械化技術示范基地4個，示范面積2萬畝；建立起農田殘膜回收利用清潔生產示范點2個，示范面積5000畝；建立起秸稈綜合利用示范基地10個。

    同時，按照市政府藍天工程的部署和我市秸稈綜合利用規(guī)劃，完成秸稈綜合利用面積158萬畝。

    15. 加強農機化基礎設施建設，增強農機化發(fā)展后勁。積極采取措施，有計劃、有步驟地建立一批各具特色的農機化科技示范基地，引導農民和農業(yè)生產經營組織采用各類先進適用的農業(yè)機械和技術。市級農機培訓基地和農機新技術展示廳工程建設工作要確保工程質量，按時完成建設任務。

    16. 加強科技交流與學術研討。深入開展科技合作與交流，搞好與中國農大、中國農機院、中國農工院和南京農機化所的合作；搞好與重點農機企業(yè)、農業(yè)園區(qū)、示范基地的交流與合作。積極開展農機學術交流活動，舉辦現代物理農業(yè)技術與裝備應用研討會、科技項目申報與管理培訓班、第十三屆聯(lián)合收獲機研討會等重點學術活動。

    四、抓關鍵農時季節(jié)農機化生產，促進糧食增產和農民增收

    17. 做好農機春耕生產和農機具檢修工作。市局要及時了解和掌握各區(qū)縣春耕備耕生產準備的進展情況，加強對各區(qū)縣開展機具檢修和保養(yǎng)工作的指導。各級農機管理部門要根據本市春耕工作安排，認真組織實施，確保春耕的順利進行。

    18. 認真抓好“三夏”、“三秋”農機化生產作業(yè)。各級農機管理部門要認真組織小麥跨區(qū)機收，特別要組織好購置了政府補貼農機具的農民參加跨區(qū)作業(yè)工作，搞好玉米跨區(qū)機收作業(yè)的試點工作。要及早謀劃，及時發(fā)布機收作業(yè)市場信息，加強“三夏”、“三秋”農機具的組織調度，引導農機有序流動，維護作業(yè)秩序，千方百計創(chuàng)造有利條件，提高農民跨區(qū)作業(yè)的經濟效益。同時要積極開拓水稻、棉花等其他作物的農機作業(yè)市場。

    19. 組織好農機抗災救災工作。各級農機管理部門要及時了解、匯報本地區(qū)災情狀況。各級農機管理部門要充分發(fā)揮農機在抗旱救災中的主力軍作用，盡量減少災情損失。

    五、加強農機社會化服務體系建設，推進農機服務產業(yè)化進程

    20. 實施社會化農業(yè)機械服務示范工程，拓寬農民增收領域。農機社會服務是農業(yè)社會化服務的一支重要力量，各區(qū)縣要高度重視農機服務組織的發(fā)展。進一步培育和發(fā)展農機大戶和農機大戶聯(lián)合體，發(fā)揮他們在農業(yè)生產服務中的主力軍作用，使農機資源得以合理配置，農業(yè)機械的作業(yè)規(guī)模和使用效率得到提高，機械作用得以充分發(fā)揮。2006年，要使本市農機大戶及大戶聯(lián)合體發(fā)展到300個。

    21. 構建農機化信息網絡服務平臺，推進農機化服務信息網絡建設。要充分利用電子網絡的優(yōu)勢，通過市農機信息網，及時發(fā)布、更新本市農機大戶、農機服務組織、種植大戶及農機作業(yè)需求等有關信息，指導農民從事和開展農機作業(yè)服務，加快農機服務組織與農機作業(yè)市場之間的資源共享。加快市農機化信息網建設。市農機信息網是面向社會宣傳農機的重要陣地，也是農機系統(tǒng)開闊視野、了解外界情況的重要窗口。2006年，要做好市農機信息網的改版工作，增強網頁的可視性和可讀性，充實內容，增添站內搜索引擎,及時發(fā)布和整理各類動態(tài)新聞和有關農機化政策法規(guī)，提升網站水平。

    22. 實現天津市農用航空站試運行。要按照農業(yè)部對天津農用航空站項目調整計劃的批復要求，認真抓好落實，并對航空站建設加強指導、檢查與監(jiān)督。力爭在2006年天津市農用航空站投入使用。

    六、加強農機化輿論宣傳，為農機化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

    23. 強化輿論宣傳意識，加大宣傳力度。以正面宣傳為主，提高信息的敏銳性，圍繞新階段農業(yè)結構調整、農民增收、農村小康社會建設中農機化的地位和作用，利用報紙、期刊、簡報、電臺、電視臺等新聞宣傳手段，開展深入的宣傳報道，讓社會廣泛了解農機、理解農機、支持農機。

    24. 做好農機化統(tǒng)計工作。要及時準確做好農機化各類數據的統(tǒng)計，提高統(tǒng)計工作質量，作好分析對比，為各級領導決策提供可靠依據。

    七、實施人才興機戰(zhàn)略，努力提高農機隊伍人員素質

    25. 加強農機人才的引進、教育和培訓力度。繼續(xù)加強人才引進，積極引進具有較高學歷的新生力量充實到農機系統(tǒng)。采用“走出去，請進來”的辦法，組織各種形式的培訓班和觀摩考察、經驗交流等活動，開闊視野、增長才干，鼓勵干部職工接受更高層次的學歷教育，不斷提高農機專業(yè)技術人員的業(yè)務素質，建立起一支精干的專業(yè)技術隊伍。

    26. 加強農機管理和執(zhí)法隊伍建設。要定期組織行政執(zhí)法人員參加培訓，不斷提高依法行政能力和服務水平，努力造就一支業(yè)務精良、文明高效的農機管理隊伍，進一步提高依法行政的水平和能力。

     八、深入開展調研工作，以調研促工作、促發(fā)展

     27.深入開展調查研究工作。要深入基層，深入群眾、深入鄉(xiāng)村，廣泛聽取意見。圍繞農機工作如何為建設社會主義新農村作出貢獻，農機化發(fā)展的重大問題，貼近農業(yè)、農村發(fā)展和農民需求的實際，深入開展調查研究，增強指導農機化發(fā)展的能力。總結成功經驗和好的做法，通過典型引路、典型造勢，推動整體工作的開展。特別要圍繞農用燃油、農機服務體系建設、農機具購置補貼、優(yōu)勢農業(yè)和特色農業(yè)的關鍵農機化技術等有關熱點問題開展深入細致的調研工作。

     九、進一步深化企業(yè)改革，形成適應市場需求的新格局

     28.加快企業(yè)扭虧步伐。市農機營銷企業(yè)要在鞏固和拓展營銷業(yè)務、轉換經營機制、改善并規(guī)范管理方式等三個方面有新的突破，力爭在扭虧為盈上取得新成效、新進展。

    

發(fā)表于 @ 2006年03月30日 14:06:00 |點擊數（）

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