江蘇省農(nóng)機立法蘊含七項創(chuàng)新
發(fā)布時間:2007-10-9
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江蘇省省十屆人大常委會第三十二次會議審議通過的《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》(以下簡稱《條例》),將從今年12月1日起實施?!稐l例》的頒布實施,標志著江蘇農(nóng)業(yè)機械化在新的歷史起點上進入依法促進、依法管理的新階段。
《條例》在7個方面實現(xiàn)了農(nóng)機立法創(chuàng)新。政府購機補貼資金法定化
《條例》第八條第二款規(guī)定:“設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)財力安排專項資金,對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼;采用貼息等方式,支持農(nóng)業(yè)機械服務組織以及從事農(nóng)業(yè)機械服務的農(nóng)民通過貸款購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械。”市、縣財政購機補貼資金,既直接補貼,也采用貼息,更能放大財政投入效應;不限于補貼列入國家和省支持推廣目錄的農(nóng)業(yè)機械,更能滿足農(nóng)業(yè)機械推廣的地區(qū)適應性要求。
農(nóng)機保險納入政策保險范圍
農(nóng)業(yè)機械事故是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險的組成部分,將農(nóng)業(yè)機械保險納入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍,能夠更好地發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償功能、資金融通功能、社會管理功能,推進保險業(yè)的改革發(fā)展?!稐l例》第三十四條規(guī)定:“地方各級人民政府應當逐步將農(nóng)業(yè)機械相關保險納入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍。”針對少數(shù)地方變相拒保的現(xiàn)象,該條第二款還規(guī)定:“對國家規(guī)定應當辦理機動車交通事故責任強制保險的農(nóng)業(yè)機械,開辦機動車強制保險的保險公司不得拒?;蛘咦兿嗑鼙?。”
農(nóng)機場庫按農(nóng)業(yè)用地辦理
隨著農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代步伐加快,農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務組織發(fā)展壯大,高性能、大中型農(nóng)業(yè)機械存放場庫建設與土地緊缺矛盾日益加重。為此,《條例》第三十六條規(guī)定:“地方各級人民政府應當采取措施加強農(nóng)村機耕道路和存放場庫等基礎設施的建設和維護”,“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)機械存放場庫用地按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地辦理手續(xù)。”創(chuàng)設農(nóng)機報廢更新制度使用老舊農(nóng)業(yè)機械,浪費資源,污染環(huán)境,增加事故隱患,不利于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。國家曾多次要求加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械?!稐l例》一是鼓勵農(nóng)業(yè)機械報廢更新,二是設定從事報廢農(nóng)業(yè)機械回收經(jīng)營活動的行政許可,在明確從事報廢農(nóng)業(yè)機械回收經(jīng)營活動的企業(yè)應當具備人員、設備、場地等條件后,第三十一條第二款規(guī)定:“從事報廢農(nóng)業(yè)機械回收經(jīng)營活動的企業(yè),應當向設區(qū)的市農(nóng)業(yè)機械管理部門提出申請。”
對農(nóng)業(yè)機械實行全面監(jiān)理
《條例》授權農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構為執(zhí)法主體,并增加了執(zhí)法職能,第二十一條規(guī)定:“農(nóng)業(yè)機械管理部門的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構負責農(nóng)業(yè)機械的登記、安全檢查和技術檢驗、報廢回收及其駕駛、操作人的考試等管理工作。”第二十二條規(guī)定:“購買使用涉及人身安全、環(huán)境保護的乘坐式
插秧機、柴油機、機動脫粒機、農(nóng)用掛車、飼料粉碎機,應當?shù)娇h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構或者基層農(nóng)業(yè)機械技術推廣機構備案。”
明確農(nóng)機技能鑒定法律地位
《條例》第十條規(guī)定:“農(nóng)業(yè)機械行業(yè)職業(yè)技能鑒定機構承擔相應的職業(yè)技能鑒定工作。”同時,《條例》還規(guī)定:“農(nóng)業(yè)機械管理部門應當按照國家職業(yè)資格證書制度規(guī)定,加強對農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作、維修人員的職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定工作的管理。”強化農(nóng)機推廣公益性服務
《條例》從江蘇實際出發(fā),第三十七條規(guī)定:“基層農(nóng)業(yè)機械技術推廣機構應當為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供農(nóng)業(yè)機械示范推廣、培訓、技術咨詢、安全教育、信息等公益性服務。”(信息來源:《江蘇經(jīng)濟報》)
發(fā)表于 @ 2007年10月14日 14:43:00 |點擊數(shù)()