黑龍江省實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的新動(dòng)向——兼論農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的互勵(lì)互補(bǔ)
本站編輯：001 發(fā)布時(shí)間：2006-10-3 11:56:45

黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　申佩懷

黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)



　　一、“三農(nóng)”問(wèn)題的凸顯催生了政府補(bǔ)貼力度的加大

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，它作為農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的物化成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，以及作為支農(nóng)工業(yè)體系來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)保障，其明顯的效益就是替代了勞動(dòng)，替代了資金，替代了土地，且提高了單產(chǎn)，所以才說(shuō)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)。但農(nóng)業(yè)機(jī)械的大力推廣應(yīng)用首先要看農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，農(nóng)民是農(nóng)機(jī)消費(fèi)的主體，在農(nóng)機(jī)化資金總投入中占到84%左右，而國(guó)家僅占10%左右，集體占5%左右。只有農(nóng)民“腰包”鼓起來(lái)，農(nóng)機(jī)才有銷路。但自1997年之后，農(nóng)民增收問(wèn)題始終困擾著廣大農(nóng)村，農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)率由1996年的9%下降到2000年的2.1%，后兩年盡管有所恢復(fù)，仍是徘徊在4%左右，嚴(yán)重的挫傷了農(nóng)民種糧的積極性。我們黑龍江作為產(chǎn)糧大省，由于糧價(jià)低谷賤傷農(nóng)，再加上遭受了罕見的自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)下滑，2003年全省糧食總產(chǎn)量剛過(guò)250億公斤，減產(chǎn)40多億公斤。

　　近兩年注定是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展值得濃墨重彩的一年。政策環(huán)境利好是農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)的政治基礎(chǔ)。國(guó)家相繼出臺(tái)的含金量很高的兩個(gè)中央一號(hào)文件，使進(jìn)入小康社會(huì)所必須解決的“三農(nóng)”問(wèn)題成為舉國(guó)上下關(guān)注的焦點(diǎn)，政策明確提出了要增加農(nóng)民收入，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，這不僅提高了農(nóng)民種田的積極性，也為農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著中央和地方政府放開糧價(jià)、“三補(bǔ)一減”、《土地承包法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布與實(shí)施等富農(nóng)、利農(nóng)政策的逐步落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的恢復(fù)性增長(zhǎng)，也帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

　　農(nóng)機(jī)行業(yè)是一個(gè)與“三農(nóng)”息息相關(guān)、興衰與共的行業(yè)，目前“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性已廣泛被社會(huì)所認(rèn)同。而補(bǔ)貼政策的陸續(xù)到位則是農(nóng)機(jī)市場(chǎng)升溫的推動(dòng)劑。且不說(shuō)2004年中央財(cái)政總共投入2000億元扶持“三農(nóng)”發(fā)展，即在農(nóng)機(jī)方面，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施，明確的把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策以法律的形式固定下來(lái)，中央財(cái)政拿出7000萬(wàn)元對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)助，各地政府投放資金4、1億元，帶動(dòng)了農(nóng)民投入20億元。今年中央財(cái)政對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼則進(jìn)一步加大投入到3億元；全國(guó)地方各級(jí)財(cái)政在一季度即落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼8億元左右，投入總量比去年翻了一番，**低可帶動(dòng)農(nóng)民投入80億元。這在歷史上是前所未有的。

　　二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的互動(dòng)作用

　　1、引導(dǎo)性與牽動(dòng)性

　　《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施立竿見影，2004年，中央財(cái)政與地方政府投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，以及帶動(dòng)農(nóng)民投入的比率為1:5.9:28.6，盡管中央財(cái)政所投入的7000萬(wàn)元為數(shù)并不大，但它給農(nóng)民一個(gè)政策導(dǎo)向在于農(nóng)機(jī)化發(fā)展開始走向依法促進(jìn)的軌道。

　　同時(shí)，這7000萬(wàn)元牽動(dòng)了地方政府投入4個(gè)多億，在農(nóng)民中產(chǎn)生了轟動(dòng)和帶動(dòng)效應(yīng)，共補(bǔ)貼購(gòu)置各種農(nóng)機(jī)具10多萬(wàn)臺(tái)（套）。要知道，帶動(dòng)農(nóng)民所投入的這20個(gè)億，是在連續(xù)7年其收入增長(zhǎng)緩慢之后的狀態(tài)下進(jìn)行的。這就是說(shuō)，一系列利好政策給農(nóng)民吃了“定心丸”，我們從中亦可窺視出農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是對(duì)大中型拖拉機(jī)和配套農(nóng)具的渴望與需求。按照上述中央牽動(dòng)的比率推算，今年帶動(dòng)農(nóng)民投入可共補(bǔ)貼購(gòu)置**低在40萬(wàn)臺(tái)（套）以上。

　　黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，更是農(nóng)機(jī)需求強(qiáng)省。2004年，中央財(cái)政投入我省的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是300萬(wàn)元，省政府投入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼5000萬(wàn)元，全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品總銷售額約50億元，較2003年增長(zhǎng)了23、6%，其中銷出大中型拖拉機(jī)2.1萬(wàn)臺(tái)，比上年增長(zhǎng)35%；大中型配套農(nóng)具3萬(wàn)臺(tái)套，比上年增長(zhǎng)25%，其中大型聯(lián)合收割機(jī)突飛猛進(jìn)，銷3000臺(tái)，為上年的4倍多。今年中央財(cái)政投入我省的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼1500萬(wàn)元，牽動(dòng)省投1.5億元，農(nóng)民自籌1億元，至9月末已投入2.5億元，其中省投占60%，農(nóng)民投入占40%，完成優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社項(xiàng)目、扶貧辦和農(nóng)發(fā)辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目8個(gè)批次，共為全省8個(gè)市77個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)民補(bǔ)貼購(gòu)置新型農(nóng)業(yè)裝備3949臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)1532臺(tái)，收割機(jī)295臺(tái)，配套農(nóng)具1994臺(tái)，其它128臺(tái)。今年上半年全省農(nóng)機(jī)商品總銷售額約30多個(gè)億，增長(zhǎng)幅度達(dá)20%，其中大中型輪式拖拉機(jī)銷20582臺(tái)，同比增長(zhǎng)51.6%；大中型配套農(nóng)具銷2.5萬(wàn)套，同比增長(zhǎng)20%，其中大型聯(lián)合收割機(jī)銷3600臺(tái)，為上年同期的1.8倍。另外，我省墾區(qū)投資4億元，其中國(guó)家補(bǔ)貼6800萬(wàn)元，購(gòu)置國(guó)內(nèi)外各種農(nóng)機(jī)具2500多臺(tái)(件)，繼續(xù)組織實(shí)施102個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備示范區(qū)項(xiàng)目。

　　據(jù)我們農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)調(diào)查分析，今年我省農(nóng)機(jī)商品銷售的增長(zhǎng)速度大約會(huì)在20-30%之間，總銷額將突破60億元。再?gòu)霓r(nóng)業(yè)行情分析，今年大體上是一個(gè)豐收年，明年我省還會(huì)進(jìn)一步加大投入力度，各級(jí)政府對(duì)購(gòu)機(jī)的補(bǔ)貼估計(jì)會(huì)接近兩個(gè)億，再加上農(nóng)民自籌配套資金，僅政府集中采購(gòu)這一塊就大約有三個(gè)億，再加上農(nóng)民增收所帶來(lái)的購(gòu)買農(nóng)機(jī)積極性，明年的農(nóng)機(jī)銷售仍然會(huì)持續(xù)上揚(yáng)。保守地講，增長(zhǎng)速度大概不會(huì)低于15%，其中大中型拖拉機(jī)仍會(huì)形成一個(gè)較強(qiáng)的消費(fèi)群體，銷量不會(huì)少于2萬(wàn)臺(tái)；大中型農(nóng)機(jī)具依然繼續(xù)成為熱點(diǎn)，其銷量當(dāng)會(huì)在3萬(wàn)臺(tái)上下。

　　勿庸置疑，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作為國(guó)家一項(xiàng)支農(nóng)政策，投入不多，但引導(dǎo)和牽動(dòng)作用卻十分明顯。故而，建議國(guó)家一是還應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)、特別是購(gòu)買大中型農(nóng)機(jī)具政策性補(bǔ)貼的力度，這是一項(xiàng)事半功倍、甚至是幾十倍的壯基之舉；二是選擇具有一定資信等級(jí)和新型物流業(yè)態(tài)規(guī)模的農(nóng)機(jī)流通企業(yè)，將其納入固定的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具的供應(yīng)體系，以確保這一壯基和利農(nóng)之舉的可靠性，從根本上提高我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度，促進(jìn)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

　　2、互勵(lì)性與互補(bǔ)性

　　政府對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)進(jìn)行政策性補(bǔ)貼，不僅牽動(dòng)農(nóng)民加大購(gòu)機(jī)投入，并且還會(huì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)流通格局產(chǎn)生變革。

　　政府實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策這一為農(nóng)的“造福工程”，既牽動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的實(shí)際利益，又關(guān)聯(lián)著生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和政府形象，它已突破了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)企業(yè)購(gòu)銷行為的一般檔次，升華為靠質(zhì)量、靠服務(wù)、靠信譽(yù)奪標(biāo)，并含有樹企業(yè)形象和政府形象的雙重功能。這就決定了生產(chǎn)購(gòu)銷企業(yè)欲在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中統(tǒng)攬標(biāo)旗，永占高點(diǎn)，必須在產(chǎn)品和服務(wù)上不斷創(chuàng)新，不斷提高含金量。

　　例如，我們黑龍江結(jié)合本省土地面積大等特點(diǎn)，省政府在農(nóng)機(jī)扶貧和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼中，加大投入并帶動(dòng)農(nóng)民籌資，集中采購(gòu)大中型農(nóng)機(jī)具定點(diǎn)投放，著力提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。我們省公司充分釋放農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的功能，即把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)銷售的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在政府集中采購(gòu)中確保農(nóng)民利益升值、企業(yè)效益升值、政府形象升值。

　　一是從源頭上做好售前服務(wù)，即事先組織農(nóng)機(jī)科研、鑒定、推廣、流通等有關(guān)部門專家、學(xué)者科學(xué)論證，篩選出在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能、生產(chǎn)能力等指標(biāo)既符合國(guó)家有關(guān)要求，又適合地方生產(chǎn)特點(diǎn)的推薦機(jī)型，而且價(jià)格合理。特別是在貫徹落實(shí)“努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”精神中，由省農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)推廣總站、農(nóng)機(jī)鑒定站和我們省公司聯(lián)合舉辦，有省財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)委、扶貧辦、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、政府采購(gòu)中心、農(nóng)機(jī)研究院等10余個(gè)單位，以及50多家名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等100多人參加的“大型農(nóng)機(jī)具節(jié)能檢測(cè)暨演示會(huì)議”，通過(guò)適應(yīng)性試驗(yàn)選拔出適合我省土壤情況的機(jī)型品種，由新聞媒體向社會(huì)公布，列入我省支持推廣的《農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄》和《購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，為用戶營(yíng)造一個(gè)放心選購(gòu)的空間，并從高效與節(jié)能兩方面為政府集中采購(gòu)提供可靠的科學(xué)依據(jù)；二是從周到上做好售中服務(wù)，即每次在政府集中采購(gòu)中，我們都為用戶舉辦農(nóng)機(jī)裝備配套對(duì)接會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)既有業(yè)務(wù)導(dǎo)購(gòu)，還有農(nóng)機(jī)專家提供技術(shù)咨詢，幫助農(nóng)民選購(gòu)可心的農(nóng)機(jī)具，并免費(fèi)加油加水或吊裝，贈(zèng)送坐墊等小物件，物流配送車輛當(dāng)即送貨上門。如在7月14日，作為黑龍江省鄉(xiāng)鄉(xiāng)都組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社整體推進(jìn)試點(diǎn)的綏化市，組織千余名農(nóng)民擁進(jìn)我們農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，喜氣洋洋地參加配套對(duì)接會(huì)。是日，我們農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)共銷出大型拖拉機(jī)574臺(tái)、聯(lián)合收獲機(jī)械99臺(tái)、配套農(nóng)機(jī)具1109臺(tái)，總銷售額1億多元，為綏化市新建的122個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社提供了優(yōu)質(zhì)裝備；三是從滿意上做好售后服務(wù)，即對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民，特別是對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的機(jī)手進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至今已達(dá)三四千人次。購(gòu)機(jī)者除自備運(yùn)力外，大市場(chǎng)配送公司一律送貨上門，至今已為政府集中采購(gòu)送貨約8000噸，即便是“五一”和“十一”放長(zhǎng)假也不例外。事后，大市場(chǎng)按購(gòu)貨檔案定期進(jìn)行用戶回訪，測(cè)評(píng)產(chǎn)品和服務(wù)的“滿意度”。所以，在省農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)“購(gòu)物放心、使用舒心、售后服務(wù)不操心”形成了呼聲。自政府開展集中采購(gòu)以來(lái)，我們靠東北三省**大的為農(nóng)服務(wù)載體——農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，靠不斷創(chuàng)新升級(jí)的服務(wù)手段，在省政府農(nóng)機(jī)產(chǎn)品采購(gòu)中頻頻中標(biāo)。

　　由此可見，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼既激活了市場(chǎng)銷量，又創(chuàng)新了物流業(yè)態(tài)的升級(jí)；而市場(chǎng)則以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)民提供了滿意周到的選擇余地，更加激發(fā)其購(gòu)買農(nóng)機(jī)的熱情。

　　三、我省在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中的創(chuàng)新運(yùn)作

　　今年我省在“一免三補(bǔ)”中是工作力度**大的一年，省和國(guó)家總計(jì)投入約60億元，除了“一免兩補(bǔ)”和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入之外，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1.65億元，帶動(dòng)農(nóng)民自籌現(xiàn)已投入1億元，其兩項(xiàng)合計(jì)至年底可達(dá)到3億元，補(bǔ)貼機(jī)型以73.5kw拖拉機(jī)及其配套農(nóng)具為主，少量為58.8-66.2kw拖拉機(jī)及其配套農(nóng)具。

　　為**大限度發(fā)揮出補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)的功效，自2003年起，我省在農(nóng)機(jī)扶貧中一改過(guò)去“撒芝麻鹽”式的投入方式，由政府捆綁補(bǔ)貼資金，并帶動(dòng)農(nóng)民投入，集中采購(gòu)，定點(diǎn)投放實(shí)施重點(diǎn)村，進(jìn)行開發(fā)式扶貧，當(dāng)年并在克山、海倫、呼蘭、富錦4個(gè)縣（市）18個(gè)村推行農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社試點(diǎn)，即每個(gè)社省級(jí)投資100萬(wàn)元，全部用于大型農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置，省投資金按試點(diǎn)村耕地面積平均分配到戶，作為給農(nóng)民的入股資金，同時(shí)農(nóng)民按實(shí)有耕地每畝出資5元以上入股，試點(diǎn)村自籌場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)資金，本著資金集中投放、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律企業(yè)化管理的模式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。2004年省級(jí)又籌措5000萬(wàn)元資金，對(duì)新組建的50個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社予以重點(diǎn)扶持，到2004年底，省政府累計(jì)投入6800萬(wàn)元，在9個(gè)市29個(gè)縣（市、區(qū)）組建了68個(gè)合作社。今年上半年又在10個(gè)市30個(gè)縣（市、區(qū)）再次組建了64個(gè)，并把綏化市作為鄉(xiāng)鄉(xiāng)都組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社整體推進(jìn)的試點(diǎn)，下半年在該市再增建126個(gè)，其中僅綏化市項(xiàng)目共落實(shí)資金1.3億元，其中省級(jí)投入5600萬(wàn)元，農(nóng)民自籌7400萬(wàn)元，使綏化市10個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社總量達(dá)到166個(gè)。

　　我省在創(chuàng)建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社中，在投入方式上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，即投標(biāo)試點(diǎn)村在滿足組建基本條件和建設(shè)總體投資不變的前提下，以提高自籌資金額度抵減國(guó)家投資作為重要的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民投入的積極性，擴(kuò)大了組建數(shù)量，加快了組建步伐，合作社建設(shè)投資出現(xiàn)了多元化，除國(guó)家投入的引導(dǎo)資金外，還涌現(xiàn)出了農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、縣鄉(xiāng)政府、村集體及社會(huì)投資人多渠道、多種投資并存的格局。至今總投資2、72億元，其中省投1、72億元，農(nóng)民自籌1億元，已在12個(gè)市45個(gè)縣（市、區(qū)）組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社258個(gè)，共裝備大型農(nóng)機(jī)具3865臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)1096臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)309臺(tái)、配套農(nóng)具2460臺(tái)。

　　經(jīng)過(guò)2年的實(shí)踐驗(yàn)證，按照現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，在我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。截止2004年底統(tǒng)計(jì)，一是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)。68個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社種植大豆面積81萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)320斤，比周邊村屯地塊單產(chǎn)高50斤。合作社所在的68個(gè)村，主要農(nóng)作物平均單產(chǎn)提高10%以上，總計(jì)增產(chǎn)糧食8000萬(wàn)斤。二是充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用，促進(jìn)了農(nóng)民增收。全省農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社所在村主要農(nóng)作物為大豆，增產(chǎn)增收約合9600萬(wàn)元；在作業(yè)服務(wù)區(qū)的161萬(wàn)畝耕地中，總計(jì)節(jié)本增效1.1億元，平均戶均增加收入2654元，人均增加收入663元。三是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。全省68個(gè)合作社51%的耕地連片耕作，**大連片面積1萬(wàn)畝，**小的地塊在300畝以上，有力地促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)帶的形成。在整地上采用100-120馬力拖拉機(jī)及配套整地機(jī)械作業(yè)，達(dá)到了“深、平、細(xì)、凈、齊”的標(biāo)準(zhǔn)，深松深度都在30厘米以上，這是小型機(jī)械無(wú)法實(shí)現(xiàn)的；在播種上采用八行氣吸式播種機(jī)精密播種，效率高、搶農(nóng)時(shí)，保證了出苗整齊、密度一致；在收獲上使用大豆低割裝置聯(lián)合收獲，割茬低、脫凈率高、半豆率很低，使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高了一個(gè)等級(jí)，增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)機(jī)作業(yè)合作合作社的組建，在農(nóng)業(yè)田間生產(chǎn)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了雙贏。四是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)模作業(yè)，促進(jìn)了土地合理流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。如克山縣北聯(lián)鎮(zhèn)新興村農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)租賃的形式將1.3萬(wàn)畝耕地由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，將全村85%的勞動(dòng)力解放出來(lái)，投入到畜牧養(yǎng)殖、木材加工及外出務(wù)工等行業(yè)。另外，合作社的組建還促進(jìn)了農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，部分合作社所在村的二、三產(chǎn)業(yè)日益形成規(guī)模，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，出現(xiàn)了養(yǎng)豬專業(yè)村、養(yǎng)牛專業(yè)村，克山縣北聯(lián)鎮(zhèn)黎明村成為全省半豆集散中心，50%的農(nóng)民常年從事半豆經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省68個(gè)合作社實(shí)現(xiàn)了3萬(wàn)余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，其中近2萬(wàn)人外出務(wù)工，有1.09萬(wàn)人從事二、三產(chǎn)業(yè)，這些勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了1.5億元，平均年人均增收5000元。

　　農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的形成和發(fā)展，無(wú)疑是我省農(nóng)村合作組織的又一創(chuàng)新，它轉(zhuǎn)變了過(guò)去集體機(jī)耕隊(duì)吃“大鍋飯”的弊端，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶和社會(huì)各方加入到作業(yè)公司中來(lái)，創(chuàng)新了多元化的投入機(jī)制和管理機(jī)制，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的變革。

　　政府實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、集中采購(gòu)和定點(diǎn)投放，還有效地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。目前，我省共有各類農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織7767個(gè)，其中鄉(xiāng)村兩級(jí)集體農(nóng)機(jī)隊(duì)2038個(gè)，包括實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的新組建的股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司254個(gè)；個(gè)體農(nóng)機(jī)大戶5296個(gè)，其中固定資產(chǎn)在15萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶1856個(gè)；農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和其他農(nóng)機(jī)服務(wù)組織433個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械年均作業(yè)量達(dá)6億標(biāo)準(zhǔn)畝，為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2004年末全省擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力1807.7萬(wàn)kw，各種農(nóng)用拖拉機(jī)79.44萬(wàn)臺(tái)，其中大中拖9.94萬(wàn)臺(tái)，小輪拖69.5萬(wàn)臺(tái)；大中拖配套農(nóng)具20.1萬(wàn)臺(tái)（套），小輪拖配套農(nóng)具76.3萬(wàn)臺(tái)（套）。全省機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收程度分別達(dá)到90%、74%和31.2%，綜合機(jī)械化程度達(dá)到75.7%。農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已由過(guò)去的個(gè)別縣試點(diǎn)，發(fā)展為全省范圍內(nèi)大面積普及，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)面積已達(dá)3000萬(wàn)畝。

　　我們完全有理由這樣認(rèn)為，如果說(shuō)實(shí)行土地承包責(zé)任制是中國(guó)第三次土地改革的話，那么，我省在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中的創(chuàng)新運(yùn)作，則在引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)機(jī)械化和經(jīng)營(yíng)合作化提質(zhì)增效增收，走集體富裕奔小康之路中，賦予了更具有創(chuàng)意和變革、更具有其深遠(yuǎn)歷史意義的思想內(nèi)涵。

發(fā)表于 @ 2007年10月08日 19:28:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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