中央一號文件解讀④:農業(yè)“硬件”，固本強基是關鍵

發(fā)布時間： 2008-12-16 9:07:48    農機資源網

農業(yè)基礎設施是農業(yè)的“硬件”。2008年中央一號文件明確要求，以農田水利為重點大力加強農業(yè)基礎設施建設，切實加大投入力度，加快建設步伐，盡快改變農業(yè)基礎設施長期薄弱的局面。                  大幅增加小農水投入  病險水庫3年去“病”         【關鍵詞】  農田水利           大幅度增加中央和省級小型農田水利工程建設補助專項資金，將大中型灌區(qū)末級渠系改造和小型排澇設施建設納入補助范圍。     2005年，中央財政設立了小型農田水利建設補助專項資金，安排3億元資金，2006年增加到6億元，2007年增加到10億元。2008年中央財政對小農水補助資金的投入將有望達到20億元，省級財政也要大幅度增加投入。為適應現代農業(yè)發(fā)展的需要，將大中型灌區(qū)末級渠系改造和小型排澇設施建設納入補助范圍。各級地方政府和有關部門要強化小型農田水利工程建設專項資金管理和技術指導，推進工程產權制度改革和運行維護管理，鼓勵農民用水戶協(xié)會發(fā)展，并為進一步擴大資金規(guī)模、提高使用效率積累經驗。           【關鍵詞】  除險加固           大幅度增加病險水庫除險加固資金投入，健全責任制，加快完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。           中央明確提出用3年時間，對全國6240座大中型和重點小型病險水庫進行除險加固，這意味著病險水庫除險加固的步伐明顯加快。各級地方政府將通過調整投資結構，加大財政資金投入，利用銀行貸款等多種方式積極籌集建設資金，保證病險水庫除險加固地方配套資金及時、足額到位。中西部地區(qū)尤其要加大省級財政投入力度。           目前，全國仍有各類病險水庫3.7萬多座，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。為確保目標如期實現，規(guī)劃內的重點小型水庫，按照地方負總責、中央定額補助、投資按省包干使用、由地方履行建設程序、部門監(jiān)督檢查、限期完成的原則實施。建立以各級地方政府行政首長負責制為核心的病險水庫除險加固責任制。   　　土地出讓收入用于農  多舉措促農業(yè)機械化           【關鍵詞】  基本農田           土地出讓收入用于農村的投入，要重點支持基本農田整理、災毀復墾和耕地質量建設。           2008年要切實管好用好土地出讓收入。繼續(xù)加大對用于農業(yè)土地開發(fā)專項資金計提工作的監(jiān)督、檢查，確保農業(yè)土地開發(fā)專項資金的足額提取。重點加大對農業(yè)土地開發(fā)專項資金使用的監(jiān)督檢查，進一步健全完善相關配套制度和辦法，確保及時、合理、有效使用。緊緊圍繞耕地保護目標開展土地開發(fā)整理,力爭到2020年，全國完成土地整理不少于6.5億畝，新增有效耕地面積不少于3700萬畝。堅持以建設促保護，大力開展基本農田建設，確?；巨r田總量不減少、質量不降低。           2001年至2006年，中央共投入近300億元進行土地整理復墾開發(fā)，計劃新增耕地558.9萬畝。           【關鍵詞】  農機優(yōu)惠           完善農業(yè)機械化稅費優(yōu)惠政策，對農機作業(yè)服務實行減免稅，對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養(yǎng)路費，繼續(xù)落實農機跨區(qū)作業(yè)免費通行政策。           一方面,對農業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保免征營業(yè)稅；另一方面,對灌溉、農產品初加工、獸醫(yī)、農技推廣、農機作業(yè)和維修等農、林、牧、漁服務業(yè)項目免征企業(yè)所得稅。農機主管部門應積極配合當地稅務機關做好有關農機作業(yè)服務項目的界定、核準等工作，保證各項農機作業(yè)服務收入減免稅優(yōu)惠政策落實到位，保障農民的合法利益。           跨區(qū)作業(yè)農機免收公路通行費。農機跨區(qū)作業(yè)季節(jié)由夏季向春秋兩季拓展，跨區(qū)作業(yè)作物由小麥向水稻、玉米拓展，跨區(qū)作業(yè)由機收向機耕、機插、機播等領域拓展，跨區(qū)作業(yè)機型由聯(lián)合收割機、插秧機發(fā)展到大中型拖拉機等機型。2008年重點是擴大《跨區(qū)作業(yè)證》適宜機型范圍，執(zhí)行聯(lián)合收割機、插秧機、拖拉機等農業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)免費通行。           2007年全國農機總動力達到7.6億千瓦，全國農機作業(yè)面積達到24.3億畝，主產區(qū)小麥生產基本實現了全程機械化

發(fā)表于 @ 2008年12月16日 19:23:00 |點擊數（）

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