王超安

管理咨詢師,利用業(yè)余時(shí)間從事產(chǎn)業(yè)研究20余年,擔(dān)任多家學(xué)術(shù)媒體特約記者、特約撰稿人。

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世界各國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的路徑及給我國(guó)的啟示

   農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè),目的在于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。 

 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用,有利于提高農(nóng)業(yè)效益。同時(shí),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高還能促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,拓展農(nóng)民增收空間。目前,我國(guó)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略意義。

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大上指出,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要增加農(nóng)業(yè)投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國(guó)家糧食安全。胡錦濤總書(shū)記的講話,對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)具有重要指導(dǎo)意義。

2007年初發(fā)布的中央一號(hào)文件,將農(nóng)業(yè)機(jī)械化提到非常突出的位置。文件提出,要加快糧食生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程,因地制宜地拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域。在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)組織開(kāi)展跨區(qū)域的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收作業(yè)服務(wù)。要建設(shè)農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地,大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同使用、合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械。積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

一個(gè)國(guó)家采取什么方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是由其客觀的資源條件和歷史背景決定的。美國(guó)、加拿大、澳大利亞人均耕地多,走的是大規(guī)模機(jī)械化的道路;歐洲土地規(guī)模適中,走的是中等規(guī)模集約機(jī)械化的道路;日本、韓國(guó)走的是小規(guī)模精細(xì)機(jī)械化的道路。下文對(duì)三種方式分別予以詳細(xì)闡述。

路徑一:美國(guó)、加拿大、澳大利亞:大規(guī)模機(jī)械化

美國(guó)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度**高的國(guó)家之一。地多人少和豐富的自然資源,給美國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),加上美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)一直采取支持和保護(hù)政策,使農(nóng)業(yè)成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。美國(guó)國(guó)土面積940萬(wàn)平方公里,耕地有28億畝,而農(nóng)業(yè)人口只有500多萬(wàn),只占總?cè)丝诘?%左右,這些農(nóng)業(yè)人口不但養(yǎng)活了2.9億美國(guó)人,還使美國(guó)成為世界**大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。美國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、大豆、棉花、肉類(lèi)等產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界第一位。美國(guó)的農(nóng)業(yè)基本上以大面積的農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)為主,平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)主耕種土地達(dá)600英畝。目前,農(nóng)場(chǎng)的耕作、播種、施肥、噴藥、灌溉、收獲、加工等環(huán)節(jié),已全面進(jìn)入機(jī)械化、自動(dòng)化、社會(huì)化的階段。與此同時(shí),美國(guó)農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)、科研部門(mén)正在研究推廣把衛(wèi)星通訊、遙感技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)等高尖技術(shù)應(yīng)用到拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)具上,實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)的無(wú)人駕駛、自動(dòng)操作、自動(dòng)監(jiān)控等,使各種農(nóng)業(yè)機(jī)械能更準(zhǔn)確、迅速地實(shí)現(xiàn)耕地、播種、施肥、除草、除病蟲(chóng)害等作業(yè),農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展的趨勢(shì)。總之,美國(guó)農(nóng)業(yè)大規(guī)模的機(jī)械化與美國(guó)的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、科技發(fā)展水平緊密相關(guān)。

加拿大地處北美洲,是一個(gè)幅員遼闊、資源豐富的國(guó)家,國(guó)土面積997萬(wàn)平方公里,人口只有3108萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口不足3%;可耕地約占總面積的440萬(wàn)平方公里,是得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)大國(guó),也是世界上**大的糧食生產(chǎn)和出口國(guó)之一。農(nóng)場(chǎng)(包括牧場(chǎng))是加拿大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位,加拿大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)早在上世紀(jì)50年代就已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。目前,加拿大已成為世界上農(nóng)業(yè)機(jī)械化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。近年來(lái),加拿大各類(lèi)農(nóng)場(chǎng)數(shù)量在不斷下降,農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模卻逐步擴(kuò)大,農(nóng)場(chǎng)就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少,實(shí)現(xiàn)了高度的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。目前,加拿大的農(nóng)場(chǎng)有世界頂**的基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸系統(tǒng),有世界**流的農(nóng)業(yè)和食品管理水平,加拿大在農(nóng)田信息采集和服務(wù)方面充分應(yīng)用了地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、農(nóng)田遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(RS)等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)。特別是在農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)和產(chǎn)量監(jiān)測(cè)、估產(chǎn),土壤水分和養(yǎng)分洲定、農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查等方面已廣泛成功地應(yīng)用了這些技術(shù)。

澳大利亞是個(gè)幅員遼闊、資源豐富而人口稀少的國(guó)家,其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)。澳大利亞的農(nóng)業(yè)人口僅占全國(guó)人口的4.6%。由于其自然環(huán)境、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)、勞動(dòng)力及國(guó)際大環(huán)境的影響,農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高度機(jī)械化。澳大利亞的農(nóng)場(chǎng)按其經(jīng)營(yíng)模式包括家庭農(nóng)場(chǎng)、小型農(nóng)場(chǎng)、中型農(nóng)場(chǎng)和大型農(nóng)場(chǎng)等類(lèi)別,近年來(lái),澳大利亞的農(nóng)場(chǎng)逐步呈現(xiàn)出向大農(nóng)場(chǎng)化集中的趨勢(shì)。借助衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)引導(dǎo)拖拉機(jī)作業(yè),作業(yè)精確度誤差不超過(guò)2厘米,可以把整塊地劃分成一壟一壟,每壟寬25厘米,施肥、播種一次性完成。此外,網(wǎng)絡(luò)電子市場(chǎng)為澳大利亞農(nóng)民提供市場(chǎng)價(jià)格、需求量、產(chǎn)品種類(lèi)等信息,越來(lái)越多的農(nóng)民直接做起“出口生意”,減少流通環(huán)節(jié),使自己的產(chǎn)品在國(guó)際上更具有競(jìng)爭(zhēng)力。澳大利亞擁有較為完整的農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系,內(nèi)容包括從品種選育到疾病防治、檢疫監(jiān)測(cè)及其產(chǎn)品保鮮供應(yīng)等方面。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向,多單位、多部門(mén)協(xié)同合作,形成了科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品工業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為一體的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)。

美、加、澳等國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化,與上述各國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、土地經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)科研體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程等因素緊密相關(guān)。

路徑二:歐洲國(guó)家:中等規(guī)模集約機(jī)械化

以荷蘭為例,荷蘭從國(guó)土面積和人口來(lái)看是一個(gè)小國(guó),但卻是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),更是園藝產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)國(guó)。荷蘭耕地不足,促使其比任何國(guó)家都更重視提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此,大多農(nóng)業(yè)企業(yè)都采用集約化、規(guī)?;纳a(chǎn)方式。荷蘭的出口農(nóng)產(chǎn)品主要是園藝和畜牧產(chǎn)品,從1989年起,其農(nóng)業(yè)凈出口保持在世界第二的地位,僅次于美國(guó)。這主要是因?yàn)楹商m在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推行集約機(jī)械化的道路。荷蘭園藝業(yè)無(wú)論是蔬菜或花卉,一般都是專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),多品種經(jīng)營(yíng)。這種專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)有利于設(shè)施專(zhuān)業(yè)化配置、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量并形成規(guī)模效益。同時(shí)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的研究,使企業(yè)有長(zhǎng)足的發(fā)展后勁,也為企業(yè)贏得了良好的市場(chǎng)份額。專(zhuān)業(yè)化還體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)方面,追求經(jīng)濟(jì)利益的**大化,尋找獨(dú)到的市場(chǎng),完全按市場(chǎng)需求決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向,有效地抑制了相同產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品擠占市場(chǎng)“獨(dú)木橋”的弊端。各園藝生產(chǎn)企業(yè)都有各自的經(jīng)營(yíng)特色,獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,使市場(chǎng)行為更加規(guī)范有序。

路徑三:日本、韓國(guó):小規(guī)模精細(xì)機(jī)械化

日本屬典型的人多地少國(guó)家,人口約1.27億,為溫帶海洋性季風(fēng)氣候,山地和丘陵約占其國(guó)土總面積的80%。全國(guó)耕地面積約500萬(wàn)hm2,占國(guó)土總面積的13.5%。日本農(nóng)業(yè)規(guī)模雖小,但機(jī)械化程度很高。由于人多地少,日本十分重視集約化生產(chǎn)和機(jī)械化耕作,積極開(kāi)展品種引進(jìn)和改良,大力發(fā)展堆肥和高效農(nóng)藥,科學(xué)防治病蟲(chóng)害,目前有90%以上農(nóng)業(yè)作業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,水稻裁插和收獲的機(jī)械化分別達(dá)到98%和99%。日本有著健全的農(nóng)業(yè)科研推廣體系,完善的社會(huì)化服務(wù)。在全國(guó)建有科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間(企業(yè)等)三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研體系;日本農(nóng)協(xié)則成為一個(gè)代表農(nóng)民利益的基本完善的組織體系。

自20世紀(jì)60年代以來(lái),韓國(guó)工業(yè)飛速發(fā)展,從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展成為一個(gè)新興的工業(yè)化強(qiáng)國(guó),成為亞洲四小龍之一。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),促進(jìn)了國(guó)家工業(yè)化和城市化進(jìn)程,使農(nóng)村勞動(dòng)力不斷流向城市,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的相對(duì)萎縮。為解決這些問(wèn)題,韓國(guó)開(kāi)始推進(jìn)機(jī)械化以代替人力和畜力。在亞洲,韓國(guó)是繼日本之后,率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的國(guó)家。20世紀(jì)80年代以來(lái),韓國(guó)普及了水稻栽插、收獲的機(jī)械化。韓國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械在其強(qiáng)大的工業(yè)化水平支撐下,從水稻插秧機(jī)聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī),到果樹(shù)、畜牧業(yè)機(jī)械和園藝設(shè)施機(jī)械等,研制和生產(chǎn)都達(dá)到了相當(dāng)高的水平。

上述國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路徑為我國(guó)當(dāng)前和今后進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以提供借鑒。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。2006年底,全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)7.19億kW,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)38%,各類(lèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶總數(shù)達(dá)3500萬(wàn)個(gè),農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)股份公司和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)。

啟示一:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情,堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的根本宗旨。與美、加、澳等國(guó)的農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)不同,我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,必須處理好農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系。在這方面,農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)開(kāi)辟了一條小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)道路。在總結(jié)農(nóng)民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從1996年開(kāi)始,農(nóng)業(yè)部、公安部、交通部等有關(guān)部門(mén)相互配合,利用小麥?zhǔn)崭顝哪系奖钡臅r(shí)間差,組織開(kāi)展聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)機(jī)收小麥作業(yè),及時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)供求信息,并出臺(tái)了跨區(qū)作業(yè)的車(chē)輛、機(jī)具免征過(guò)橋過(guò)路費(fèi)等政策,受到農(nóng)民歡迎和機(jī)手擁護(hù),獲得了巨大成功。這一舉措,不僅大幅度提高了聯(lián)合收割機(jī)利用率,降低了作業(yè)成本,提高了購(gòu)機(jī)者收益,而且滿足了農(nóng)民對(duì)機(jī)械化收割的需求,大幅度提高了小麥機(jī)械化收割水平。目前,跨區(qū)作業(yè)已從小麥機(jī)收擴(kuò)大到小麥機(jī)播和機(jī)耕,水稻機(jī)收和機(jī)插,玉米機(jī)收等環(huán)節(jié)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的中心任務(wù)是推進(jìn)以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化,扶持、發(fā)展和壯大各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,促進(jìn)農(nóng)機(jī)共同使用,有效配置農(nóng)機(jī)資源,提高農(nóng)機(jī)利用率和效益。要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路,必須把農(nóng)民作為主體,同時(shí)發(fā)揮政府的扶持、引導(dǎo)作用,想方設(shè)法解決農(nóng)民“買(mǎi)得起、用得好、有效益”的問(wèn)題。將促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效農(nóng)村加快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊把握糧食生產(chǎn)這條主線,組織好農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn),搞好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù),滿足廣大農(nóng)民的需求。

啟示二:堅(jiān)持“因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境”的發(fā)展原則。我國(guó)地域廣闊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各異,因此,我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須堅(jiān)持因地制宜的原則。要找準(zhǔn)制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的薄弓弓環(huán)節(jié),集中人力、物力、財(cái)力,在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化發(fā)展上進(jìn)行突破,以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)。東部地區(qū)、大中城市郊區(qū)和有條件的農(nóng)墾區(qū),應(yīng)在繼續(xù)提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平的基礎(chǔ)上,將農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)范圍拓展到外向型農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè),率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化;中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū),應(yīng)重點(diǎn)為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持;西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化、草原建設(shè)和草場(chǎng)改良機(jī)械化,提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。

啟示三:堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、完善法制、推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)的道路。建立健全農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系是世界各國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和普及應(yīng)用。采取技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)、示范等措施,促進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械的科學(xué)研究和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。通過(guò)政策引導(dǎo),充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用,支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,鼓勵(lì)根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求,研究開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用、安全高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械。堅(jiān)持依法推進(jìn)、依法監(jiān)管。在全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定的燃油補(bǔ)貼、稅收信貸優(yōu)惠、建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范基地和建設(shè)機(jī)耕道等扶持措施的同時(shí),建立和完善各項(xiàng)配套法規(guī),構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的保障機(jī)制。堅(jiān)持大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向,發(fā)展和完善適應(yīng)家庭承包經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同使用、合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械,支持農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展;積極引導(dǎo)各類(lèi)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。




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