王超安
管理咨詢(xún)師，利用業(yè)余時(shí)間從事產(chǎn)業(yè)研究20余年，擔(dān)任多家學(xué)術(shù)媒體特約記者、特約撰稿人。
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| 《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法（草案）》在2月26日至29日召開(kāi)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議上首次提交審議。這個(gè)法律草案是十屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃76個(gè)項(xiàng)目中的一個(gè)，也是2003年人大常委會(huì)立法計(jì)劃中的一項(xiàng)。對(duì)這部剛剛出爐的草案，其立法目的、宗旨、作用、意義該怎么看呢？記者采訪了全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)松年和全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、山東登海種業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)李登海。他們一位是憲法行政法學(xué)專(zhuān)家，另一位是農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化的積極實(shí)踐者。到了該通過(guò)立法來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)候了“這是一件好事！是到了該通過(guò)立法來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)候了！”應(yīng)松年說(shuō)，“制定這部法律，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確實(shí)是必要的、適時(shí)的”。 李登海委員則詳細(xì)向記者分析了農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法立法的必要性和緊迫性。他說(shuō)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民。農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)要增效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位要穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力要提高，特別是糧食生產(chǎn)能力要提高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力要提高，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。而從我們的國(guó)情實(shí)際出發(fā)，也非常有必要制定這樣一部法律來(lái)保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展。李登海委員認(rèn)為，“現(xiàn)在的草案基本涵蓋了當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)問(wèn)題，各方面的關(guān)系基本都考慮到了，這部法律肯定會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的效果。”是促進(jìn)法，不是管理法 該法是一部促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法律，不是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理法。對(duì)此應(yīng)松年委員是這樣解釋的：“農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展，**終還得通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)，我們?cè)诹⒎ǖ臅r(shí)候，應(yīng)該留下更多的空間給市場(chǎng)，把那些經(jīng)濟(jì)關(guān)系交由市場(chǎng)去調(diào)節(jié)；也要留下一定的空間給政府，由政府通過(guò)制定具體的實(shí)施辦法來(lái)規(guī)范行政管理工作。”應(yīng)松年強(qiáng)調(diào)：“市場(chǎng)調(diào)節(jié)還是主要的?！? 城里人可以貸款買(mǎi)汽車(chē)，鄉(xiāng)下人也可以貸款買(mǎi)農(nóng)機(jī)“草案中的扶持措施，提法都很好，但關(guān)鍵還是落實(shí)！”李登海委員說(shuō)，“農(nóng)民收入低，添置或者更換大型農(nóng)機(jī)具的能力弱，而銀行又要考慮經(jīng)濟(jì)效益，所以政府就要為農(nóng)民考慮這個(gè)問(wèn)題了，政府通過(guò)制訂政策使我們城里人貸款買(mǎi)小車(chē)很方便，也要通過(guò)制訂政策使我們農(nóng)民兄弟貸款買(mǎi)農(nóng)機(jī)方便起來(lái)！”（信息來(lái)源：中國(guó)人大網(wǎng)） |
發(fā)表于 @ 2008年05月17日 08:32:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）
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