農(nóng)業(yè)是具有食品保障、原料供給、就業(yè)增收和生態(tài)保護(hù)等多重功能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。長期以來,國家積極致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,但是,受務(wù)農(nóng)人口眾多、農(nóng)戶土地規(guī)模較小和農(nóng)民收入較低等因素的綜合影響,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平一直不高,很多農(nóng)田作業(yè)環(huán)節(jié)還必須依靠人畜力完成。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)也不斷發(fā)展壯大,特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總雖持續(xù)增加
2001—2006年,我國農(nóng)機(jī)總動力從5.50億kW增長至7.26億kW,
拖拉機(jī)保有量由1 405.5萬臺增長到1 728.3萬臺。2006年
大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到167.6萬臺,比2005年增長20%;
聯(lián)合收割機(jī)保有量55.6萬臺,同比增長17%;水稻
插秧機(jī)保有11.2萬臺,同比增長40%。高性能、大功率和復(fù)式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械保持高速增長,農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到明顯改善。
2.農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平顯著提高
2006年,我國機(jī)械化耕地、播種和收獲總面積達(dá)到1.56億hm2,作業(yè)水平分別為52.1%、32.4%和25.2%,全國耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到38%,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。在小麥、水稻和玉米3大糧食作物中,小麥機(jī)播和主產(chǎn)區(qū)機(jī)收水平均超過80%,基本實現(xiàn)了生產(chǎn)全程機(jī)械化,水稻機(jī)械化栽植和收獲水平分別為10%和37.6%,玉米機(jī)播和機(jī)收水平分別達(dá)到58%和5%。
3.農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)效益穩(wěn)步增長
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、組織化程度低,一家一戶發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化非常不經(jīng)濟(jì)。廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中探索出了以農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)收獲小麥為代表的社會化服務(wù)模式,把農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來,把機(jī)械化生產(chǎn)和家庭承包經(jīng)營結(jié)合起來,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同利用,提高了農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益。2006年夏季,全國共投入小麥聯(lián)合收割機(jī)38.5萬臺,完成小麥機(jī)收0.21億hm2以上,每天**高收獲面積達(dá)到106.7萬hm2。目前,農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域正由機(jī)械收獲小麥向機(jī)械收獲水稻、玉米和機(jī)械耕地、機(jī)械播種、機(jī)械插秧等項目拓展。與此同時,農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度也逐漸提高,農(nóng)機(jī)協(xié)會、合作社和股份制公司等新型服務(wù)組織不斷涌現(xiàn),以跨區(qū)作業(yè)為品牌和關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)為主戰(zhàn)場的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。
4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣力度加大
近年來,國家對農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)和裝備研制開發(fā)的扶持力度很大,“十五”期間中央財政直接投入的農(nóng)機(jī)化科技攻關(guān)資金
為2 800萬元,“十一五”時期會超過1.4億元。水稻、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化裝備和關(guān)鍵技術(shù)日趨成熟,油菜、牧草、甘蔗收獲機(jī)械技術(shù)的創(chuàng)新研究也取得重要進(jìn)展。同時,一批節(jié)能、增效、環(huán)保的農(nóng)機(jī)化重點技術(shù)得到大面積普及推廣。2006年,保護(hù)性耕作試驗示范在我國北方400多個縣(場)實施,推廣面積超過133萬hm2;水稻機(jī)插秧技術(shù)在水稻主產(chǎn)區(qū)推廣面積達(dá)到200萬hm2,比2005年增加66.7萬hm2。此外,玉米、大豆、棉花、馬鈴薯、油菜、甘蔗、牧草生產(chǎn)等機(jī)械化技術(shù),機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)等農(nóng)機(jī)化技術(shù)已被農(nóng)業(yè)部確定為重點推廣的先進(jìn)適用技術(shù)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中,國家重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。2004年《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實施,標(biāo)志著中國農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)入了依法促進(jìn)的階段。中央從2004年以來連續(xù)4個1號文件都對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了明確的要求,目前加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)支撐和社會氛圍都非常有利。
1.促進(jìn)衣業(yè)機(jī)械化的法律保障和政策支持體系不斷完善
《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實施后,國家有關(guān)部委和地方政府也相繼頒布或修訂完善了配套規(guī)章或條例,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)體系已經(jīng)初步形成,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和管理已經(jīng)步入了有法可依和規(guī)范健康的法治軌道。購機(jī)補(bǔ)貼被國家確定為重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策,中央和地方農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金規(guī)模和范圍逐年增加。2004—2007年,中央財政投入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的資金從0.7億、3億、6億到12億元,連續(xù)數(shù)年翻番增長。2006年,各級地方政府財政對農(nóng)機(jī)化的投入超過47億元,比2005年增加15%以上。這種持續(xù)加強(qiáng)的支農(nóng)惠農(nóng)政策有力調(diào)動了農(nóng)民購機(jī)和用機(jī)的熱情,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)行業(yè)的快速振興。
2.農(nóng)機(jī)化技術(shù)支撐和裝備制造體系日漸強(qiáng)大
近年來,農(nóng)機(jī)行業(yè)的高等院校、科研院所和大型企業(yè)主動順應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和現(xiàn)代工程技術(shù)發(fā)展趨勢,加快農(nóng)機(jī)化新技
術(shù)、新機(jī)具的研究和開發(fā),重點加強(qiáng)保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關(guān),支持優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物、畜牧產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵裝備技術(shù)研究,使農(nóng)機(jī)化技術(shù)的部分”瓶頸”環(huán)節(jié)和系統(tǒng)組裝集成問題得到一定程度解決。中國農(nóng)機(jī)工業(yè)體系基本形成,已經(jīng)躋身世界農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)大國行列.能夠提供適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求、質(zhì)量較為可靠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。民營企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)機(jī)制造業(yè)的主導(dǎo)力量,企業(yè)自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng),產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高,企業(yè)效益得到明顯改善。2006年,規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)總產(chǎn)值1 316.7億元,同比增長25%。國外農(nóng)機(jī)企業(yè)紛紛以合作、合資等方式在華辦廠,一些科技含量高、適應(yīng)性強(qiáng)和質(zhì)量穩(wěn)定可靠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場,不斷滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的;仕大,為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了強(qiáng)大的裝備支持。
3.農(nóng)民和衣機(jī)戶對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求旺盛
隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,農(nóng)業(yè)人員迅速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,2004年以來,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年均減少1 200多萬人,勞動力成本逐年上漲,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對機(jī)械化作業(yè)的依賴性顯著增強(qiáng)。另一方面,隨著農(nóng)民收入的增長和勞動觀念的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民要求改善生產(chǎn)和生活條件的愿望強(qiáng)烈??梢灶A(yù)見,我國農(nóng)機(jī)作業(yè)的市場需求將呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢,“農(nóng)機(jī)熱”將會在今后長一段時期持續(xù)下去。農(nóng)民是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的受益者,也是主要推動者,2006年我國農(nóng)村農(nóng)機(jī)戶近3 360萬戶,鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員達(dá)到4100多萬人,農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)和維修市場等服務(wù)的經(jīng)營收入達(dá)到2 829億元,經(jīng)營農(nóng)機(jī)已經(jīng)成為廣大農(nóng)民增收致富的重要渠道。
中國農(nóng)機(jī)化在持續(xù)有力地推進(jìn)
我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的重要機(jī)遇期,今后國家將從以下幾個方面大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化。
1.強(qiáng)化政府部門引導(dǎo)、服務(wù)和調(diào)控職能。落實和完善扶持政策
目前,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展**直接、**有效的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。政府將通過購機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控,用補(bǔ)貼增量調(diào)整農(nóng)機(jī)存量結(jié)構(gòu),用集中招標(biāo)方式調(diào)控產(chǎn)品價格,用選擇補(bǔ)貼對象的方式推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù),用選擇補(bǔ)貼機(jī)具種類方式促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用與推廣,用調(diào)整補(bǔ)貼實施范圍方式支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,用實施補(bǔ)貼目錄方式扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)。2007年,中央財政用于農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼金額達(dá)到12億元,補(bǔ)貼區(qū)域覆蓋全國鄉(xiāng)以上的農(nóng)業(yè)縣,補(bǔ)貼機(jī)具種類增加到7大類24種.
玉米收獲機(jī)械、馬鈴薯種植與收獲機(jī)械補(bǔ)貼試點逐漸擴(kuò)大,啟動花生收獲機(jī)械補(bǔ)貼試點.縣均投入規(guī)模擴(kuò)大,適當(dāng)向糧食大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣傾斜,提高單機(jī)補(bǔ)貼額度,并適當(dāng)提高血防區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的比例。除此之外,政府還將加強(qiáng)配套法規(guī)及地方法規(guī)建設(shè),逐步完善購機(jī)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、信貸稅收、機(jī)耕道建設(shè)和科技攻關(guān)等扶持發(fā)展政策。
2.積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械共同利用
積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必然選擇。今后,將通過組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新,推進(jìn)以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù),堅持走共同利用和提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的中國特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶為主體,農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶為基礎(chǔ),基層農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐的新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。購機(jī)補(bǔ)貼資金也將優(yōu)先用于扶持農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、科技大戶和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3.積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣,促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技成果的應(yīng)用
重點加強(qiáng)保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關(guān),支持優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物、畜牧產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究。充分發(fā)揮大專院校、科研單位、大型農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣單位的優(yōu)勢,凝聚和整合行業(yè)科研力量.做到產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合,努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新能力。促進(jìn)企業(yè)和科研單位的聯(lián)合,促使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體.增強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化能力。大力發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè),增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)的供給保障能力,實現(xiàn)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。重視農(nóng)機(jī)化技術(shù)的示范推廣,建立以政府推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),衣機(jī)專業(yè)合作組織、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)科技示范戶為主體,農(nóng)機(jī)科研、教育等單位和生產(chǎn)、流通企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位和充滿活力的多元化農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系,積極推動農(nóng)機(jī)化技術(shù)的普及應(yīng)用。
4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。不斷提高農(nóng)機(jī)化質(zhì)量和效益
建立健全管理規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善農(nóng)機(jī)試驗鑒定和認(rèn)證制度,搞好重大技術(shù)推廣機(jī)具的鑒定選型工作,積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)。依法加強(qiáng)對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域和在用農(nóng)機(jī)的質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修管理,打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作和裝備建設(shè),嚴(yán)格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)说陌踩O(jiān)督管理.使農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào),安全生產(chǎn)和效益提高并重。
中國目前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,隨著農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)、扶持政策、科技創(chuàng)新和社會化服務(wù)體系的不斷完善,農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備在未來將會有更大的需求和發(fā)展。國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研院所和有關(guān)部門要通力協(xié)作,加大研究開發(fā)力度。國內(nèi)外農(nóng)機(jī)界要加強(qiáng)合作,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,在共贏的基礎(chǔ)上共同發(fā)展。通過各方面共同努力和通力合作,中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)一定會持續(xù)、快速和健康發(fā)展。
發(fā)表于 @ 2008年07月08日 13:02:00 |點擊數(shù)()