農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司宗錦耀司長在6月23日召開的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會議上強(qiáng)調(diào)，要以對黨和人民極端負(fù)責(zé)的精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，加快實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格規(guī)范操作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，扎實(shí)做好下一階段農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，圓滿完成全年任務(wù)，切實(shí)把這項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、擴(kuò)大內(nèi)需、利國利民的好政策不折不扣地落到實(shí)處。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來,總體而言,各地執(zhí)行情況良好,進(jìn)展順利，成效顯著。基本做到了政府放心,農(nóng)民滿意，企業(yè)擁護(hù),達(dá)到了預(yù)期的政策目標(biāo)。但也有一些地方存在操作不規(guī)范的情況，個別地方違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題如不及時處理,勢必影響政策實(shí)施效果,勢必引起政府領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)憂，勢必引起農(nóng)民和企業(yè)的不滿。必須引起高度重視,深入研究，果斷處置。

宗錦耀司長就全面貫徹落實(shí)張部長的講話，扎扎實(shí)實(shí)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，不折不扣地執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部的各項規(guī)定提出了具體要求。

一是收取推廣服務(wù)費(fèi)問題。嚴(yán)格禁止任何單位和個人以任何形式向農(nóng)民、向企業(yè)收取額外的費(fèi)用是補(bǔ)貼政策實(shí)施的一貫要求。各省市區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，采取堅決有力的措施加以制止。要嚴(yán)明紀(jì)律，對違規(guī)收費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。對于實(shí)施補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)保障，財政部、農(nóng)業(yè)部兩部辦法中已有明確規(guī)定，各省市區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門要積極協(xié)調(diào)爭取落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，對不安排工作經(jīng)費(fèi)影響工作開展的，可以少分配補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金安全。

二是補(bǔ)貼資金結(jié)算問題。農(nóng)財兩部明確規(guī)定，要及時結(jié)算，至少要按季結(jié)算補(bǔ)貼資金，減輕企業(yè)墊支壓力。但也有一些省市區(qū)沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，結(jié)算仍然較慢。在這里再次強(qiáng)調(diào)，各地要按照財政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，提高工作效率，及時結(jié)算。減輕企業(yè)資金壓力。

三是經(jīng)銷商確定的問題。農(nóng)業(yè)部、財政部明確規(guī)定，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦，省級農(nóng)機(jī)主管部門向社會公布。各省市區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，完全由生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商。經(jīng)銷商數(shù)量不能太少，不能形成壟斷。生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)其經(jīng)銷商的管理，經(jīng)銷商不履行承諾或違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的，生產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)連帶責(zé)任。農(nóng)機(jī)化主管部門也要加強(qiáng)對經(jīng)銷商的監(jiān)管，對違規(guī)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時按規(guī)定處理。

四是補(bǔ)貼機(jī)具選型和補(bǔ)貼目錄問題。首先，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行部、省兩級選型制度，市縣不得重復(fù)選型和另行制定補(bǔ)貼目錄，市縣在補(bǔ)貼工作實(shí)施中，要公開省里印發(fā)的補(bǔ)貼目錄，由農(nóng)民自主選擇，如發(fā)現(xiàn)限制農(nóng)民選擇權(quán)的要嚴(yán)肅處理。其次，產(chǎn)品進(jìn)入了補(bǔ)貼目錄的生產(chǎn)企業(yè)無充分理由必須履行有關(guān)服務(wù)承諾，否則將取消其補(bǔ)貼目錄資格。第三，今年開始，我們對補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行的是定額補(bǔ)貼，公布的補(bǔ)貼目錄中不再公布價格，企業(yè)的**高承諾價格用于后臺監(jiān)控。今后是否還制定補(bǔ)貼目錄，是否每年都制定，是否直接使用推廣目錄代替補(bǔ)貼目錄，財政部和農(nóng)業(yè)部正在開展調(diào)查研究。

五是關(guān)于規(guī)范操作程序的問題。財農(nóng)兩部制定的暫行辦法、農(nóng)財兩部每年印發(fā)的年度實(shí)施方案、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的有關(guān)文件明確了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)操作程序?？傮w講各地做到了嚴(yán)格實(shí)施，各省市區(qū)還進(jìn)行了細(xì)化，保證了規(guī)范實(shí)施。但也有一些地方存在隨意簡化程序和工作不細(xì)致的問題。比如：不按規(guī)定公示補(bǔ)貼名單；農(nóng)民購機(jī)后不核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具，不按規(guī)定噴涂補(bǔ)貼標(biāo)識、機(jī)具編號；有的地方甚至為了省事將申請受理環(huán)節(jié)放到經(jīng)銷商，給個別不法企業(yè)套取補(bǔ)貼資金一個可乘之機(jī)；有的地方供貨單位發(fā)票填寫不規(guī)范、不及時出具發(fā)票；有的地方補(bǔ)貼機(jī)具檔案上沒有機(jī)具出廠編號，動力機(jī)械沒有發(fā)動機(jī)號等。這些都會影響監(jiān)管，影響政策的實(shí)施效果。各地要嚴(yán)格按照財政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，不得隨意簡化程序，各省市區(qū)要制定實(shí)施細(xì)則，并加強(qiáng)對市縣實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。補(bǔ)貼實(shí)施中遇到的操作程序中需要完善的問題，要及時向我部反映，我們將不斷完善辦法。

六是正確對待輿論監(jiān)督問題。隨著補(bǔ)貼資金規(guī)模增大，報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳越來越多，絕大多數(shù)都是正面的。但近一段時間以來，陸續(xù)出現(xiàn)了一些關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的負(fù)面報道，反映各地在落實(shí)過程中的一些問題，提出政策建議。有些報道反映的問題和政策建議很中肯，當(dāng)然也有的與事實(shí)有很大的出入，其中有些是對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的操作辦法和程序不了解造成的。隨著補(bǔ)貼資金規(guī)模的增大，補(bǔ)貼受益面的擴(kuò)大，社會各界和新聞媒體對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的關(guān)注度隨之提高，這是好事。對出現(xiàn)一些負(fù)面報道要高度重視，正確對待。第一我們要主動加大政策宣傳力度，主動加強(qiáng)與媒體溝通，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全面、準(zhǔn)確反映農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定、做法經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳實(shí)施成效，努力營造良好的輿論氛圍。第二，要積極接受社會各界和媒體監(jiān)督，虛心聽取意見，有則改之、無則加勉。對反映實(shí)施中的違法違紀(jì)行為，要及時調(diào)查，核查屬實(shí)的要堅決嚴(yán)肅處理。對有關(guān)政策建議，要認(rèn)真對待，加強(qiáng)研究，不斷完善管理辦法。第三，要明確一個基本判斷，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施總體成效顯著，制度不斷完善，操作基本規(guī)范。不要因?yàn)閭€別不實(shí)的報道動搖我們實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的信心。我們要扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)施工作，嚴(yán)格規(guī)范操作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策不折不扣落到實(shí)處，向黨和政府、向人民交出一份滿意的答卷。

七是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼案件查處情況的上報問題。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，少數(shù)地方農(nóng)機(jī)化主管部門和人員、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)由于違法、違紀(jì)、違規(guī)操作等，被紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)依法處理。農(nóng)業(yè)部多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，要求及時將相關(guān)處理情況上報。但實(shí)際執(zhí)行中，有的地方農(nóng)機(jī)化主管部門不及時上報甚至隱瞞不報，農(nóng)業(yè)部甚至有的省里都不掌握情況，致使工作被動。這里再次強(qiáng)調(diào)，各地要及時將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼案件查處情況報農(nóng)業(yè)部。對取消或暫停企業(yè)補(bǔ)貼目錄資格的，要報我部備案，對通用類目錄內(nèi)的企業(yè)的處理，要經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。另外，對群眾舉報，包括來信、上訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道舉報和反映的問題，要高度重視，要嚴(yán)格按照信訪條例有關(guān)規(guī)定要求辦理。

八是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng)問題。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模加大、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量增加、檔案管理任務(wù)繁重的情況，為提高效率，便于監(jiān)管，一些省區(qū)開發(fā)并使用網(wǎng)上申報系統(tǒng)，開展試點(diǎn)，效果也非常好。農(nóng)業(yè)部已著手開發(fā)功全國統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)。目前，正加緊實(shí)施，爭取早日投入運(yùn)行，各省市區(qū)要提前做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。