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農業(yè)部:加快發(fā)展農機專業(yè)合作社 發(fā)布日期:2009年7月2日 信息來源:遼寧農機化信息網(wǎng) |
近日,農業(yè)部下發(fā)了《關于加快發(fā)展農機專業(yè)合作社的意見》(以下簡稱《意見》),要求各地加快發(fā)展農機專業(yè)合作社,推進現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村建設。 《意見》指出,農機專業(yè)合作社是農民專業(yè)合作社的重要組成部分。近年來,特別是《農民專業(yè)合作社法》公布實施以來,我國農機專業(yè)合作社快速發(fā)展,組織化、規(guī)?;?、產業(yè)化程度不斷提高,顯示出強大的生命力,為推進農業(yè)機械化,促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收做出了積極貢獻。但總體上看,當前我國農機專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段。一些地方對發(fā)展農機專業(yè)合作社的重要型和緊迫性認識不足,工作力度不大,扶持措施不夠,農機專業(yè)合作社發(fā)展緩慢。一些農機專業(yè)合作社組織化程度較低,運行不夠規(guī)范,發(fā)展水平不高。 農機專業(yè)合作社將農機經營者有效組織起來,開展農機社會化服務,加強農機擁有者和使用者的緊密聯(lián)結,擴大了農機作業(yè)服務規(guī)模,提高了機械利用率和農機經營效益,有效解決了農業(yè)機械大規(guī)模作業(yè)與億萬農戶小規(guī)模生產的矛盾。 通過農機專業(yè)合作社,可以實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?;洜I、標準化生產、社會化服務的有機統(tǒng)一,促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等生產要素的有效整合,推動農機農藝結合,加快農業(yè)科技應用,提高農業(yè)生產集約化水平和組織化程度,完善農村基本經營制度,有效提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。發(fā)展農機專業(yè)合作社,有利于促使維修、信息服務與機械使用有機結合,推動大型、復式、高性能機械和先進農業(yè)技術的推廣應用;有利于落實政策宣傳、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育,健全基層農機化技術推廣服務體系,推進農機服務市場化、社會化、產業(yè)化;有利于把農機手組織起來,提高農機作業(yè)的組織化程度,促進新型農民發(fā)展。因此,加快發(fā)展農機專業(yè)合作社,是完善農業(yè)生產經營體制的重要內容,是增強農業(yè)綜合生產能力的有效舉措,是推進農業(yè)科技進步的有生力量,是提升農機化水平的迫切需要。各級農機化主管部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感,認清形勢,把握機遇,尤其要抓住國家農機具購置補貼大幅度增加,農民購買和使用農業(yè)機械熱情高漲的有利時機,認真總結經驗,明確工作目標,采取有力措施,推進農機專業(yè)合作社快速發(fā)展。 《意見》明確了當前和今后一個時期發(fā)展農機專業(yè)合作社的總體思路是:以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面實施《農民專業(yè)合作社法》,把發(fā)展農機專業(yè)合作社作為發(fā)展農業(yè)機械化的重要組織形式和建設農機社會化服務體系的主攻方向,落實政策措施,積極培育建設,加強指導服務,推進多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務、產業(yè)化經營,推動農機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。 《意見》明確了到2015年,發(fā)展農機專業(yè)合作社的目標任務是:農機專業(yè)合作社數(shù)量有大幅度增加,發(fā)展質量有明顯提升,機制更加靈活,制度更加規(guī)范,服務領域更加寬廣,效益更加明顯,社會化服務程度顯著提高,在農業(yè)機械化發(fā)展中的主體作用明顯增強,在農業(yè)社會化服務中的影響力、帶動力充分顯現(xiàn)。 《意見》要求,要切實加強發(fā)展農機專業(yè)合作社工作的組織領導。各級農機化主管部門要堅持把發(fā)展農機專業(yè)合作社作為促進農業(yè)機械化發(fā)展的重要任務和重點工作,擺上重要位置,列入議事日程。要結合實際制定本地區(qū)農機專業(yè)合作社建設發(fā)展規(guī)劃,提出切實可行的發(fā)展目標和任務,強化資金保障、示范推廣、人員培訓和指導服務等措施。要把發(fā)展農機專業(yè)合作社作為農機化工作的重要考核內容,整合資源,落實責任,調動農機管理、推廣、培訓、維修、安全監(jiān)理、信息服務等方面的力量,形成齊抓共促的良好局面。要加強與有關部門的協(xié)調溝通,解決農機專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的資金投入、用地保障、油料供應、工商登記、場庫棚建設和維修保障等方面的困難和問題,形成各方面支持農機專業(yè)合作社發(fā)展的合力。要加強普法宣傳,進一步增強農民群眾和廣大農機手的法律意識,推動依法辦社。要深入實際,調查研究,加強工作指導,及時了解新情況,總結新經驗,解決新問題,促進農機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。 《意見》強調發(fā)展農機專業(yè)合作社,必須以《農民專業(yè)合作社法》為準繩,把握和遵循以下基本原則: --堅持農民自主。按照“民辦、民管、民受益”的原則,以農民、機手為主體,以服務社員為宗旨,實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督,**大程度的實現(xiàn)和維護社員利益,不斷增強農機專業(yè)合作社的凝聚力、吸引力和感召力。 --堅持因地制宜。從本地實際出發(fā),因勢利導,鼓勵合作形式多樣化,投資主體多元化,服務方式市場化,增強發(fā)展活力。鼓勵農機專業(yè)合作社在搞好農機服務的基礎上,根據(jù)農民生產經營的需要,拓寬服務領域,成為農業(yè)社會化服務體系的重要力量。 --堅持政府扶持。把政府扶持作為發(fā)展農機專業(yè)合作社的有力支撐,對農機專業(yè)合作社的發(fā)展給予多方面的扶持、指導和服務。認真落實法律法規(guī)和各級政府規(guī)定的各項扶持農機專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施,特別是財政、稅收、金融、科技、人才等方面的政策措施,保護和調動農民的積極性,推動農機專業(yè)合作社加快發(fā)展。 --堅持示范引導。以試點示范引路,典型帶動,以點帶面。防止壓任務、下指標,切忌一刀切、急于求成,推動農機專業(yè)合作社健康發(fā)展。 --堅持規(guī)范發(fā)展。正確處理好規(guī)范與發(fā)展的關系,發(fā)展與規(guī)范并重,將農機專業(yè)合作社制度建設、運行機制完善放在與增加裝備設施投入同等重要的位置,在促進發(fā)展中抓好規(guī)范。通過規(guī)范建設,完善機制,提高發(fā)展能力,增強發(fā)展活力,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。 《意見》強調,各地要認真落實發(fā)展農機專業(yè)合作社的扶持措施: 一是要落實扶持政策。協(xié)調落實對跨區(qū)作業(yè)的農機免收道路通行費,對農技推廣、農機作業(yè)和維修等服務項目免征所得稅,對農民專業(yè)合作社免除登記及審檢費等政策。各地農機更新補貼、政策性保險、農機作業(yè)補貼等政策要向農機專業(yè)合作社傾斜。有條件的地區(qū),農機化主管部門要減免農機專業(yè)合作社操作人員的培訓考試費用和拖拉機、聯(lián)合收割機的登記、檢驗等費用,扶持農機專業(yè)合作社發(fā)展。 二要加大投入力度。農機購置補貼資金向農機專業(yè)合作社傾斜,優(yōu)先補貼,實行多購多補,有條件的地方可以累加補貼。多渠道爭取農機專業(yè)合作社建設資金,強化合作社基礎設施條件建設,完善合作社服務功能,壯大合作社經濟實力。各級農機化主管部門要支持農機專業(yè)合作社承擔各種農業(yè)機械化發(fā)展和建設項目,將農機專業(yè)合作社作為實施各類農機財政專項和基本建設項目、科技研究推廣項目的重要主體。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和其他社會資金投資農機專業(yè)合作社,逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。 三要加快人才培養(yǎng)。按照分類指導、分級負責、注重實效的原則,制訂培訓規(guī)劃,采取學歷教育、遠程教育、短期進修、參觀考察多種形式,培養(yǎng)農機專業(yè)合作社專門人才。大力開展農機專業(yè)合作社的法人代表和財會人員、維修人員和高級操作工等業(yè)務骨干培訓,全面提高農機專業(yè)合作社的經營管理和技術水平。支持農業(yè)大專院校和農機職業(yè)技術學校開辦相關專業(yè)和課程。加強對縣鄉(xiāng)農機化主管部門工作人員有關法律知識、業(yè)務知識的培訓,提高指導農機專業(yè)合作社發(fā)展的能力和水平。 四要加強示范引導。樹立典型,廣泛宣傳,加強工作指導與服務,推廣成功經驗,示范帶動農機專業(yè)合作社發(fā)展。組織開展農機專業(yè)合作社示范社建設活動,培育發(fā)展一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社。抓緊制定完善農機專業(yè)合作社庫棚建設、維修能力建設等規(guī)范,宣傳推廣《農機專業(yè)合作社示范章程》、《農機社會化服務作業(yè)合同》等規(guī)范,引導農機專業(yè)合作社依法經營,規(guī)范運作,誠信服務,提高效益。加強對農機專業(yè)合作社經營管理和技術應用的指導、服務。做好信息引導和服務,及時向農機專業(yè)合作社及廣大農民發(fā)布農機作業(yè)需求、價格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務等信息,支持、引導農機專業(yè)合作社的生產經營活動。何麗虹 |
發(fā)表于 @ 2009年07月06日 16:10:00 |點擊數(shù)()