在近日召開的2010年農(nóng)機(jī)化形勢(shì)分析會(huì)上，農(nóng)機(jī)化司宗司長(zhǎng)針對(duì)北方某省提出的要搞數(shù)百個(gè)農(nóng)機(jī)合作社時(shí)指出，建合作社要尊重農(nóng)民的意愿，合作社的主體是農(nóng)民而不是政府，不要搞成了形象工程。

　　非常佩服、贊賞宗司長(zhǎng)這種看問題的眼光和為官的務(wù)實(shí)態(tài)度。誠(chéng)然，目前的很多地方政府，擺錯(cuò)了自身的位置，大包大攬，把本不該自己弄的事接過來，建政府的形象工程、面子工程，**終造成適得其反的效果，廣大群眾并不滿意、不買賬，玷污了政府形象。教訓(xùn)不可謂不深。

　　這兩年來，各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的發(fā)展簡(jiǎn)直勢(shì)如破竹。據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織已經(jīng)近20萬個(gè)，當(dāng)年全國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)將達(dá)到1.3萬個(gè)，一年內(nèi)就新增5000個(gè)。在某地級(jí)市，各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織由2004年的363個(gè)發(fā)展到2009年的1125個(gè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶6.4萬個(gè)。速度之快，令人側(cè)目。

　　我們看到，農(nóng)機(jī)合作組織在提高組織化程度、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、解放農(nóng)村勞動(dòng)力、提高農(nóng)民收入水平等方面都發(fā)揮著重要作用。但是，我們?cè)跉g慶農(nóng)機(jī)合作組織獲得如此快速發(fā)展的同時(shí)，是否內(nèi)心也該自問一下要把握好“度”：我國(guó)的農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量是否越多越好、發(fā)展速度是否越快越好？從全局看，一個(gè)省、一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)有多少個(gè)為宜？不同的區(qū)域是否都有發(fā)展合作社的必要或成立何種形式的合作社為宜？

　　我們知道，在制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的時(shí)候，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具種類和范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象都有一定的規(guī)定。從農(nóng)民角度來說，希望補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍越寬越好，每個(gè)人都能獲得補(bǔ)貼才好。但從政府角度看，應(yīng)該加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，按照推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局的要求，突出重點(diǎn)和導(dǎo)向性，合理確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。同樣，我們?cè)趯?duì)推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展規(guī)模和進(jìn)程的時(shí)候，也要掌握“適度”這一原則。

　　國(guó)人向來具有從眾的思維定勢(shì)。很多先例已經(jīng)給了我們經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，過猶不及。當(dāng)一項(xiàng)事物發(fā)展到一定程度時(shí)，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整一下步伐，進(jìn)行冷靜地總結(jié)與思考，這對(duì)我們干好工作更加有利。鋼廠建多了，房地產(chǎn)太火了，發(fā)行債券太多了，都要進(jìn)行政策調(diào)控。前些年，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的刺激和某些人地方保護(hù)的思想主導(dǎo)下，不少農(nóng)機(jī)企業(yè)掀起了一股大中拖建造的熱潮。但至今三四年過去了，真正成氣候的大中拖企業(yè)似乎并不可見，市場(chǎng)上規(guī)?；笾型掀放破髽I(yè)還是那么幾家。對(duì)于企業(yè)來說，投資并沒有獲得對(duì)等的收益。

　　一些地方農(nóng)機(jī)部門，不應(yīng)把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為自己的面子工程和形象工程，而要從具體為農(nóng)業(yè)發(fā)展、為農(nóng)民增加收入的角度考慮，幫助扶持農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展。有地方甚至人為給下級(jí)下達(dá)合作社發(fā)展數(shù)量的指標(biāo)是不大可取的。要尊重農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，切不可替代農(nóng)民在成立、組建、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社中的主體地位，模糊自身的角色定位。上級(jí)農(nóng)機(jī)部門在考核下級(jí)農(nóng)機(jī)部門的業(yè)績(jī)時(shí)，不要僅看其成立農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量，更要看當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展質(zhì)量和為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。成立十個(gè)松散的短命的合作社，不如一個(gè)生命力強(qiáng)、不斷發(fā)展壯大的合作社。同時(shí)，要站在服務(wù)者的立場(chǎng)，在技術(shù)、知識(shí)、政策、信息咨詢、人才培訓(xùn)等方面，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)合作組織提供更多的服務(wù)，幫助他們提高管理規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，不斷增加合作社的服務(wù)實(shí)力，增加合作社的收益。

　　從管理部門的角度，農(nóng)機(jī)部門要正確地引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展，使其真正發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)、為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。在實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策過程中，要按照農(nóng)機(jī)化司的精神，結(jié)合本地的實(shí)際情況，給予適度傾斜，而不是無節(jié)制地加以照顧。要激勵(lì)農(nóng)機(jī)合作組織不斷提高自身造血能力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的健康、可持續(xù)發(fā)展。若對(duì)某一農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)大戶輸血過多，會(huì)造成其對(duì)政策依賴感強(qiáng)，進(jìn)取心不足，違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同時(shí)，還要謹(jǐn)防某些人鉆政策的空子而享受到更多的福利，要加強(qiáng)對(duì)合作社購(gòu)買機(jī)器的跟蹤調(diào)查，以避免有人倒賣貼補(bǔ)機(jī)具、過多的機(jī)具造成閑置或損耗加快等現(xiàn)象。不然，一方面造成國(guó)家補(bǔ)貼資金使用的不經(jīng)濟(jì)，另一方面造成非普惠形勢(shì)下未獲得補(bǔ)貼的農(nóng)民的心理失衡，有違上級(jí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的初衷。文/朱禮好

發(fā)表于 @ 2010年12月01日 16:51:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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