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遼寧省2010年保護(hù)性耕作項(xiàng)目指南
一、項(xiàng)目目標(biāo)
2010年我部將繼續(xù)示范推廣以秸稈覆蓋還田、少免耕播種、深松和病蟲草防控為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作技術(shù)。當(dāng)年實(shí)施部級(jí)保護(hù)性耕作示范縣181個(gè),全國(guó)新增保護(hù)性耕作實(shí)施面積1000萬畝。通過項(xiàng)目實(shí)施,明顯增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域耕地的蓄水保墑和抗旱能力,減少水土流失,保護(hù)農(nóng)田,培肥地力,提高糧食等主要農(nóng)作物產(chǎn)量,緩解沙塵天氣危害,減少溫室氣體排放,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和可持續(xù)發(fā)展。
二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容與資金使用計(jì)劃
(一)項(xiàng)目?jī)?nèi)容
本著鞏固成果、擴(kuò)大示范的原則,進(jìn)一步加大保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用力度,擴(kuò)大示范推廣范圍,增強(qiáng)示范效果和輻射作用。在以北方為主的旱作地區(qū)和部分稻麥輪作區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣。一是新建82個(gè)保護(hù)性耕作示范縣,每縣新增實(shí)施面積1萬畝,進(jìn)一步擴(kuò)大示范范圍。二是對(duì)2009年實(shí)施效果較好的新建示范縣繼續(xù)投入,每縣新增示范面積2萬畝,進(jìn)一步鞏固示范效果,擴(kuò)大實(shí)施面積。三是對(duì)實(shí)施2年以上,有望全面實(shí)施保護(hù)性耕作的示范縣擇優(yōu)滾動(dòng)投入,每縣新增示范面積3萬畝以上,促進(jìn)全面實(shí)施。四是開展技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)研究和監(jiān)測(cè)。在黃淮海地區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北綠洲地區(qū)、黃土高原區(qū)、東北冷寒旱作區(qū)、青藏高原區(qū)、稻麥輪作區(qū)等地區(qū)新增和續(xù)建技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)研究項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)點(diǎn),研究新情況、解決新問題,加強(qiáng)技術(shù)集成和機(jī)具研究,完善技術(shù)模式,探索推廣保護(hù)性耕作的新途徑、新措施。五是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。完善示范效果監(jiān)測(cè)規(guī)程,指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)開展保護(hù)性耕作機(jī)具質(zhì)量調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)制定和機(jī)具推薦選型,開展項(xiàng)目檢查評(píng)估與驗(yàn)收,加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、交流與合作,深入推進(jìn)學(xué)術(shù)研究,進(jìn)一步加大保護(hù)性耕作示范推廣力度,促進(jìn)我國(guó)保護(hù)性耕作的全面發(fā)展。
(二)資金使用計(jì)劃
每個(gè)新建示范縣計(jì)劃安排中央財(cái)政投入20萬元,每個(gè)續(xù)建和滾動(dòng)示范縣投入10萬元。中央資金主要用于示范區(qū)建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)宣傳等工作。其中,示范區(qū)建設(shè)資金占60%,主要用于實(shí)施補(bǔ)助、對(duì)比試驗(yàn)及土壤養(yǎng)分測(cè)試、數(shù)據(jù)采集等儀器設(shè)備購置與更新等;技術(shù)指導(dǎo)資金占20%,主要用于組織開展專家指導(dǎo)咨詢、制定技術(shù)操作規(guī)程、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)等;培訓(xùn)宣傳資金占20%,主要用于對(duì)技術(shù)骨干、農(nóng)機(jī)手和實(shí)施區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),以及開展技術(shù)宣傳等。中央項(xiàng)目資金不得用于購買機(jī)具,購置保護(hù)性耕作機(jī)具的資金按照購機(jī)補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
每個(gè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)研究項(xiàng)目計(jì)劃安排中央投入10萬元左右,主要用于開展創(chuàng)新研究和試驗(yàn)示范工作的勞務(wù)、地租、作業(yè)、試驗(yàn)監(jiān)測(cè)用品和分析研究資料等支出。
每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中央投資2萬元,主要用于監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)和開展監(jiān)測(cè)、分析、研究等工作保障。
三、申報(bào)條件和數(shù)量
(一)申報(bào)條件
新建示范縣,原則上從《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009-2015年)》涉及的實(shí)施縣中選取。優(yōu)先安排具有一定規(guī)模的試驗(yàn)面積、熟悉保護(hù)性耕作技術(shù)的人員隊(duì)伍和相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)經(jīng)驗(yàn),且當(dāng)?shù)卣?、管理干部、技術(shù)人員和農(nóng)民對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)有一定認(rèn)知度的省級(jí)示范縣。
續(xù)建示范縣,從2009年啟動(dòng)的示范縣中產(chǎn)生。能較好地完成上年實(shí)施面積并取得較好實(shí)施效果的示范縣優(yōu)先。
滾動(dòng)示范縣,從2008年及以前啟動(dòng)的示范縣中擇優(yōu)選取。項(xiàng)目管理規(guī)范,實(shí)施效果明顯,在檢查考評(píng)及驗(yàn)收中成績(jī)突出的示范縣優(yōu)先。3至5年能全面實(shí)施保護(hù)性耕作的示范縣要重點(diǎn)安排。
技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)研究項(xiàng)目,承擔(dān)過創(chuàng)新項(xiàng)目的單位和地區(qū),應(yīng)已完成原有項(xiàng)目并通過驗(yàn)收。注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作專家的作用,鼓勵(lì)研究、推廣、管理和企業(yè)等部門聯(lián)合組織實(shí)施。
項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn),原則上在原有部、省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)上繼續(xù)建設(shè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)要在保護(hù)性耕作實(shí)施基礎(chǔ)較好,具有區(qū)域代表性的地區(qū)選擇,確保能夠做到長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。
將山西省臨汾市堯都區(qū)做為“農(nóng)業(yè)部級(jí)保護(hù)性耕作實(shí)驗(yàn)基地”重點(diǎn)支持,按示范縣進(jìn)行申報(bào)。
(二)申報(bào)數(shù)量
示范縣:北京9個(gè),天津5個(gè),河北15個(gè)(新建7個(gè)),山西17個(gè)(新建8個(gè)),內(nèi)蒙古15個(gè)(新建8個(gè)),遼寧9個(gè)(新建5個(gè)),吉林7個(gè)(新建4個(gè)),黑龍江7個(gè)(新建4個(gè)),山東14個(gè)(新建7個(gè)),河南17個(gè)(新建8個(gè)),陜西12個(gè)(新建6個(gè)),甘肅10個(gè)(新建5個(gè)),青海4個(gè)(新建2個(gè)),寧夏4個(gè)(新建2個(gè)),新疆12個(gè)(新建6個(gè)),大連1個(gè),青島4個(gè)(新建2個(gè)),新疆兵團(tuán)5個(gè)(新建2個(gè)),黑龍江農(nóng)墾總局5個(gè)(新建2個(gè)),四川2個(gè),湖南1個(gè),湖北1個(gè)(新建1個(gè)),江蘇2個(gè),安徽2個(gè)(新建2個(gè)),江西1個(gè)(新建1個(gè))。
續(xù)建和滾動(dòng)建設(shè)示范縣的數(shù)量由各地結(jié)合實(shí)際情況,在總分配名額內(nèi)自主安排。
技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)研究項(xiàng)目。計(jì)劃安排8個(gè)左右,每省(自治區(qū)、直轄市)、每單位申報(bào)數(shù)量不超過1個(gè)。
項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)。計(jì)劃安排部級(jí)保護(hù)性耕作長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)20個(gè)左右(含續(xù)建),每省(自治區(qū)、直轄市)申報(bào)1-2個(gè),擇優(yōu)選建。2009年安排的全國(guó)10個(gè)部級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)繼續(xù)申報(bào)。
四、申報(bào)方式
(一)示范縣
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局的農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一組織示范縣項(xiàng)目申報(bào)和初評(píng)工作,農(nóng)業(yè)部復(fù)評(píng)通過后,由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織實(shí)施。通過省級(jí)初評(píng)的示范縣要分縣編制年度項(xiàng)目申報(bào)書(格式見附件),由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門按優(yōu)先順序排列后匯編成冊(cè),統(tǒng)一報(bào)送。
請(qǐng)將省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的收款單位、開戶銀行、賬號(hào),以及項(xiàng)目中央資金經(jīng)濟(jì)分類匯總表(全省加總)一并報(bào)送。
(二)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)研究
技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)書(格式參照示范縣項(xiàng)目申報(bào)書),由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、有關(guān)推廣和科研單位申報(bào)。通過農(nóng)業(yè)部評(píng)審后,由申報(bào)單位組織實(shí)施。
(三)監(jiān)測(cè)點(diǎn)
申報(bào)書(格式參照示范縣項(xiàng)目申報(bào)書)由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門申報(bào)。要求對(duì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)、內(nèi)容、資金使用計(jì)劃及相關(guān)工作安排等進(jìn)行說明,對(duì)原有監(jiān)測(cè)效果進(jìn)行總結(jié)。要保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)的相對(duì)穩(wěn)定。
請(qǐng)將所有申報(bào)材料匯編裝訂成冊(cè),首頁以目錄形式注明申報(bào)材料清單。為便于歸檔保存,匯編材料請(qǐng)用紙制材料作封面和封底,勿用塑料封皮。紙質(zhì)文件一式7份(A4紙),報(bào)送我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司3份、財(cái)務(wù)司1份,其余報(bào)送至省農(nóng)委,同時(shí)報(bào)送電子文檔。
五、相關(guān)要求
編寫項(xiàng)目申報(bào)書時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng):
1.實(shí)施面積。是指在示范區(qū)帶動(dòng)下全年按保護(hù)性耕作技術(shù)模式實(shí)施的耕地面積。如一年二熟地區(qū)上茬作物實(shí)行少免耕播種而下茬作物未實(shí)行少免耕播種的,不計(jì)入實(shí)施面積。
2.技術(shù)模式。應(yīng)按全年作物品種,順序列出作業(yè)技術(shù)路線和要求,相同作物采用多種技術(shù)路線時(shí),分別說明其比例或面積。
3.機(jī)具配置。要根據(jù)作業(yè)量科學(xué)配置示范用免少耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)械設(shè)備,根據(jù)技術(shù)模式(或路線)選擇適宜機(jī)型。示范用機(jī)械設(shè)備要發(fā)揮農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織現(xiàn)有設(shè)備的作用。
4.資金預(yù)算安排。應(yīng)明確列出中央資金、地方資金和農(nóng)民自籌資金在各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容中的配備比例。中央財(cái)政資金不得列支地方管理費(fèi)和購買機(jī)具。項(xiàng)目資金實(shí)行??顚S?,各級(jí)不得截留和挪用。
5.項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶和各種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購置保護(hù)性耕作機(jī)具,承擔(dān)作業(yè)任務(wù),推進(jìn)制度創(chuàng)新,調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的積極性,探索項(xiàng)目運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。
6.其它事項(xiàng)。要將示范縣政府的項(xiàng)目申報(bào)函、資金配套函、各個(gè)示范縣的農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖及示范區(qū)位置圖、以省為單位繪制的示范縣彩色分布圖等,作為項(xiàng)目申報(bào)書的附件。
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