黑龍江2010年農(nóng)機補貼（水田機械）工作實施方案

有關(guān)市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)委(農(nóng)機局)、財政局：

　　為切實做好我省2010年農(nóng)機購置補貼資金的落實工作，按照農(nóng)業(yè)部、財政部《2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》(農(nóng)辦財[2010]28號)要求，現(xiàn)將《2010年國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼(水田機械)工作實施方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。并就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、各實施縣(市、區(qū))接到本通知后，要立即按照《方案》中規(guī)定的新的購機補貼操作程序認(rèn)真組織實施，要嚴(yán)格控制補貼資金使用范圍和比例，認(rèn)真填報農(nóng)機購置補貼專項資金明細(xì)表和購機補貼對象明細(xì)表，表中的裝備名稱、產(chǎn)品型號和生產(chǎn)企業(yè)等欄要統(tǒng)一按照《補貼目錄》中的填寫，不得隨意改動與簡化。

　　二、各縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門要認(rèn)真編制《購機補貼資金使用方案》，后附購機補貼對象明細(xì)表和農(nóng)機購置補貼專項資金明細(xì)表，匯同財政部門以正式文件一式一份于5月10日前上報市(地)農(nóng)機管理部門和財政部門備案，其中各縣(市、區(qū))農(nóng)機購置補貼專項資金明細(xì)表和購機補貼對象明細(xì)表須以電子文檔格式(Excel表格)報送各市(地)農(nóng)機管理部門，各市(地)農(nóng)機管理部門再將各縣(市、區(qū))農(nóng)機購置補貼專項資金明細(xì)表、購機補貼對象明細(xì)表及匯總后的專項資金明細(xì)表以電子文檔格式(Excel表格)于5月15日前發(fā)送至省農(nóng)委農(nóng)機局(caoshaohui1968@163.com)。

　　三、縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門在補貼項目落實過程中不再收繳農(nóng)民購機自籌款，農(nóng)民將自籌款直接支付給農(nóng)機供貨企業(yè)。同時各市(地)、縣農(nóng)機管理部門要積極協(xié)助農(nóng)機供貨企業(yè)辦理相關(guān)結(jié)算事宜。

　　四、國家補貼資金由省直接與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算，支付時間截止到12月20日。

　　聯(lián)系人：省農(nóng)委農(nóng)機局指導(dǎo)處 曹少輝

　　聯(lián)系電話：0451-82659224

　　附件：1、2010年國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼(水田機械)工作實施方案

　　　　　2、2010年水田機械補貼資金分配計劃

二0一0年四月三十日

　　附件1

2010年國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼(水田機械)工作實施方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹中央2010年1號文件和省委農(nóng)業(yè)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞千億斤糧食產(chǎn)能工程，以改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，以推進(jìn)主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，突出先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保機具的推廣應(yīng)用，**大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械積極性，促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　(一)改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)。提高我省松嫩平原和三江平原地區(qū)水稻生產(chǎn)大縣農(nóng)機裝備水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

　　(二)加大農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用力度。提高主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平，大力推廣先進(jìn)、適用水稻生產(chǎn)化新技術(shù)新機具，促進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機械更新。

　　(三)增強我省農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力。擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　(四)促進(jìn)我省農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和快速發(fā)展。

　　三、基本原則

　　(一)因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實效。

　　(二)突出重點，兼顧區(qū)域特色。向糧食生產(chǎn)大縣傾斜、向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。

　　(三)促進(jìn)農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量提高，推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械。

　　(四)充分尊重農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)。

　　(五)加強引導(dǎo)，合理布局。鼓勵水田區(qū)整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)。堅持優(yōu)化農(nóng)機結(jié)構(gòu)，合理布局，機具配套以及提高農(nóng)機作業(yè)組織化程度。

　　(六)項目實施公開、公平、公正，操作程序科學(xué)、簡便、高效。

　　四、實施范圍、重點及規(guī)模

　　2010年我省水田購機補貼覆蓋全省水稻種植面積5萬畝以上的農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))(含縣屬農(nóng)場)。重點推進(jìn)水稻全程機械化。在綜合考慮實施縣水稻種植面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)機化發(fā)展條件等縣域差異的基礎(chǔ)上，結(jié)合往年項目實施和農(nóng)民補貼需求摸底調(diào)查情況，按照突出重點與兼顧特色相結(jié)合的原則，科學(xué)合理確定本批水田機械補貼資金控制規(guī)模。

　　五、補貼機具

　　本次補貼機具主要是水稻插秧機、中馬力水田拖拉機(30-65馬力)及配套的水田犁和攪漿機。每臺中馬力水田拖拉機至少要配備一臺水田犁或一臺攪漿機。單機補貼額度嚴(yán)格按照國家和省《農(nóng)機產(chǎn)品購置補貼目錄》中規(guī)定的額度執(zhí)行。

　　為確保補貼資金使用效果，合理配備水田機械，各有關(guān)縣(市、區(qū))要把本地補貼資金的50%用于補貼農(nóng)民購買水稻插秧機，50%用于補貼農(nóng)民購買中馬力水田拖拉機及配套具。

　　六、補貼對象

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民、直接從事水稻生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織和縣屬農(nóng)場農(nóng)工。

　　在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，補貼對象的優(yōu)選條件是：整村整鄉(xiāng)推進(jìn)組建的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機大戶、種糧大戶；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶；申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，按照公平公開公正的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

　　七、購機補貼工作程序

　　(一)確定年度項目實施范圍和資金指標(biāo)分配意見。

　　(二)各市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門和財政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)督管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。并將問題處理結(jié)果報省農(nóng)委農(nóng)機局和省財政廳農(nóng)業(yè)處。

　　(三)各有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)機部門要編制本縣(市、區(qū))《水田機械購置補貼實施方案》印發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將補貼資金指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，并通過媒體及鄉(xiāng)村公告等形式，及時向農(nóng)民公布、宣傳水田機械補貼政策。

　　(四)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)本縣(市、區(qū))制定的《水田機械購置補貼實施方案》和資金指標(biāo)，組織符合補貼條件的農(nóng)民申報所需補貼機具，并填寫購機補貼申請表(附件1)，初步確定購機者，匯總后上報縣(市、區(qū))農(nóng)機部門。

　　(五)縣(市、區(qū))農(nóng)機部門根據(jù)規(guī)定的補貼條件對申請者進(jìn)行審核，確定購機者名單、產(chǎn)品型號與數(shù)量，并將購機者名單在所在鄉(xiāng)村公示7天，無異議后與農(nóng)民簽訂購機補貼協(xié)議(附件2)。購機補貼協(xié)議要打印一式二份，縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門一份用于存檔備案，農(nóng)民一份用于向供貨商提貨。

　　(六)被確定享受購機補貼的農(nóng)民憑購機補貼協(xié)議到縣(市、區(qū))農(nóng)機部門開據(jù)購機證明(介紹信)。

　　(七)購置補貼機具時，農(nóng)民可以在由生產(chǎn)企業(yè)指定授權(quán)并在經(jīng)省農(nóng)委農(nóng)機局公布的經(jīng)銷商中自主選擇。購機時憑本人身份證、購機補貼協(xié)議和購機證明選購機具，與經(jīng)銷商進(jìn)行價格議定，協(xié)商供貨事宜。滿意后交付購機差價款提貨，并在購機補貼協(xié)議上簽字，認(rèn)定“貨已收到，驗收合格”后方有效。

　　(八)經(jīng)銷商給農(nóng)民開據(jù)全額正式發(fā)票(發(fā)票中要注明補貼資金和實際購機差價款金額)，動力機械在發(fā)票中必須注明發(fā)動機和底盤號碼，并復(fù)印留存發(fā)貨票和購機者身份證。同時，經(jīng)銷商要按照補貼協(xié)議中填寫的機具編號，在補貼機具的顯著位置噴涂標(biāo)志。

　　(九)購機農(nóng)民提貨后憑發(fā)票和機具實物到縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門進(jìn)行登記驗收，對實際購機和供貨情況進(jìn)行核實；到農(nóng)機監(jiān)理部門辦理落戶手續(xù)。機具驗收時，要逐臺登記，并填制農(nóng)機購置補貼設(shè)備驗收單(附件5)，作為供貨商結(jié)算依據(jù)。

　　(十)供貨結(jié)束后，由生產(chǎn)企業(yè)憑補貼資金結(jié)算明細(xì)表和補貼資金結(jié)算匯總表，附購機補貼協(xié)議、購機證明、身份證復(fù)印件、發(fā)票復(fù)印件和農(nóng)機購置補貼設(shè)備驗收單復(fù)印件，經(jīng)市(地)農(nóng)委(農(nóng)機)局審核并簽字蓋章后，上報省農(nóng)委農(nóng)機局。經(jīng)匯總核對確認(rèn)，到省財政廳辦理國家購機補貼資金結(jié)算。

　　(十一)補貼工作結(jié)束后，各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門和財政部門對本轄區(qū)水田機械補貼資金使用和工作情況進(jìn)行檢查驗收，形成總結(jié)報告?？h(市、區(qū))形成的總結(jié)報告報市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門和財政部門，市(地)將總結(jié)報告報省農(nóng)委農(nóng)機局和省財政廳農(nóng)業(yè)處。

　　(十二)其它有關(guān)規(guī)定按黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)【2009】333號文件規(guī)定執(zhí)行。

　　八、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。

　　對農(nóng)民購買農(nóng)機實行專項補貼，是落實中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各有關(guān)縣(市、區(qū))要盡快啟動補貼工作，確保春耕生產(chǎn)前機具到位。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門、財政部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織。要建立和落實工作責(zé)任制，明確責(zé)任任務(wù)，確保農(nóng)機購置補貼工作順利實施。地方各級財政部門要保證必要的組織管理經(jīng)費，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等管理方面的支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央補貼資金用于工作經(jīng)費。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理

　　要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》和本實施意見的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。不得采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)禁地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼之機亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

　　(三)加強引導(dǎo)，宏觀調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮補貼政策的宏觀引導(dǎo)作用，合理確定補貼范圍，科學(xué)設(shè)定補貼額。通過補貼政策的實施，切實優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。同時，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補貼對象，培育農(nóng)機化發(fā)展主體；合理分配補貼資金，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)機化協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。要進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼管理“四項制度”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”要求。各級財政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，要進(jìn)一步加強農(nóng)機購置補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實督查任務(wù)和責(zé)任。省財政廳、省農(nóng)委將不定期開展專項檢查和重點抽查。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別要加強對倒賣補貼指標(biāo)、套取國家購機補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣(市、區(qū))，將查實的情況通報全省，并抄送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼資格。

　　(五)加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案要向社會公布，充分利用各大新聞媒體，加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼的宣傳工作，特別是要做好農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消補貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

　　附件：1、農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表

　　　　　2、農(nóng)業(yè)機械購置補貼協(xié)議

　　　　　3、2010年國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼對象明細(xì)表

　　　　　4、2010年國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金明細(xì)表

　　　　　5、農(nóng)機購置補貼設(shè)備驗收單

附件下載：黑龍江省2010年農(nóng)機補貼方案附表.zip