上虞市農(nóng)機用油費改稅情況調(diào)查

　　國家自2008年實行養(yǎng)路費征收改革(即“費”改“稅”)以后，讓“有車族”得到了實惠。而農(nóng)用柴油補貼辦法的欠缺，使農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社和糧食專業(yè)合作社的農(nóng)用柴油成本上升，直接導(dǎo)致了農(nóng)機使用成本的增長，急需加以完善。

　　筆者**近走訪了浙江省上虞市謝塘鎮(zhèn)的上虞市盛大糧食專業(yè)合作社、上虞市海光農(nóng)機合作社、上虞市紅慧農(nóng)機合作社三家農(nóng)機(糧食)合作社，這三家合作社擁有50馬力的大中型拖拉機10臺、全喂入聯(lián)合收割機5臺、半喂入聯(lián)合收割機15臺、高速插秧機10臺、谷物烘干機1臺、機動噴霧機61臺等各種農(nóng)業(yè)機械。承包水稻田700余畝，為周邊農(nóng)民農(nóng)機作業(yè)服務(wù)面積達6000多畝。

　　據(jù)上虞市盛大糧食專業(yè)合作社社長戴光輝介紹，今年1-4月份，謝塘鎮(zhèn)的這三家合作社已購置0號農(nóng)用柴油6.5噸，每噸6010元，總價值3.6萬元。2009年他們這三家合作社全年農(nóng)業(yè)機械使用21-22噸農(nóng)用柴油，每噸4850元(每升5.7元)總價值10.2萬元。今年0號柴油價格按每升6.40元(每噸5440元)計算，其中每升包含了1元的原養(yǎng)路費的“費”改“稅”，即：在每噸農(nóng)用柴油的零售價5440元中，有839元是屬于原養(yǎng)路費的“費”改“稅”的費用。因此，上虞市的這三家農(nóng)機合作社今年1-4月份就相對的為國家多交納5453元原屬于養(yǎng)路費的費用。同理，他們在2009年購置使用的21噸農(nóng)用柴油，如果按照價值10.2萬元0號農(nóng)用柴油計算，在每噸4850元(每升5.7元)的價值中,有850元是交的原養(yǎng)路費的“費”改“稅”的費用。因此，他們在2009年就相對的為國家多交納1.785萬元的養(yǎng)路費。而當(dāng)前農(nóng)用柴油的補貼政策，則是把財政補貼按照農(nóng)戶的種植面積、用“農(nóng)資直補”形式補貼給了擁有土地的農(nóng)民。

　　現(xiàn)在的問題是，各地把“農(nóng)資直補”直接補貼給了農(nóng)民，而上虞市的農(nóng)機合作社和糧食專業(yè)合作社的土地，一般都是從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)而來，這些財政的“農(nóng)資直補”一般情況下農(nóng)機合作社和糧食專業(yè)合作社是享受不到的。造成了“農(nóng)資直補”補貼給了農(nóng)民，農(nóng)機合作社和糧食專業(yè)合作社則要花“高價”買農(nóng)用柴油。

　　如果僅靠單純的提高農(nóng)機作業(yè)的收費價格來應(yīng)對，在現(xiàn)實中是行不通的。主要的原因是，上虞市的農(nóng)機擁有量幾乎已到了飽和程度，截至2009年底,上虞已擁有聯(lián)合收割機995臺(其中半喂入機型227臺)、純農(nóng)田作業(yè)大中型拖拉機291臺、純農(nóng)田作業(yè)手扶拖拉機4393臺，直接造成了上虞市的機耕、機收等競爭十分激烈。例如每到水稻機收旺季，有100-200臺江蘇省的半喂入聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)進入該市，本地的和外省的收割機都競相降價，每畝水稻機收的價格低至25-30元。

　　上虞市是浙江省的糧食生產(chǎn)大市，2010年全市的水稻種植面積在48萬畝左右，其中早稻16.83萬畝、單季晚稻和連作晚稻32萬畝。全市的農(nóng)機總動力達到53.95萬千瓦，2009年全市機耕面積47.6萬畝，水稻機收48.29萬畝，水稻機插5.141萬畝，全市農(nóng)用柴油使用量達到3.6萬噸。如果按每噸零售價中包含850元是屬于原養(yǎng)路費的“費”改“稅”的費用計算，則全市農(nóng)機用柴油需要多交“費”改“稅”合計3060萬元之多。由此可見，農(nóng)機戶、糧食專業(yè)合作社、農(nóng)機合作社等農(nóng)機使用成本大幅上升。

　　因此，上虞市的農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社和糧食專業(yè)合作社，期盼政府進一步完善農(nóng)用柴油補貼辦法，使農(nóng)用柴油補貼更合理、更科學(xué)，讓農(nóng)業(yè)機械發(fā)揮優(yōu)勢，讓農(nóng)用柴油補貼為農(nóng)民和農(nóng)機大戶帶來真正的實惠。