工信部調(diào)研農(nóng)機工業(yè) 相關(guān)政策有望出臺

　　受工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司委托，5月下旬至6月上旬，中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會組織力量，分赴山東、江蘇、河南等地，深入重點農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)展開調(diào)研。

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司調(diào)研員辛晨華告訴本報記者，之所以組織此次調(diào)研，是因為他們接到了今年以來農(nóng)機市場啟動遲緩的信息反饋。“調(diào)研是為了準確把握今年以來農(nóng)機工業(yè)的運行態(tài)勢，同時也為即將出臺的農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策征求企業(yè)意見，從而促進農(nóng)機工業(yè)又好又快的發(fā)展。”

　　截至記者發(fā)稿時為止，北京派出的五個調(diào)研小分隊已全部返京，一份名為《關(guān)于我國農(nóng)機工業(yè)上半年運行情況的調(diào)研報告》已起草完成。

　　市場突變困擾企業(yè)

　　中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長洪暹國告訴記者，今年入春以來，我國拖拉機、聯(lián)合收割機等產(chǎn)品市場起動遲緩，一些產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。為此，我們組織力量深入河南、山東、江蘇、浙江、安徽等五個省份展開調(diào)研。

　　調(diào)查顯示，眾多企業(yè)對風云突變的市場形勢，準備并不充分，這使他們在應(yīng)對時顯得措手不及，十分被動。記者了解到，與2008、2009年兩年呈井噴式發(fā)展形成鮮明對比的是，今年的小麥聯(lián)合收割機市場陷入嚴冬。以自走式小麥收割機為例，今年1~4月，全國自走式小麥機共實現(xiàn)銷售8300臺，同比下降75%。這與2009年同期火爆的市場形成強烈的反差，然而多數(shù)企業(yè)有了2009年供貨不足的經(jīng)歷后，在今年年初便進行了大量的備貨。

　　一位剛剛結(jié)束在巴西考察國外農(nóng)機工業(yè)的企業(yè)董事長，顧不上火山灰對航班的的影響，便急匆匆返回北京，并連夜趕到工廠。他對記者坦言，今年小麥收割機市場劇烈下滑，廠里的庫存量增大，即使有些產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)出去，但仍然積壓在經(jīng)銷商手里，尚未到達消費者手中，無法形成有效銷售。“我一分鐘都不敢耽擱，趕緊回來研究對策。”

　　記者5月下旬在山東的一家國內(nèi)骨干收獲機械企業(yè)調(diào)研時看到，該公司的廠區(qū)內(nèi)排列著一排排等待發(fā)運的收割機。該公司董事長無奈地告訴記者：“去年的這個時候，經(jīng)銷商來到廠里排隊，等著我們發(fā)貨，然而今年我們卻積壓了大量的產(chǎn)品，產(chǎn)品發(fā)不出去。”

　　據(jù)山東這家收割機企業(yè)董事長介紹，今年1~4月，該企業(yè)共生產(chǎn)谷物聯(lián)合收割機2000臺，同比下滑21.87%，銷售706臺，同比下降68%；截至4月底，該公司存貨已高達1000余臺，積壓資金8500萬元。“我們的流動資金面臨極大壓力，如不及時回籠資金，公司下半年的生產(chǎn)將面臨巨大的資金壓力。”

　　不是所有企業(yè)都處于被動挨打的狀況。中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會副理事長范景龍告訴記者，盡管今年1~4月市場出現(xiàn)了總體下滑的局面，但是市場對新產(chǎn)品的需求量依然較大。這也說明了農(nóng)機工業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性。如浙江湖州星光農(nóng)機制造有限公司由于推出了縱軸流技術(shù)的半喂入收割機，市場形勢一片大好，產(chǎn)銷出現(xiàn)了大幅增長。

　　市場的冷熱本是正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵是企業(yè)能否提前預(yù)測，并做好準備。當市場突變的時候，良好的具有前瞻性的情報搜集能力成為企業(yè)制勝的法寶。

　　久保田(蘇州)公司銷售部部長高林華對今年市場的變化并不感到意外，他認為2009年市場的火爆絕對是不可持續(xù)的，早在去年年底，久保田對今年的市場就有預(yù)測，已經(jīng)調(diào)低了部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售計劃，并推出了適合丘陵地區(qū)的半喂入收割機等諸多新產(chǎn)品，有效彌補了部分產(chǎn)品下滑的不利形勢。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著補貼政策的實施，各地市場雖有起色，但總體形勢仍不樂觀。如今的補貼市場規(guī)模已經(jīng)超過了實際市場需求規(guī)模。企業(yè)必須加大研發(fā)力度推出新產(chǎn)品。

　　下滑原因眾說紛紜

　　面對今年不利的市場形勢，業(yè)內(nèi)人士的基本共識是：今年購機補貼啟動較晚導(dǎo)致農(nóng)民延遲購機，尤其是收獲機械錯過了銷售旺季。

　　江蘇一家收割機企業(yè)主管銷售的副總經(jīng)理向記者抱怨道：今年補貼政策在3月上、中旬才明確，各省、市、縣出臺具體的操作細則到了3月中旬以后，后期的報名組織、公示、操作還需要一段時間。從而使用戶提機集中在了5月份，給企業(yè)的生產(chǎn)、組織、儲運等帶來較大壓力。

　　上述主管銷售的副總經(jīng)理向記者反映，南方早稻地區(qū)3月初就開始做育秧準備了，江蘇、安徽等農(nóng)機發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民一開春就有購買農(nóng)機的習慣，而補貼目錄在4月份才公布。由此，帶來的直接后果是生產(chǎn)廠家需大量囤貨，增加倉儲量，資金周轉(zhuǎn)困難，難以把握生產(chǎn)計劃；經(jīng)銷商只能集中進貨銷售，同樣增加了倉儲和資金壓力。如：安徽省肥東縣5月20日才同意發(fā)機，到5月23日肥西縣才集中發(fā)機，嚴重影響了市場銷售。

　　對于今年補貼啟動比往年晚近一個月，影響市場銷售的問題，農(nóng)業(yè)部并未對此作任何解釋。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于2009年，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對購機補貼實施中存在的問題多次進行批示，給農(nóng)業(yè)部和財政部造成了壓力，不得不慎重操作補貼。

　　記者在調(diào)研中了解到，造成今年市場下滑的客觀原因主要集中在以下三方面：

　　一是作業(yè)收益下降，農(nóng)民消費逐步趨于理性。2009年，不少農(nóng)民擔心補貼政策不可持續(xù)，紛紛搶購農(nóng)機產(chǎn)品，今年這種現(xiàn)象已不復(fù)存在了。雖然國家今年加大了農(nóng)機購置補貼力度，但2010年農(nóng)機市場卻出現(xiàn)了產(chǎn)品銷售滯后等新的變化。其重要原因是農(nóng)民開始理性投資，需求減弱。此外，由于機具保有量的增加，跨區(qū)作業(yè)困難重重，效益不佳，也影響了購買行為。

　　二是周期性市場調(diào)節(jié)顯現(xiàn)。以自走式小麥機為例，該機型自2003年逆市火爆以來，期間盡管出現(xiàn)一些小幅的動蕩，但總體市場是處于上升趨勢的，到2009年達到歷史頂峰，全年銷量超過6萬臺。目前，全國小麥機收率達到86%以上，市場基本達到飽和。預(yù)計未來的銷量主要依靠一些邊遠市場的發(fā)展以及傳統(tǒng)市場的更新?lián)Q代來支撐。

　　三是國內(nèi)經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，各地出現(xiàn)用工荒，民工大量外出打工，收入穩(wěn)定，致使?jié)撛谟脩魷p少。

　　產(chǎn)業(yè)政策醞釀出臺

　　本報記者獲悉，本次調(diào)研還圍繞著農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)政策展開。具體內(nèi)容是進一步征詢對《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修改意見和建議，以及對拖拉機、聯(lián)合收割機生產(chǎn)企業(yè)實施準入管理的想法和意見。

　　近年來，國內(nèi)的農(nóng)機行業(yè)發(fā)展迅猛。“幾乎發(fā)展到了亢奮的狀態(tài)。”山東巨明集團常務(wù)副總經(jīng)理江明告訴記者，農(nóng)機企業(yè)擴大規(guī)模和產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)鏈上、下游也在不斷涌入農(nóng)機行業(yè)，其他行業(yè)的企業(yè)也不斷滲透農(nóng)機行業(yè)，行業(yè)表面一派欣欣向榮，實際上存在較大風險。“當行業(yè)出現(xiàn)盲目投入、低水平重復(fù)投入時，就需要政府、行業(yè)等管理部門進行干預(yù)和管理了。”

　　江明認為，產(chǎn)業(yè)政策從保障國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)民致富的高度，從準入管理、品牌建設(shè)、零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等13個方面進行了詳細規(guī)劃。政策將會對農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到深遠的影響。尤其是在農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃、準入管理、財稅政策等方面，如果政策能夠出臺，將會對農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)健康、良性、長遠發(fā)展起到不可估量的作用。

　　記者了解到，本次調(diào)研是該部第二次征求企業(yè)意見。今年3月30日，工信部裝備工業(yè)司在南京召開了產(chǎn)業(yè)政策座談會，聽取了有關(guān)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策的修改意見。而早在2008年7月9日，中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會就在北京召開了“農(nóng)機工業(yè)上半年經(jīng)濟運行分析會議暨《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策》征求意見會議”。