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江蘇省征求農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施建議的通知
為規(guī)范操作,加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)一步提高我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理水平,省農(nóng)機(jī)局與省財(cái)政廳將在7月底召開(kāi)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策調(diào)研座談會(huì)。為廣泛征求各方建議,現(xiàn)將調(diào)研的主要內(nèi)容列出,請(qǐng)各市縣農(nóng)機(jī)部門(mén)結(jié)合實(shí)際,及時(shí)提出合理化建議,同時(shí)誠(chéng)摯歡迎關(guān)心我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的社會(huì)各界朋友建言獻(xiàn)策。有關(guān)建議請(qǐng)發(fā)送到電子信箱jsnjbt@sina.com。
征求建議的主要內(nèi)容
一、《江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》,見(jiàn)附件1。
二、《江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作考核辦法(征求意見(jiàn)稿)》,見(jiàn)附件2
三、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作中的相關(guān)問(wèn)題
1、關(guān)于補(bǔ)貼機(jī)具品種和標(biāo)準(zhǔn)的確定
根據(jù)財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模,圍繞我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展急需和農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)及農(nóng)民需求,在補(bǔ)貼機(jī)具品種上如何增減較合理?有關(guān)補(bǔ)貼機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何合理調(diào)整和確定?如何計(jì)算確定定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?
現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的品種由于其數(shù)量少,各地特色明顯,應(yīng)如何實(shí)施更為合理,便于操作?
報(bào)廢更新機(jī)具的品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否另行規(guī)定?
2、關(guān)于補(bǔ)貼對(duì)象的界定
是否需要擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象?對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(非農(nóng)機(jī)服務(wù)組織),能否享受補(bǔ)貼?
3、關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算
現(xiàn)行中央及省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行省級(jí)財(cái)政報(bào)賬制,由縣級(jí)財(cái)政和農(nóng)機(jī)部門(mén)審核企業(yè)的報(bào)賬材料,省匯總撥付企業(yè)補(bǔ)貼資金。為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督,明確縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門(mén)的實(shí)施主體地位和監(jiān)管責(zé)任,更好地發(fā)揮市一級(jí)及縣級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)作用,可否將補(bǔ)貼資金下達(dá)到市或直接下達(dá)到縣,通過(guò)市或縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬,并按月或季進(jìn)行結(jié)算?
4、關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題
今年,我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄由企業(yè)自主申報(bào)。補(bǔ)貼目錄中公布了企業(yè)自主申報(bào)的補(bǔ)貼產(chǎn)品參考價(jià)格,農(nóng)民實(shí)際購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格直接由農(nóng)民自主與企業(yè)(經(jīng)銷(xiāo)商)商定。實(shí)際操作中,是否需要公布該參考價(jià)?一方面,公布參考價(jià),有利于農(nóng)民談價(jià),但另一方面,一旦公布參考價(jià),往往事實(shí)上變成了企業(yè)的銷(xiāo)售價(jià),該如何解決?
5、生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)商的選擇與監(jiān)管問(wèn)題
現(xiàn)行通過(guò)備案由企業(yè)自主選定經(jīng)銷(xiāo)商的方式是否科學(xué),對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的資格條件和每個(gè)縣經(jīng)銷(xiāo)商數(shù)量是否需要限定?
實(shí)際操作中,生產(chǎn)企業(yè)能否做到自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商,若經(jīng)銷(xiāo)商出問(wèn)題,如何對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行合理處罰?
如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)(經(jīng)銷(xiāo)商)補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、價(jià)格、質(zhì)量和售后服務(wù)管理?
6、補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)施問(wèn)題
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中公布了補(bǔ)貼產(chǎn)品的具體型號(hào)和配置,但實(shí)際操作中部分產(chǎn)品由于客觀情況難以做到完全對(duì)應(yīng),該如何處理?對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品是否可以改變補(bǔ)貼方式,如對(duì)保鮮庫(kù)、微孔增氧、噴滴灌、卷簾機(jī),是否可以只補(bǔ)主要部件?旋耕機(jī)與秸稈還田機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可否統(tǒng)一?
7、在加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的監(jiān)督管理方面,存在哪些問(wèn)題,有何對(duì)策?各地有哪些好的做法?今年許多地方實(shí)行人機(jī)合影加強(qiáng)監(jiān)管,能否在全省范圍內(nèi)推廣,條件是否成熟?
8、如何防范套購(gòu)補(bǔ)貼資金和倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具的行為?如何發(fā)揮財(cái)政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)在補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管和補(bǔ)貼資金審核報(bào)帳中的作用?
9、2010年我省已實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)化管理,對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)的應(yīng)用需要如何完善,有何建議?
10、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施管理其他方面的意見(jiàn)和建議。
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