宗錦耀在全國(guó)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話

　　堅(jiān)持育人為本加強(qiáng)人才建設(shè)努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展

　　(2010年7月28日大連)

　　同志們：

　　這次會(huì)議是在我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的重要階段，對(duì)人才的需求越來(lái)越迫切的新形勢(shì)下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議、全國(guó)教育工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作會(huì)議精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，總結(jié)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的形勢(shì)任務(wù)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、肯定成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，科技是關(guān)鍵，人才是根本，教育是基礎(chǔ)。近些年來(lái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的總體要求，堅(jiān)持育人為本，認(rèn)真實(shí)施“科教興機(jī)”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取扶持政策，改善基礎(chǔ)條件，健全培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，完善管理制度，我國(guó)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作取得了明顯成效，為保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。

　　(一)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)體系日益完善。多年來(lái)，農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)在改革中創(chuàng)新，在求實(shí)中發(fā)展，基本形成了農(nóng)機(jī)化教育機(jī)構(gòu)、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化科研、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等廣泛參與的農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)新格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年全國(guó)共有農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1874個(gè)、人員21552人，分別比上年增加47個(gè)、287人，增長(zhǎng)2.57%、1.35%，有效遏制了連續(xù)十年下滑的趨勢(shì)?？h級(jí)以上推廣機(jī)構(gòu)2542個(gè)，比2005年增加106個(gè)，增長(zhǎng)4.35%；擁有拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2113個(gè)，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站達(dá)到42家，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作站、培訓(xùn)鑒定基地500多個(gè)；農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以各種形式、途徑加大了對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)的投入，為農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。

　　(二)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)整合利用各類農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，取得了階段性成果。2009年，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)化人員達(dá)到577萬(wàn)人次，比2005年增加12.26%。陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)獲得突破性進(jìn)展，全年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作及維修人員14.8萬(wàn)人次，超額完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)；培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員超過(guò)80萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了較大幅度的恢復(fù)性增長(zhǎng)；通過(guò)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定的16.5萬(wàn)人次，比2005年增加75.3%；完成管理干部及技術(shù)人員培訓(xùn)80萬(wàn)人次。今年，農(nóng)業(yè)部將“對(duì)100萬(wàn)新購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)”列入了為農(nóng)民辦實(shí)事之一，各地正在抓緊組織實(shí)施。這些工作的開(kāi)展，全面提升了農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。

　　(三)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)內(nèi)容豐富實(shí)用。各地緊緊圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)機(jī)具開(kāi)展了豐富實(shí)用的教育培訓(xùn)活動(dòng)。一是加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)操作基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)，確保農(nóng)民正確使用農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)使用效益和安全生產(chǎn)水平。二是加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展了水稻育插秧、玉米機(jī)收、油菜機(jī)收、馬鈴薯機(jī)收、保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、精量播種、設(shè)施農(nóng)業(yè)等一系列培訓(xùn)活動(dòng)。三是圍繞農(nóng)機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”試點(diǎn)范圍，開(kāi)展了“政企聯(lián)動(dòng)”農(nóng)機(jī)高技能人才、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)等活動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定開(kāi)發(fā)，指導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織做好農(nóng)機(jī)具的維修工作。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，在培訓(xùn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)的培訓(xùn)力度，不斷豐富農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)的內(nèi)容，拓寬了農(nóng)機(jī)化技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域。這些培訓(xùn)內(nèi)容，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、給農(nóng)民公開(kāi)信等渠道，采取課堂講解、現(xiàn)場(chǎng)演示、培訓(xùn)班、送農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)等形式傳播給廣大農(nóng)民群眾，極大的調(diào)動(dòng)和激發(fā)了他們學(xué)習(xí)應(yīng)用農(nóng)機(jī)化技術(shù)知識(shí)的熱情。

　　(四)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)能力明顯增強(qiáng)。各地農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、教學(xué)器具和教材建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是加強(qiáng)設(shè)施條件建設(shè)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)結(jié)合農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的需求，開(kāi)展以“有場(chǎng)地、有設(shè)備、有人員、有制度”為主要內(nèi)容的“四有”農(nóng)機(jī)校建設(shè)，增強(qiáng)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。2009年，全國(guó)擁有農(nóng)機(jī)化師資人員1.4萬(wàn)名，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣人員2.2萬(wàn)人，人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技水平明顯提高，為農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)奠定了較好的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教材建設(shè)。根據(jù)培訓(xùn)需要，按照作業(yè)季節(jié)，編寫(xiě)了陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)全國(guó)通用系列教材，并積極開(kāi)發(fā)各種農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂、圖文并貌的圖書(shū)及音像教材，及時(shí)滿足廣大農(nóng)民機(jī)手和培訓(xùn)教師的需求。

　　(五)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)制度初步建立。為加強(qiáng)管理、完善農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作制度，我部制訂了《農(nóng)機(jī)成人教育暫行規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》、《農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度。按照有關(guān)要求，各省(區(qū)、市)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)加強(qiáng)工作調(diào)研，明確農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)管理和人才培養(yǎng)的工作職責(zé)，制訂了符合各地實(shí)際和特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作規(guī)劃、工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)，建立完善考核管理辦法，形成了上下齊抓共管、良性互動(dòng)、常抓不懈的新局面。

　　這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門(mén)大力支持、密切配合的結(jié)果，是全國(guó)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)廣大干部職工尤其是從事教育培訓(xùn)工作的同志們開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司向?yàn)檗r(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作做出積極貢獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的同志們表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

　　多年的農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作實(shí)踐，提高了我們對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略性。教育培訓(xùn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。只有堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)人才這個(gè)第一資源，才能造就一支高素質(zhì)的管理人才、科技人才、實(shí)用人才隊(duì)伍，才能為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展提供有力保障。二是必須堅(jiān)持教育培訓(xùn)事業(yè)的公益性。農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)是為“三農(nóng)”服務(wù)的重要內(nèi)容。只有不斷增加對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)的公共財(cái)政投入，才能不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的公共服務(wù)能力，才能培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民。三是必須堅(jiān)持教育培訓(xùn)主體的多元性。農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)內(nèi)容門(mén)類多、范圍廣、工作任務(wù)重。只有在充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展教育培訓(xùn)的積極性，整合資源，形成合力，才能滿足農(nóng)民多方面的培訓(xùn)需求。四是必須堅(jiān)持教育培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性。農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大多是成人教育。只有遵循成人教育的培訓(xùn)規(guī)律，緊跟科技發(fā)展步伐，注重實(shí)用技能訓(xùn)練，才能鍛煉和造就一批高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍。五是必須堅(jiān)持教育培訓(xùn)形式的多樣性。受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民的可接受程度等多方面影響，農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的需求不同。只有堅(jiān)持以人為本、因需施教，采取多種教育培訓(xùn)形式，才能激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)使用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的熱情，提高教育培訓(xùn)效果。這些認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作的寶貴財(cái)富，是必須遵循的指導(dǎo)原則，我們要在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的勞動(dòng)觀念發(fā)生了深刻的變化。勞動(dòng)力已經(jīng)由絕對(duì)過(guò)剩向相對(duì)過(guò)剩、由無(wú)限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，很多農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，年輕一代的農(nóng)民十分向往有體面的勞動(dòng)和有尊嚴(yán)的生活。廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械性能和質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來(lái)越明顯。我國(guó)農(nóng)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)以人畜力為主向農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的根本性轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下，樹(shù)立科學(xué)的人才觀和人才是第一資源的觀念，切實(shí)加強(qiáng)人才建設(shè)，必須大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。這對(duì)于培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提升公共服務(wù)能力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展都具有十分重要的意義。

　　7月5日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2010]22號(hào))，這是國(guó)務(wù)院就農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展做出的又一重大決策部署?！兑庖?jiàn)》全面系統(tǒng)地提出了我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、扶持政策以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的新要求，內(nèi)容涵蓋了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各個(gè)方面，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《意見(jiàn)》的制定實(shí)施是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化史上的一個(gè)重要里程碑。《意見(jiàn)》中對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才的培養(yǎng)也提出了明確要求，指出“充分利用高等院校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化(農(nóng)業(yè))技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)人才。結(jié)合陽(yáng)光工程等各類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修能手?！边@對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的實(shí)用人才隊(duì)伍具有十分重要的指導(dǎo)意義。全國(guó)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)一定要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作的重要意義。

　　——是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、培育新型農(nóng)民的迫切需要。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然要求高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力，更需要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。近幾年，我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷改善，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平迅速提升，作業(yè)領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展加快，對(duì)培育造就更多高素質(zhì)農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才提出了更高要求。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平已超過(guò)50%，這意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一半以上的作業(yè)量已經(jīng)由農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)實(shí)現(xiàn)，全國(guó)4000多萬(wàn)農(nóng)機(jī)手已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)機(jī)操作人員的科學(xué)文化素質(zhì)、操作技能還比較低，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的普及到位率還不高，特別是精通跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織管理等方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手還比較少。必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)，才能不斷提高農(nóng)機(jī)化從業(yè)人員的科技化、知識(shí)化、信息化水平，培育造就更多的新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化。

　　——是推進(jìn)科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式的客觀要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要矛盾，是日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求與農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備有效供給不足之間的矛盾，要解決這個(gè)矛盾，必須真正把農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)?？萍歼M(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提升是相互促進(jìn)、缺一不可的兩個(gè)方面，是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的兩個(gè)助推器。隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的熱情，新機(jī)具新技術(shù)不斷開(kāi)發(fā)應(yīng)用，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域向更寬廣范圍拓展，農(nóng)民買(mǎi)得起農(nóng)機(jī)的問(wèn)題正在逐步得到解決，但由于農(nóng)機(jī)化新技術(shù)普及程度低，缺乏農(nóng)機(jī)的正確使用、維護(hù)、保養(yǎng)知識(shí)，用不好、效益低等問(wèn)題比較突出。在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置支持力度的同時(shí)，必須要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)，才能使農(nóng)民買(mǎi)得起、用得好、有效益，才能加快農(nóng)業(yè)新裝備、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，特別是加快保護(hù)性耕作、精量播種、化肥深施、土地深松、秸稈還田、高效植保和旱作節(jié)水等主推機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　——是提升公共服務(wù)能力、夯實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，是推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)。教育培訓(xùn)能力是農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，教育培訓(xùn)體系建設(shè)情況直接影響著整個(gè)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系的發(fā)展。目前，農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作還存在資金投入不足、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后、師資隊(duì)伍參差不齊、教學(xué)手段相對(duì)單一等問(wèn)題。必須高度重視、加大工作力度，以提高行政能力、技術(shù)支撐能力和作業(yè)服務(wù)能力為目標(biāo)，依托教育培訓(xùn)和技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)，分層次、分階段、多渠道開(kāi)展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作，鞏固和完善農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，全面提高教育培訓(xùn)公共服務(wù)能力。

　　——是促進(jìn)安全發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效舉措。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任重大，不僅關(guān)系到農(nóng)民的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，也直接影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。開(kāi)展農(nóng)機(jī)操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的基本要求，也是保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的緊迫任務(wù)。近年來(lái)，在各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的共同努力下，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jī)，但也還存在農(nóng)民自身安全意識(shí)淡薄、技術(shù)操作不熟練、安全事故屢屢發(fā)生等問(wèn)題。2009年，全國(guó)發(fā)生在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故836起，死亡262人，受傷603人，直接經(jīng)濟(jì)損失732萬(wàn)余元。特別是隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的拓寬，卷簾機(jī)等農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備應(yīng)用越來(lái)越廣泛，由于農(nóng)民缺乏必要的教育培訓(xùn)，操作使用不當(dāng)，安全事故出現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。近幾年，個(gè)別地區(qū)僅卷簾機(jī)造成的傷亡事故就多達(dá)108起，死亡22人。必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化安全教育，增強(qiáng)農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高操作技能，做到安全生產(chǎn)關(guān)口前移，才能更好地維護(hù)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，才能促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

　　總之，農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、全局性、長(zhǎng)期性的工作，事關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)做好農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，采取更加積極有效的措施，把農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

　　三、明確任務(wù)，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作水平

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，以素質(zhì)提升和創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，以農(nóng)機(jī)化管理人才、科技人才和實(shí)用人才三支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以加大投入力度、強(qiáng)化公共服務(wù)能力為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制和完善政策體系為保障，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，整合教育培訓(xùn)資源，優(yōu)化教育培訓(xùn)隊(duì)伍，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和人才保障。

　　目標(biāo)任務(wù)是：“十二五”期間，每年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)化管理、科技和實(shí)用人才550萬(wàn)人次以上，不低于總?cè)藬?shù)的10%，建設(shè)三支保障有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍。一是建設(shè)一支管理能力強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)化管理人才隊(duì)伍，保障國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)高效貫徹執(zhí)行。每年培訓(xùn)20萬(wàn)人次以上。二是建設(shè)一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、支撐有力的科技人才隊(duì)伍，保障先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具的快速普及應(yīng)用。每年培訓(xùn)80萬(wàn)人次以上。三是建設(shè)一支致富能力強(qiáng)、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。每年培訓(xùn)450萬(wàn)人次以上，其中培訓(xùn)新購(gòu)機(jī)農(nóng)民100萬(wàn)人次以上，職業(yè)技能鑒定15萬(wàn)人以上。

　　今后要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　第一，以提高行政能力、發(fā)揮職能作用為核心，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，各地要把學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》作為一項(xiàng)重要工作，并以此為契機(jī)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，積極引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，改善條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真履行《意見(jiàn)》規(guī)定的規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，扎實(shí)做好試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理等工作，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、流通、推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題。要以提高行政能力、發(fā)揮職能作用為核心，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高政策執(zhí)行力，努力培養(yǎng)造就一支管理能力強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)化管理人才隊(duì)伍。教育和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化管理人才加強(qiáng)理論武裝和實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立良好行風(fēng)，不斷提高推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

　　第二，以提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力、發(fā)揮技術(shù)支撐作用為核心，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)。在執(zhí)行好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，制定好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家科研投入，加大技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化力度，突出解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。要積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)化科研院所、高等院校的作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合，依托行業(yè)科技、支撐計(jì)劃等重大科研項(xiàng)目，集聚和培養(yǎng)一批優(yōu)秀科研人才，培養(yǎng)和造就一支國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、能進(jìn)入世界農(nóng)機(jī)化科技前沿的高層次科技人才。要不斷充實(shí)行業(yè)專家?guī)?，在工作上給予關(guān)心支持，充分發(fā)揮高級(jí)專家的領(lǐng)軍作用、帶動(dòng)作用和示范作用。要充分發(fā)揮技術(shù)推廣人員的作用，加快成熟技術(shù)的普及應(yīng)用。要以科技成果直接到田、技術(shù)服務(wù)直接到機(jī)、操作要領(lǐng)直接到人為目標(biāo)，促進(jìn)科技人員與農(nóng)機(jī)手建立穩(wěn)定而又長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)指導(dǎo)聯(lián)系，滿足農(nóng)機(jī)手的技術(shù)需求。要以保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程實(shí)施為契機(jī)，大力推廣農(nóng)作物秸稈還田、免耕播種、土地深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、高效植保、水稻機(jī)插、玉米機(jī)收以及甘蔗、棉花、油菜等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。

　　第三，以提高增收致富能力、提升作業(yè)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由依靠人畜力為主向依靠機(jī)械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作員、維護(hù)修理員、管理技術(shù)員、經(jīng)營(yíng)服務(wù)員、設(shè)施操作員等崗位實(shí)用人員的培訓(xùn)，使其掌握必要的農(nóng)機(jī)使用、操作、維修、保養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、管理等實(shí)用技能，增強(qiáng)他們的帶頭致富本領(lǐng)，提高作業(yè)服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做好服務(wù)。要密切部門(mén)聯(lián)合與合作，積極參與并認(rèn)真做好陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作。深入貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格要求農(nóng)機(jī)操作人員取得法定證件，提高機(jī)手持證率、機(jī)車(chē)上牌率和檢審率，保障安全生產(chǎn)。要不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，廣泛采取政企聯(lián)動(dòng)、技能競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)演示等多種方式，并結(jié)合各地實(shí)際，不斷探索新的培訓(xùn)方式。要搞好購(gòu)機(jī)農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，努力使培訓(xùn)的內(nèi)容貼近農(nóng)民，培訓(xùn)的手段適合農(nóng)民，培訓(xùn)的形式方便農(nóng)民，培訓(xùn)的效果富裕農(nóng)民。

　　第四，以完善制度建設(shè)、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制為核心，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)體制改革創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作要立足于服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，結(jié)合農(nóng)機(jī)化發(fā)展新形勢(shì)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，加快形成保障有力的農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)體制，探索建立以政府為主導(dǎo)，行業(yè)組織、企業(yè)及社會(huì)各方面廣泛參與、多元投入、共同協(xié)作的辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)公辦民助、國(guó)有民辦、聯(lián)合辦學(xué)、股份制等多種方式發(fā)展，吸引社會(huì)力量參與辦學(xué)，促進(jìn)資源共享和高效利用。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)教師公開(kāi)聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位責(zé)任制，健全教師資格管理制度，深化教職工收入分配制度改革，將教職工收入與教育培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展、個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，與學(xué)員就業(yè)質(zhì)量和培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)體制，依托農(nóng)機(jī)化技術(shù)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)，滿足培訓(xùn)需求。要?jiǎng)?chuàng)新保障機(jī)制，開(kāi)展多渠道籌措教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)，建立健全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。

　　第五，以改善設(shè)施條件、提升服務(wù)水平為核心，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)能力建設(shè)。要大力提升農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)能力，改善教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，提高培訓(xùn)教材質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)效果。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要明確教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，合理利用農(nóng)機(jī)化學(xué)校、技術(shù)推廣、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有各類培訓(xùn)資源，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作能力，提升培訓(xùn)水平。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)教師深造學(xué)習(xí)、更新知識(shí)，不斷提高專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。要加強(qiáng)教材體系建設(shè)，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，編印好各類培訓(xùn)教材。大力支持培訓(xùn)模擬器材、器具和軟件的研發(fā)，鼓勵(lì)各地開(kāi)展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)置培訓(xùn)機(jī)具器材財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)，更新教學(xué)設(shè)備，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平和培訓(xùn)服務(wù)能力。

　　第六，以提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任為核心，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要把教育培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展**重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓教育培訓(xùn)工作。要健全工作體系，認(rèn)真履行職責(zé)，明確工作任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府將其納入相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)給予政策傾斜和資金扶持。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作的宣傳，廣泛通過(guò)電視廣播、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等多種媒體，宣傳教育培訓(xùn)發(fā)揮的作用和取得的成效，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化工作的社會(huì)影響力和認(rèn)知度。各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合與協(xié)作，強(qiáng)化農(nóng)科教有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，形成分工明確、配合緊密、共同促進(jìn)的良好局面，扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

　　同志們，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是歷史的必然、時(shí)代的要求、人民的愿望。認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。我們要進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，創(chuàng)新方式方法，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作新局面，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻(xiàn)！