河北省人民政府關(guān)于推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見

河北省人民政府關(guān)于推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見

冀政〔2010〕155號

各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

　　為認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，提高農(nóng)機化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，著力推進糧食作物全程機械化，著力推進養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟作物、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化，著力推進技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力推進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升農(nóng)機工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，進一步加大政策支持力度，推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，率先突破。鼓勵各地根據(jù)耕作制度和經(jīng)濟條件，加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，推動農(nóng)機化發(fā)展由數(shù)量增長、規(guī)模擴張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平，力爭我省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

　　突出重點，全面推進。以促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、重大農(nóng)機裝備發(fā)展為重點,加快實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)、主要農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化。由耕、種、收向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域拓展。

　　鼓勵創(chuàng)新，完善機制。創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)形式，完善農(nóng)機社會化服務(wù)機制，提高農(nóng)機利用效率和效益。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)機裝備需求，加快農(nóng)機工業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，以企業(yè)為核心，搭建科技創(chuàng)新平臺，提高研發(fā)能力和制造水平。

　　市場引導(dǎo)，政府扶持。以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會資本、技術(shù)和人才等要素投入，繼續(xù)加大對農(nóng)機購置、使用和農(nóng)機工業(yè)的財政、金融等扶持力度，調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和農(nóng)民購機、用機積極性。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省農(nóng)機總動力達(dá)到1億千瓦以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到70%以上，玉米機收水平達(dá)到60%以上，農(nóng)作物機械化秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上。實施耕作制度改革，在適宜地區(qū)深松耕達(dá)到100%，小麥播后鎮(zhèn)壓達(dá)到100%，加大化肥機械化深施力度。小麥、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化。基本解決水稻、花生、馬鈴薯、谷子、棉花等種植和收獲機械化關(guān)鍵技術(shù)問題。畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化協(xié)調(diào)推進。農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進一步增強。建成協(xié)調(diào)有效的農(nóng)機工業(yè)自主創(chuàng)新平臺，在高效收獲、精量播種、深松(耕)整地等主要產(chǎn)品上保持國內(nèi)先進水平。

　　到2020年，農(nóng)機總動力達(dá)到12億千瓦左右，裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到75%以上，玉米機收水平達(dá)到80%以上。繼續(xù)推廣機械化深松、小麥播后鎮(zhèn)壓、機械化秸稈還田、玉米化肥深施技術(shù)，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的機械化耕作制度。水稻種植、收獲機械化水平分別達(dá)到40%和80%，花生達(dá)到60%和25%，馬鈴薯達(dá)到70%和15%，谷子達(dá)到80%和50%。養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工在機械化、自動化、智能化等方面取得重大進展。農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系得到完善，重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得突破，形成有市場競爭力的企業(yè)集團?；窘ǔ涩F(xiàn)代化農(nóng)機流通體系和農(nóng)機化服務(wù)體系。

　　二、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要任務(wù)

　　(一)加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化增長方式，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級。重點發(fā)展大馬力、高性能農(nóng)機裝備。加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化，突出抓好農(nóng)機化節(jié)本增效技術(shù)的組織實施，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。推動設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，引進開發(fā)日光溫室替代人工作業(yè)的卷簾機、微型耕作機和節(jié)水灌溉等技術(shù)。加速提升養(yǎng)殖業(yè)機械化水平，提高規(guī)模養(yǎng)殖場飼料飼草加工、自動喂投料、糞污處理機械化水平。發(fā)展水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖，重點發(fā)展循環(huán)水、凈水機械，池塘養(yǎng)殖高效增氧、投餌、清淤及大水面現(xiàn)代捕撈機械。提高果園中耕除草、植保、施肥、挖穴和節(jié)水灌溉作業(yè)水平。積極發(fā)展前景看好的果品初加工和農(nóng)副產(chǎn)品、干果精深加工機械，實現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值。

　　(二)促進農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。建立農(nóng)機和農(nóng)藝部門協(xié)作配合機制，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機械化作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地有針對性地推廣適合機械化作業(yè)的品種和栽培模式。鼓勵農(nóng)機教學(xué)、科研單位與生產(chǎn)企業(yè)有機結(jié)合，吸收、借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)，根據(jù)農(nóng)民需求研制開發(fā)適合我省省情和農(nóng)藝要求的農(nóng)機裝備。完善農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機構(gòu)緊密配合的工作機制，組織引導(dǎo)農(nóng)民推廣農(nóng)作物品種、播期、行距、施肥和植保等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

　　(三)推進農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)和社會化服務(wù)。大力發(fā)展多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式的農(nóng)機服務(wù)組織，積極培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的農(nóng)機專業(yè)合作社，帶動先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)扶持農(nóng)機大戶、種糧大戶開展規(guī)?；鳂I(yè)和社會化服務(wù)。積極培育作業(yè)、中介和租賃市場。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機維修服務(wù)中心、農(nóng)機維修廠點、合作社維修間和農(nóng)機制造流通企業(yè)售后維修機構(gòu)相結(jié)合的農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)，基本解決大型、新式、高性能農(nóng)業(yè)機械維修難的問題。加強抗旱排澇和統(tǒng)防統(tǒng)治機械化專業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，保證抗災(zāi)減災(zāi)需要。加大農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)組織引導(dǎo)力度，推動跨區(qū)作業(yè)由“三夏”向“三秋”延伸，由機收向機械化深松、機播、機械化秸稈還田、玉米化肥深施、病蟲害防治等多作業(yè)環(huán)節(jié)拓展。

　　(四)加強農(nóng)機化技術(shù)推廣。深入推進基層農(nóng)機推廣體系改革，穩(wěn)定基層農(nóng)機推廣隊伍，建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機械化推廣體系。圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，大力集成推廣玉米聯(lián)合收獲、保護性耕作、機械化深松、節(jié)水灌溉、精量播種、小麥播后鎮(zhèn)壓、玉米化肥深施、機械化病蟲害防治和以秸稈還田、青貯、壓塊飼料、生物質(zhì)能源為內(nèi)容的農(nóng)作物秸稈綜合利用等農(nóng)機化節(jié)本增效技術(shù)。加快不同區(qū)域內(nèi)特色和經(jīng)濟作物農(nóng)機化技術(shù)推廣。在承德、張家口推廣馬鈴薯機械化種植和加工技術(shù)，在唐山、秦皇島推廣水稻機械化種植技術(shù)，在邯鄲、石家莊、保定、唐山等地推廣花生機械化種植技術(shù)，在黑龍港地區(qū)推廣棉花半精播、精播、育苗移栽和節(jié)水灌溉技術(shù)，在干旱、半干旱地區(qū)推廣以“張雜谷”為重點的谷子機械化種植技術(shù)。

　　(五)加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。按照“以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進發(fā)展”的原則，建立健全農(nóng)機安全使用制度，加強基層農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)，提高裝備水平和監(jiān)管能力。積極開展創(chuàng)建平安農(nóng)機示范縣、農(nóng)機示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)機示范村等活動，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)法制宣傳和科普教育，規(guī)范農(nóng)機執(zhí)法行為，提高農(nóng)機安全技術(shù)狀態(tài)和駕駛員操作水平，努力為農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全、節(jié)約、高效、和諧的發(fā)展環(huán)境。

　　(六)強化農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理。加強農(nóng)機試驗鑒定工作，進一步完善農(nóng)機試驗鑒定手段，提高試驗鑒定的科學(xué)性、權(quán)威性。規(guī)范農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)機應(yīng)用和保障水平。組織開展在用農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查，強化對補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤調(diào)查，完善各級農(nóng)機質(zhì)量投訴組織，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護農(nóng)民利益。加強農(nóng)機維修執(zhí)法工作，維護農(nóng)機維修市場秩序，提高農(nóng)機維修質(zhì)量。

　　(七)加強農(nóng)機教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。加強對拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格培訓(xùn)機構(gòu)資格認(rèn)證及教學(xué)人員資格認(rèn)定，規(guī)范培訓(xùn)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量。結(jié)合陽光工程等各類農(nóng)民培訓(xùn)項目，大力培養(yǎng)農(nóng)機手和維修能手，提高農(nóng)民對先進農(nóng)業(yè)機械及技術(shù)的接受能力和操作水平。啟動農(nóng)機培訓(xùn)工程，定期對農(nóng)機經(jīng)營、管理、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、維修執(zhí)法和試驗鑒定人員、教學(xué)師資進行培訓(xùn)，提高全省農(nóng)機化系統(tǒng)的整體素質(zhì)和公共服務(wù)能力。推進農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定體系和考評員隊伍建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)機械操作人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，推行農(nóng)機修理、農(nóng)作物植保、飼料加工設(shè)備維修工職業(yè)技能培訓(xùn)和持證上崗。

　　三、促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

　　(一)加快農(nóng)機工業(yè)行業(yè)改革。堅持市場化改革導(dǎo)向，鼓勵農(nóng)機企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，強化農(nóng)機制造業(yè)的市場主體地位。鼓勵農(nóng)機制造業(yè)開展戰(zhàn)略重組，加快培育若干個具有國內(nèi)競爭力的綜合性大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)集團，逐步形成以大型農(nóng)機企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。支持中小型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，研發(fā)具有技術(shù)和市場優(yōu)勢的產(chǎn)品。建立健全農(nóng)機科研聯(lián)合協(xié)作機制，改革農(nóng)機科研立項和業(yè)績評價機制，打破區(qū)域和學(xué)科界限，將解決農(nóng)業(yè)機械化實際需求作為科研首要目標(biāo)和科技成果評價標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)機科研整體水平。

　　(二)切實解決農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾。優(yōu)化我省農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、龍頭企業(yè)少、高端產(chǎn)品不足、低端產(chǎn)品過剩的局面。大力引進和優(yōu)先發(fā)展大型農(nóng)機成套裝備。支持現(xiàn)有拖拉機制造企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)50-70馬力節(jié)能環(huán)保型拖拉機、高地隙拖拉機等有市場潛力的特種耕作機械。鼓勵農(nóng)機主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變，積極研發(fā)適合家庭經(jīng)營需要的中小型、輕簡化和高效節(jié)能環(huán)保、多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)機。重點突破玉米收獲、節(jié)水灌溉設(shè)備、農(nóng)業(yè)清淤設(shè)備等研究開發(fā)項目。支持研究生產(chǎn)多功能谷物聯(lián)合收割機、馬鈴薯收獲機、棉花收獲機、大中型動力機械配套機具、高效植保機械、高效節(jié)能機泵設(shè)備、小型抗旱排澇機械、適合丘陵山區(qū)使用的小型機械等。

　　(三)提升農(nóng)機工業(yè)科技創(chuàng)新能力。堅持自主開發(fā)和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展道路，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。依托農(nóng)機制造企業(yè)和大專院校、科研院所，抓緊建設(shè)重點農(nóng)機產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)技術(shù)中心以及公益性的農(nóng)機重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)實驗室和工程中心，支持圍繞發(fā)動機、傳動、電控、液壓等核心部件研發(fā)，增強農(nóng)機工業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。加大對大馬力拖拉機、多功能收割機、高效節(jié)能大中型水泵、噴灌機等重大產(chǎn)品開發(fā)項目的科研資金補貼力度，提升農(nóng)機裝備制造企業(yè)的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵農(nóng)機企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，開展對外技術(shù)引進和技術(shù)合作。支持高等院校加強農(nóng)機工程學(xué)科建設(shè)，加強農(nóng)機專業(yè)實用人才培養(yǎng)。

　　(四)提升農(nóng)機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵農(nóng)機制造企業(yè)開展“對標(biāo)高端”行動，應(yīng)用精密成型、智能數(shù)控等先進加工裝備和柔性制造、敏捷制造等先進制造技術(shù)，提高農(nóng)機制造工藝及裝備水平。完善農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，落實農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)動力機械與配套農(nóng)具、主機與配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化開發(fā)生產(chǎn)。支持農(nóng)機制造企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品。強化企業(yè)質(zhì)量和社會責(zé)任意識，進一步完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，加強外購零部件的檢測及可靠性分析，規(guī)范新產(chǎn)品和新技術(shù)鑒定驗收工作。建立農(nóng)機制造企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。加強生產(chǎn)技術(shù)工人培訓(xùn)，提高工人使用現(xiàn)代化機械加工設(shè)備的能力，不斷提升企業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(五)完善現(xiàn)代農(nóng)機流通體系。支持有條件的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)建立品牌營銷網(wǎng)絡(luò)與專業(yè)農(nóng)機流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機市場體系。實施農(nóng)機流通服務(wù)品牌工程，優(yōu)化市場布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營。加大對輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機流通企業(yè)、品牌農(nóng)機店、區(qū)域性農(nóng)機市場和農(nóng)機零配件市場的扶持力度，健全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)機產(chǎn)品流通效率，方便農(nóng)民購機。支持建立農(nóng)機產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺，依托重點生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)流通企業(yè)建立售后服務(wù)中心，提高服務(wù)能力。落實和完善農(nóng)機產(chǎn)品“三包”制度，明確產(chǎn)品售后維修責(zé)任，規(guī)范服務(wù)程序，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　(六)擴大農(nóng)機工業(yè)國際合作。支持與國外先進農(nóng)機企業(yè)合作開發(fā)和建立技術(shù)研究中心，提升核心技術(shù)、關(guān)鍵部件的研究開發(fā)能力。支持與國外企業(yè)合資、合作生產(chǎn)等方式，積極引進國外先進技術(shù)，吸引海外科技人才，做好引進、消化、吸收再創(chuàng)新工作，提高農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)能力和制造管理水平。支持有條件的農(nóng)機企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，大力開拓國際市場，鼓勵企業(yè)參與對外援助和國際合作項目，擴大優(yōu)勢農(nóng)機產(chǎn)品出口，引導(dǎo)有條件的農(nóng)機制造企業(yè)到國外投資辦廠。

　　四、加大政策支持力度

　　(一)加大財政支持力度。繼續(xù)落實好農(nóng)機購置補貼政策，合理確定補貼資金規(guī)模。2011年至2015年，對購置玉米收獲機的，在國家補貼金額的基礎(chǔ)上，省財政按機具價格的10%給予累加補貼；對購置深松(耕)機具的，2011年在國家補貼金額的基礎(chǔ)上，省財政按機具價格的10%給予累加補貼。2010年至2012年3年內(nèi)，第一次實施小麥農(nóng)機深松(耕)作業(yè)的地塊，且深度達(dá)到25厘米以上，對作業(yè)的機手或農(nóng)機服務(wù)組織按每畝10元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。已享受中央財政新增農(nóng)資綜合補貼資金農(nóng)機深松項目補貼的，不再享受此項補貼。鼓勵在適宜地區(qū)開展保護性耕作、節(jié)水灌溉、秸稈機械化綜合利用、小麥播后鎮(zhèn)壓、玉米化肥深施等農(nóng)機作業(yè)和機械化植物保護、農(nóng)機實地安全檢驗、循環(huán)水高效健康水產(chǎn)養(yǎng)殖示范。支持農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)和智力引進。積極開展農(nóng)機保險業(yè)務(wù)，探索對參保農(nóng)業(yè)機械給予保費補貼。

　　(二)加強農(nóng)機購置補貼監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家農(nóng)機補貼政策，進一步擴大省級自選補貼產(chǎn)品的品種范圍，滿足不同區(qū)域和不同層次購機需求。按照科學(xué)、公開、公平、高效的原則，完善農(nóng)機購置補貼管理辦法，合理確定補貼產(chǎn)品種類，提高政策實施的透明度和公平性。簡化審批程序，改進審批方式，方便農(nóng)民購機和企業(yè)銷售。完善經(jīng)銷商管理制度，在由企業(yè)推薦經(jīng)銷商的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格經(jīng)銷商資格審查，將售后服務(wù)能力作為選擇經(jīng)銷商的重要標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁農(nóng)機化事業(yè)單位通過成立公司等手段經(jīng)銷補貼產(chǎn)品。加強監(jiān)管，嚴(yán)肅查處倒賣補貼指標(biāo)和補貼產(chǎn)品、套取補貼資金、借補貼之機亂漲價和亂收費等違規(guī)行為。保障農(nóng)民選擇權(quán)和議價權(quán)。

　　(三)改進金融服務(wù)方式。各類金融機構(gòu)要進一步加大對農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織的信貸扶持力度，滿足合理信貸資金需求，做好融資支持和配套金融服務(wù)。在保障信貸資金安全的前提下，積極推動農(nóng)機抵押貸款業(yè)務(wù)，合理審慎確定抵押率，采取靈活的貸款期限與還款方式，為農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織多元化融資提供便利。對符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)機制造企業(yè)尤其是中小農(nóng)機制造企業(yè)給予信貸支持。鼓勵中小企業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)為購機農(nóng)民提供擔(dān)保。

　　(四)落實稅費優(yōu)惠政策。繼續(xù)免征農(nóng)機機耕和排灌服務(wù)營業(yè)稅、農(nóng)機作業(yè)和維修服務(wù)項目的企業(yè)所得稅。繼續(xù)對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車輛免收車輛通行費。進一步落實企業(yè)研究開發(fā)費加計扣除優(yōu)惠政策。對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的新型、大馬力農(nóng)機裝備和產(chǎn)品，確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。屬于國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)中的農(nóng)機制造企業(yè)，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。按照現(xiàn)行規(guī)定對批發(fā)和零售的農(nóng)機實行免征增值稅政策。

　　(五)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將基層農(nóng)業(yè)機械化推廣體系、機耕道路、區(qū)域農(nóng)機維修服務(wù)中心、節(jié)水及排灌、抗旱設(shè)施和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造等建設(shè)納入相應(yīng)規(guī)劃，與規(guī)劃內(nèi)其他項目同步實施。實施保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃，落實建設(shè)投資。實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程，加大對農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機推廣、試驗鑒定、維修執(zhí)法、教育培訓(xùn)等公益性設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)能力。在規(guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)機合作社建設(shè)農(nóng)機停放場(庫、棚)和維修間，改善農(nóng)機保養(yǎng)條件。有關(guān)部門要積極爭取將農(nóng)機科研開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國家工程(技術(shù))實驗室、國家工程研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心等項目建設(shè)范圍。加大投資支持力度，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目安排中，對農(nóng)機科研新技術(shù)和新產(chǎn)品予以傾斜。將農(nóng)機流通納入農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃，加強現(xiàn)代農(nóng)機流通體系建設(shè)，支持農(nóng)機銷售市場、配送中心電子統(tǒng)一結(jié)算、信息采集發(fā)布系統(tǒng)和區(qū)域性售后維修服務(wù)中心等農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)明確部門分工。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，扎實做好農(nóng)機技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督管理工作，抓緊按規(guī)定提請修訂《河北省農(nóng)業(yè)機械管理條例》。農(nóng)機工業(yè)主管部門要認(rèn)真履行農(nóng)機工業(yè)行業(yè)管理職能，加快制定農(nóng)機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入辦法，抓好產(chǎn)品質(zhì)量管理。發(fā)展改革部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。財政部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的各項資金，加強農(nóng)機購置補貼政策實施的監(jiān)管，落實農(nóng)機作業(yè)補貼資金及重大農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣資金?？萍疾块T要加大對農(nóng)業(yè)機械化科研投入力度，加快急需的關(guān)鍵性農(nóng)機和重大共性技術(shù)研發(fā)。工商行政管理部門要加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的管理。石化、石油部門要保障重要農(nóng)時農(nóng)機作業(yè)、排灌及抗旱用油供應(yīng)。金融部門要推動農(nóng)機抵押貸款業(yè)務(wù)。保險監(jiān)管部門要督促保險公司積極開展相關(guān)保險業(yè)務(wù)，支持有條件的地方積極探索和實施政策性農(nóng)機保險。稅務(wù)部門要落實農(nóng)機服務(wù)稅費減免政策。商務(wù)部門要加強對農(nóng)機流通行業(yè)的指導(dǎo)，加快農(nóng)機流通體系建設(shè)。水利部門要做好灌排設(shè)備更新改造規(guī)劃，推廣普及節(jié)水灌溉設(shè)備，協(xié)助農(nóng)機工業(yè)主管部門做好大型灌排設(shè)備研發(fā)工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律的作用，當(dāng)好政府與企業(yè)、農(nóng)戶的橋梁。

　　(二)落實政府責(zé)任。各級政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)提上重要議事日程，建立工作責(zé)任制，結(jié)合本地情況，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定有效措施，明確發(fā)展目標(biāo)。深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《河北省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，提高依法促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的能力。依法落實市、縣政府和有關(guān)部門農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。加強組織協(xié)調(diào)和相關(guān)機構(gòu)隊伍建設(shè)，充實力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費，切實解決農(nóng)機科研、生產(chǎn)、流通、推廣應(yīng)用、社會化服務(wù)等方面存在的突出問題，扎實推進本地農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。