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農(nóng)業(yè)部就購機補貼廉政風險防控機制建設(shè)出臺《意見》

作者: 本站發(fā)布時間:2011年07月20日 收藏

  7月15日,農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的意見》。《意見》認為,農(nóng)機購置補貼政策是中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。這項政策實施以來取得了利農(nóng)利工、提升產(chǎn)業(yè)、助民增收等一舉多得的好效果,但也出現(xiàn)了一些違紀違法現(xiàn)象。為了深入落實十七屆中央紀委第五次、六次全會精神,認真貫徹農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進廉政風險防控機制建設(shè)的部署要求,規(guī)范行政權(quán)力運作,提高行政效能,加大從源頭上防治腐敗的工作力度,加快推進全國農(nóng)機化系統(tǒng)農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè),把強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處,農(nóng)業(yè)部特發(fā)《意見》。

  《意見》分提高思想認識、明確指導思想、突出重點工作、加強組織領(lǐng)導四個部分。

  提高思想認識

  各級農(nóng)機化主管部門在認真組織實施農(nóng)機購置補貼政策的過程中,始終高度重視反腐倡廉建設(shè),認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,積極同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭,一些地區(qū)農(nóng)機化主管部門還探索建立廉政風險防控機制,取得了良好成效。但是,隨著農(nóng)機購置補貼各級財政資金規(guī)模的逐年擴大,補貼機具種類范圍越來越廣,涉及的企業(yè)越來越多,開展有效監(jiān)管的難度越來越大,也滋生了一些消極腐敗現(xiàn)象,如果不有效遏制,不僅會影響農(nóng)機購置補貼政策的實施效果,損害農(nóng)民群眾的利益,敗壞農(nóng)機化主管部門的形象,而且影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展大局。落實好農(nóng)機購置補貼政策,關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè),關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進與國家現(xiàn)代化進程。各級農(nóng)機化主管部門要進一步提高對實施好農(nóng)機購置補貼政策極端重要性的認識,充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性,切實增強政治意識、大局意識和憂患意識,以高度的責任感和使命感,扎實推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè),確保補貼政策不折不扣落實到位。

  明確指導思想

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,建立履職有標準、教育有載體、預警有措施、監(jiān)督有責任、問責有依據(jù)的廉政風險防控制度規(guī)范,不斷完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治”并重的“六位一體”的懲治和預防腐敗體系;以制約權(quán)力、嚴守法紀、規(guī)范操作為重點,以推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開為著力點,以加強補貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督管理為切入點,著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制,不斷提高反腐倡廉建設(shè)制度化、科學化、規(guī)范化水平。

  突出重點工作

  (一)認真組織開展學習。各級農(nóng)機化主管部門要組織廣大干部職工認真學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、胡錦濤總書記在在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話、在十七屆中央紀委第五次和第六次全會上的講話、學習黨和國家反腐倡廉法規(guī)制度及農(nóng)業(yè)部、財政部等部門關(guān)于農(nóng)機購置補貼工作的制度規(guī)定、學習建設(shè)廉政風險防控機制的要求和方法等,進一步提高廣大黨員干部對推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認識,提高開展農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的能力。

  (二)深入排查廉政風險。要針對農(nóng)機購置補貼政策實施工作全過程,對該項工作涉及到的每個單位、每個崗位、每個人員的職責定位、法定權(quán)限和工作流程進行認真梳理排查,分析可能發(fā)生的廉政風險,通過自己找、領(lǐng)導提、大家評、集體定等多種形式,全員參與,全面排查,深入查找權(quán)力行使風險、崗位管理風險和人員素質(zhì)風險,做到查找風險不漏項、參與排查不漏人。要把握廉政風險分析的方法,要以農(nóng)機購置補貼權(quán)力運行流程或業(yè)務流程為主線,全面查找廉政風險點,明確權(quán)力運行流程和行使依據(jù),必要的要繪制權(quán)力運行流程圖。對排查出的風險點要進行公示,接受群眾監(jiān)督。要對風險產(chǎn)生的內(nèi)外因素進行分析判斷,按照風險發(fā)生機率和危害程度確定相應的風險等級,區(qū)分輕重,實施分類防控管理。

  (三)著力實現(xiàn)權(quán)力制約。要突出對各級農(nóng)機化主管部門及其所屬事業(yè)單位參與農(nóng)機購置補貼關(guān)鍵和重點工作人員的監(jiān)督管理;省級農(nóng)機化主管部門要著力規(guī)范推廣鑒定受理檢測發(fā)證、支持推廣目錄評審與推薦、補貼額測算、資金結(jié)算、對基層工作監(jiān)督等行為;地市級農(nóng)機化主管部門要強化對縣級部門實施補貼工作的監(jiān)督;縣級農(nóng)機化主管部門要規(guī)范補貼對象確定、補貼機具監(jiān)管、經(jīng)銷監(jiān)管等行為。要保證農(nóng)民選擇權(quán)、決定權(quán),給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。要通過科學設(shè)定權(quán)力,公開程序,公開信息,加強部門合作,強化程序監(jiān)督、部門監(jiān)督和社會監(jiān)督。要重點防范借實施農(nóng)機購置補貼之機收受賄賂、違規(guī)收費、以本人或親屬名義直接插手補貼機具經(jīng)營等嚴重違法違紀行為;要認真解決有些縣級農(nóng)機化主管部門權(quán)力尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問題。

  (四)切實加強制度建設(shè)。圍繞農(nóng)機購置補貼重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對排查出的廉政風險點,建立健全有效防控廉政風險的制度規(guī)范。要逐步健全風險預警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制,形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系,促進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的常態(tài)化。要充分發(fā)揮查辦農(nóng)機購置補貼違法違紀案件的作用,利用案件暴露出的問題逆向分析廉政風險,完善風險防控措施。要不斷豐富農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的制度載體,繪制本單位參與實施農(nóng)機購置補貼涉及的主要風險工作流程圖,編印本單位農(nóng)機購置補貼廉政風險防控手冊,推動制度上墻、手冊到手。

  (五)構(gòu)建防控長效機制。廉政風險防控機制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,在抓緊抓好制度建設(shè)的同時,還要注重同步跟進教育、培訓、督查、評估、考核、整改等各項配套措施。要把開展經(jīng)常性的反腐倡廉警示教育、推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開、加強補貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等行之有效的措施,列為農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的重要內(nèi)容。要注重廉政風險的動態(tài)化管理,及時調(diào)整廉政風險內(nèi)容和完善防控措施。各級農(nóng)機化主管部門要加強對所屬農(nóng)機事業(yè)單位及下級農(nóng)機化主管部門推進農(nóng)機購置廉政風險防控機制建設(shè)情況的指導與監(jiān)督檢查,堅持廉政風險防控機制建設(shè)檢查與黨風廉政建設(shè)責任制、懲治和預防腐敗體系建設(shè)檢查相結(jié)合,切實增強反腐倡廉的效果。

  加強組織領(lǐng)導

  (一)精心部署。各級農(nóng)機化主管部門要把農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)作為懲治和預防腐敗體系建設(shè)的核心內(nèi)容之一,列入重要議事日程,切實抓緊、抓實、抓出成效。要明確承辦部門和機構(gòu),具體負責農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和推進工作。要加強對所屬農(nóng)機事業(yè)單位及下級農(nóng)機化主管部門推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的督促、檢查、指導,協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題。要加強信息的收集和上傳下達,注意總結(jié)好的做法和經(jīng)驗,及時進行宣傳推廣。

  (二)狠抓落實。各級農(nóng)機化主管部門是推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的重點單位和責任主體,領(lǐng)導班子及其成員要切實履行“一崗雙責”,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控機制建設(shè),“一把手”要親自動員、部署。要主動加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)的溝通和配合,與民主評議政風行風活動相結(jié)合,認真組織風險排查、制定防控措施、完善制度等工作,深入扎實地推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)。

  (三)注重創(chuàng)新。要積極適應社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉制度建設(shè)的需要,注重農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)內(nèi)容和方式方法的創(chuàng)新,高度重視現(xiàn)代科學技術(shù)尤其是信息技術(shù)在防控機制建設(shè)中的作用,把科技手段融入制度設(shè)計之中。要大膽探索,準確研判工作形勢,提出切實可行、操作性強、緊密結(jié)合農(nóng)機化工作實際、充分體現(xiàn)農(nóng)機購置補貼工作特點的廉政風險防控措施和制度,有效提高預防腐敗的能力和水平。

  (四)務求實效。推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè),關(guān)鍵是要能有效預防和減少腐敗發(fā)生機率,形成以積極防范為核心,以強化管理為手段的科學防控機制。要注意提高防控機制的針對性和可操作性,在能用、管用上下功夫。要注意增強制度的執(zhí)行力,建立健全能夠保障制度有效執(zhí)行的科學工作機制。

  各級農(nóng)機化主管部門要結(jié)合工作實際,制定開展農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的具體實施方案,及時報同級紀檢監(jiān)察機關(guān)和上一級農(nóng)機化主管部門備案。已開展廉政風險防控機制建設(shè)的地方,也要結(jié)合新情況新要求,及時修訂完善開展廉政風險防控機制建設(shè)的實施方案,并將方案報同級紀檢監(jiān)察機關(guān)和上一級農(nóng)機化主管部門備案。

  各省(區(qū)、市)農(nóng)機化主管部門要分別于2011年8月底前和10月底前,將開展農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的具體實施方案和本省(區(qū)、市)推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的有關(guān)情況書面報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司。

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新聞來源地址: http://03365p.com/
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