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2012年安徽購機補貼十大新特點
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部2012年全國購機補貼實施指導意見的精神,結(jié)合安徽實際,安徽省2012年購機補貼實施指導意見相對過去,在操作層面上重點作了10個方面的調(diào)整和完善。
優(yōu)先滿足購機者補貼需求,體現(xiàn)法律本意。
即改過去“申請補貼指標后購機”為現(xiàn)在的“先購機后提出補貼申請”的操作程序,把先購機作為申請補貼的前置條件。
解讀:將過去“申請補貼指標后購機”改為現(xiàn)在的“先購機后提出補貼申請”的操作程序更加符合《農(nóng)機化促進法》的有關規(guī)定,既能優(yōu)先保證已購機者享受國家補貼的權(quán)益,又能充分調(diào)動農(nóng)民購機積極性,尤其是能夠有效解決現(xiàn)行操作辦法帶來的倒賣購機補貼指標等問題。因此,今年安徽省購機補貼實施指導意見規(guī)定:2012年需要申請購機補貼者必須先購機后才能提出補貼申請,只有按照購機補貼政策和程序取得農(nóng)機購置補貼指標確認通知書后方可享受到補貼。在申請補貼人數(shù)少于計劃指標時,申請人在購買補貼機具后,只需按照規(guī)定辦理相關手續(xù)后均可享受到補貼;在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時,即實際購買人數(shù)超過計劃安排指標時,要按照公平、公正、公開的原則,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象,農(nóng)機部門應當將農(nóng)機購置補貼指標確認通知書直接發(fā)給取得補貼資格的申請者,不得發(fā)給其他人員。
進一步放寬補貼申請時限,滿足春耕生產(chǎn)需要。
解讀:往年購機補貼申請時間一般要到4月份以后,即購機補貼實施指導意見下達后,農(nóng)民才能提出購機補貼申請,只有取得補貼資格后才能到經(jīng)銷商處差額購機,嚴重影響春耕生產(chǎn)農(nóng)民購機需要。于是,一些經(jīng)銷商和農(nóng)民便想出一些變通的辦法,即先購機后開票。為解決這種情況,滿足農(nóng)民購機開展春耕生產(chǎn)需要,今年安徽省購機補貼實施指導意見規(guī)定:從2012年元月1日到2012年度購機補貼工作結(jié)束前的任何時間(各地補貼結(jié)束具體時間,由各縣市區(qū)根據(jù)補貼資金使用情況確定并張榜公布),符合補貼對象的購機者新購買了2012年安徽省農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械均可申請補貼,極大地方便了購機者。
資金進一步向糧食生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)傾斜,突出補貼重點。
解讀:今年安徽省購機補貼實施指導意見規(guī)定:各縣市區(qū)2012年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案要突出補貼重點,資金要集中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的機械。每個縣可以對重點發(fā)展的機械開展有計劃的普惠制試點,即有計劃地對生產(chǎn)急需的一些機械進行重點安排,實現(xiàn)普惠制,盡可能滿足農(nóng)民購買在這些環(huán)節(jié)農(nóng)機產(chǎn)品的需求。意見還規(guī)定對購買插秧機等給予一定的疊加補貼。農(nóng)民和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織2012年購買插秧機和育秧播種成套設備可申請配套硬盤補貼,購買一臺手扶式插秧機可以申請3000張以下硬盤補貼,購買一臺乘坐式插秧機可申請5000張以下硬盤補貼,購買一臺育秧播種成套設備可申請10000張以下硬盤補貼。具體補貼數(shù)量按實際購買量進行補貼,超過上述規(guī)定數(shù)量的硬盤不予補貼。
將補貼兌現(xiàn)與銷售兩程序?qū)φ{(diào),不僅提高了服務質(zhì)量,而且保證了補貼到位。
解讀:過去農(nóng)民拿著補貼指標通知書到經(jīng)銷商處差額購機,這無形中就把補貼與購機掛起鉤來,把購機者與銷售者的地位確定了。補貼必須要通過經(jīng)銷商的銷售才能完成的,經(jīng)銷商就自然成為完成補貼兌現(xiàn)和產(chǎn)品銷售的承擔者,反過來說,農(nóng)民的補貼必須要經(jīng)過銷售才能兌現(xiàn)。這種方式的結(jié)果造就了銷售商的主導優(yōu)勢購機者的劣勢地位。因此,為了利益,生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)可以制定價格聯(lián)盟,銷售時統(tǒng)一價格,不僅不降價甚至還可以用“淡旺季價格差”這個理由隨意提價。這幾年在購機補貼實施期間,廠家大幅度提高補貼產(chǎn)品價格的現(xiàn)象非常普遍,購機者在這方面的投訴是比較多的。不僅農(nóng)民眼睜睜看著價格上漲,補貼被縮水沒辦法,就是各級農(nóng)機部門也沒有什么好辦法。
經(jīng)過調(diào)查,我們認為把補貼資金兌現(xiàn)與銷售在程序上顛倒一下,即先購機,把購機作為申請補貼的條件,在取得補貼資格后再到銷售商處兌現(xiàn)補貼。這樣一調(diào)整,買賣雙方的地位就發(fā)生了變化,購機者就變成主動方,農(nóng)民可以有充分權(quán)力去選擇服務質(zhì)量好、價格便宜的地方購機。企業(yè)只有多銷售才能有更多的機會享受到補貼政策,因此,銷售商必須提高服務質(zhì)量,包括降價促銷。
為保持政策的連續(xù)性,尤其是保證農(nóng)民購機補貼款的及時到位,今年安徽省規(guī)定:農(nóng)民差額購機、企業(yè)申請資金結(jié)算等程序依然按照往年的做法不變,僅對補貼申請者提出了先購機的條件規(guī)定。差額幅度按照“安徽省2012年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表”規(guī)定的補貼標準執(zhí)行。取得補貼資格的購機者要及時將農(nóng)機購置補貼指標確認通知書交給銷售商,以便銷售商能夠及時辦理資金結(jié)算申請等相關工作。為保護買賣雙方利益,建議購機者與銷售商要簽訂好買賣合同,明確買賣雙方的責權(quán)利,明確實際成交價,協(xié)商處理好相關問題。
制定五項原則,進一步科學確定產(chǎn)品補貼額。
解讀:經(jīng)過市場調(diào)研和分析,根據(jù)農(nóng)、財兩部指導意見精神,安徽省今年制定了以下五項原則來確定今年非通用補貼產(chǎn)品的補貼額,即:一是參照該產(chǎn)品近三年的市場平均實際銷售價,不參照企業(yè)產(chǎn)品報價;二是同類同檔產(chǎn)品補貼額相當,補貼額就低不就高;三是突出產(chǎn)品主功能,以主功能確定產(chǎn)品檔次,在此基礎上兼顧質(zhì)優(yōu),即技術(shù)先進、功能多的產(chǎn)品在同檔的基礎上適當提高補貼額;四是對2011年部分產(chǎn)品過高的補貼額進行調(diào)整;五是配套機具與主機分開,分別確定補貼額。
安徽省農(nóng)機購置補貼專家組成的評審組根據(jù)上述五個原則,集體研究制定了安徽省農(nóng)機補貼產(chǎn)品補貼額一覽表,專家們根據(jù)分檔情況和補貼額一覽表,將各個企業(yè)申報的產(chǎn)品對應到相應的檔次中,明確每個產(chǎn)品的具體補貼額。2012年新投入市場的新產(chǎn)品參照同類產(chǎn)品的補貼額執(zhí)行。
對補貼臺數(shù)上限作了限制性規(guī)定,同時兼顧大戶實際需求。
解讀:為體現(xiàn)向種糧大戶傾斜,同時兼顧到一般農(nóng)民購機利益,今年實施意見規(guī)定:一個農(nóng)戶家庭每年度內(nèi)可以享受補貼機具的臺數(shù)上限為3臺套,即3臺主機和6臺相配套的作業(yè)機具;從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織每年度內(nèi)可以享受補貼機具的臺數(shù)上限為5臺套,即5臺主機和10臺相配套的作業(yè)機具。這個規(guī)定既能滿足一般購機者的需求,也能有效防止倒賣補貼機械。從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需求較大,超過規(guī)定上限的需書面提出申請,由縣農(nóng)機購置補貼領導小組集體研究決定。
發(fā)揮各相關部門職能作用,共同加強補貼機具的監(jiān)管。
解讀:往年,對補貼機械的監(jiān)管主要是農(nóng)機部門一家單獨進行,難度大,效果不佳。今年安徽省實施指導意見規(guī)定:要成立購機補貼工作領導機構(gòu),除農(nóng)機、財政部門外,還應邀請人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、公安等部門參加。為防止補貼機具流失或倒賣,有些縣多次上門核機,不僅工作量大,而且難度也很大。為此,今年實施指導意見規(guī)定:核機工作要前移,與申請、建檔工作緊密結(jié)合,做到不見機械不予申請,沒有人機合影不予建檔,無檔機械不準申請資金結(jié)算。
同時規(guī)定,省農(nóng)機局六個購機補貼督查組要經(jīng)常開展責任區(qū)內(nèi)的購機補貼督查,做到購機補貼督查工作與有關業(yè)務工作相結(jié)合,重點抽查與常年檢查相結(jié)合。省農(nóng)機局和財政廳還將聯(lián)合行動不定期開展專項檢查和重點抽查。各市縣區(qū)要參照省級督查方法開展自查和抽查,發(fā)現(xiàn)問題要及時分類處理,屬于自身問題的要及時分析原因,主動糾正,屬于企業(yè)或農(nóng)民違規(guī)的要及時收集整理,按照職能劃分,及時移交相關部門處理。絕不能視而不見,絕不能聽之任之,必須主動作為。各縣抽查的比例不低于購機農(nóng)民10%的比例。
完善“違規(guī)企業(yè)警告約談機制”,把問題解決在萌芽狀態(tài)。
解讀:今年,安徽省實施指導意見規(guī)定:取得購機補貼產(chǎn)品經(jīng)營資格的經(jīng)銷商要自覺遵守購機補貼政策,誠信經(jīng)營,銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示產(chǎn)品配置和銷售價格。農(nóng)機部門要督促企業(yè)做好售后服務工作,并加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督。對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè),應主動對企業(yè)開展警告約談,及時化解矛盾,解決問題。同時強調(diào)生產(chǎn)企業(yè)要加強對經(jīng)銷商管理,對推薦的經(jīng)銷商的違規(guī)行為負有連帶責任,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為將按照有關規(guī)定嚴肅處理,直至不予資金結(jié)算。為方便農(nóng)民選擇購機補貼經(jīng)銷商,省里規(guī)定,所有購機補貼經(jīng)銷商必須在顯著位置懸掛由生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一制作的購機補貼經(jīng)銷商標志。
制定補貼機具電子檔案,方便農(nóng)民咨詢和農(nóng)機部門監(jiān)管。
解讀:農(nóng)、財兩部實施指導意見規(guī)定:要充分發(fā)揮市場機制作用,在公布補貼產(chǎn)品補貼額一覽表時不允許帶具體的生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品型號。這種做法與過去的做法變化很大。過去,省里編制購機補貼目錄時,農(nóng)民一看就知道什么產(chǎn)品能補,補多少。今年可能會出現(xiàn)這樣一改農(nóng)民有可能不知道買什么機械可以補貼,具體補貼多少,基層農(nóng)機部門審核把關難度將大大增加。為方便農(nóng)民咨詢和農(nóng)機部門監(jiān)管,省里今年將依據(jù)購機補貼一覽表編制補貼機具電子檔案,即《安徽省2012年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品指南》(注:不是補貼目錄),收集補貼機具圖片、技術(shù)參數(shù)等相關信息,制成光盤免費發(fā)到各級農(nóng)機部門,作為購機補貼一覽表的配套材料,供農(nóng)民購機和農(nóng)機部門核機參照。
進一步加快結(jié)算進度,確保年度內(nèi)不差企業(yè)一分補貼款。
解讀:為減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,今年5月中旬開展第一批資金結(jié)算,比往年提前一個月。要求各地在5月底需基本完成第一批中央財政補貼資金,確保補貼資金結(jié)算率不低于90%。第一批補貼資金結(jié)算率將作為分配第二批中央財政補貼資金的依據(jù)之一。10月上旬開展全年**后一次資金結(jié)算,確保年前不差企業(yè)一分補貼款。
- 游客發(fā)布于2012-04-12 11:40是啊,要是先提機器后補貼我們農(nóng)民要去借錢了,那樣我們付利息也不劃算呀, 請你們也要為農(nóng)民的實際現(xiàn)況著想一下。
- 游客發(fā)布于2012-03-12 22:31要是先購機在補貼,我們都是農(nóng)民那有這么多的錢去全額購機,小型的還沒有什么事.要是大型的十幾萬的,誰拿的出來啊!就算借錢拿來了如果補貼額沒有了這么辦,那補貼機是不是就不能補貼了,農(nóng)民前期買車要投錢,后期買種化肥也要錢,農(nóng)忙時都是開銷大,誰有這么多錢啊!要都為農(nóng)民想一想。