農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法

財農(nóng)〔2005〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農(nóng)機(jī)管理局(辦公室、中心)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)機(jī)局：

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼資金是中央財政為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收而設(shè)立的專項

　　資金。為加強資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，特制定《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法

中華人民共和國財政部

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部

二○○五年二月二十五日

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收，中央財政設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼專項資金(以下簡稱“補貼資金”)。為加強補貼資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項資金管理有關(guān)辦法，制定本暫行辦法。

　　第二條　農(nóng)機(jī)補貼專項由財政部和農(nóng)業(yè)部共同組織實施，指導(dǎo)地方各級財政部門和農(nóng)機(jī)管理部門組織落實。各級農(nóng)機(jī)和財政部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合。

　　財政部門的主要職責(zé)是落實補貼資金預(yù)算，及時撥付補貼資金，對資金的分配使用進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

　　農(nóng)機(jī)管理部門的主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)補貼專項的組織實施和管理，包括編制實施方案、制定補貼機(jī)具目錄和組織開展購機(jī)申請、審核、登記、公示等。

　　第三條　補貼資金的使用應(yīng)遵循公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則。

　　公開，指補貼政策、辦法公開，補貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使農(nóng)民充分了解補貼政策等信息。

　　公正，指資金分配、補貼機(jī)具目錄、補貼對象確定等全過程公正。按照事先公布的優(yōu)先補貼條件，公正確定享受補貼的農(nóng)民名單，并在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。

　　農(nóng)民直接受益，指保證補貼資金全部補貼到農(nóng)民，做到資金到位，機(jī)具到位，服務(wù)到位，使補貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械切實在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，確保農(nóng)民受益。

第二章　補貼的對象、標(biāo)準(zhǔn)和種類

　　第四條　補貼對象是符合補貼條件的農(nóng)民(農(nóng)場職工)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

　　第五條　中央財政資金的補貼標(biāo)準(zhǔn)：按不超過機(jī)具價格的30%進(jìn)行補貼。

　　第六條　補貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求，且經(jīng)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)檢測合格。重點補貼：

　　(一)大中型拖拉機(jī)等農(nóng)用動力機(jī)械；

　　(二)農(nóng)田作業(yè)機(jī)具，主要包括：耕整、種植、植保、收獲和秸稈還田等機(jī)具；

　　(三)糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)后處理機(jī)械；

　　(四)秸稈、飼草加工處理及養(yǎng)殖機(jī)械。

第三章　補貼資金的申報與下達(dá)

　　第七條　根據(jù)中央財政年度預(yù)算安排、國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃、階段性工作重點及各地的需求狀況，農(nóng)業(yè)部、財政部制定并下達(dá)年度《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼專項實施方案》，確定國家年度補貼機(jī)具種類、實施范圍、補貼資金額度、工作進(jìn)度及要求等。

　　第八條　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡稱省、區(qū)、市)根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼專項實施方案》，組織編制本轄區(qū)的年度《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼資金使用方案》，確定實施縣名單、資金配置、補貼機(jī)具種類、工作進(jìn)度安排等，由省級財政部門、農(nóng)機(jī)主管部門聯(lián)合上報財政部、農(nóng)業(yè)部。

　　第九條　農(nóng)業(yè)部、財政部對《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼資金使用方案》進(jìn)行審核和批復(fù)。財政部將中央財政補貼資金直接撥付到省級財政部門。各省、區(qū)、市按照農(nóng)業(yè)部、財政部的批復(fù)要求和本辦法規(guī)定組織實施。

　　經(jīng)批復(fù)下達(dá)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼資金使用方案》原則上不得變更。

第四章　補貼資金的發(fā)放程序

　　第十條　年度補貼機(jī)具須根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼專項實施方案》，采取競爭擇優(yōu)篩選的方式確定，形成年度補貼機(jī)具目錄。各省、區(qū)、市年度補貼機(jī)具目錄需報農(nóng)業(yè)部備案。

　　第十一條　各省、區(qū)、市的年度補貼專項實施范圍、補貼機(jī)具目錄、申請程序和相關(guān)要求等，應(yīng)通過媒體及鄉(xiāng)村公告等形式，及時向農(nóng)民公布。

　　第十二條　實施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購買補貼機(jī)具時，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)向縣級農(nóng)機(jī)主管部門提出申請，并填寫購機(jī)申請表(格式見附1)。

　　縣級農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼資金使用方案》和優(yōu)先補貼條件進(jìn)行審查，確定購機(jī)者名單和數(shù)量，經(jīng)張榜公示后，與購機(jī)者簽訂購機(jī)補貼協(xié)議(格式見附2)，并報省級農(nóng)機(jī)主管部門和同級財政部門備案(匯總表格式見附3)。

　　第十三條　省級農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)匯總結(jié)果，統(tǒng)一與供貨方協(xié)商確定供貨事宜，并報省級財政部門備案。

　　第十四條　購機(jī)者購機(jī)時應(yīng)向供貨方提交購機(jī)補貼協(xié)議，并按扣除補貼金額后的機(jī)具差價款交款提貨，供貨方出具購機(jī)發(fā)票?？h級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)根據(jù)購機(jī)者的需求，提供相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　縣級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)對本轄區(qū)購機(jī)情況進(jìn)行核實，并將核實結(jié)果報省級農(nóng)機(jī)主管部門。

　　第十五條　供貨方憑補貼協(xié)議和發(fā)票存根定期向省級農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請。

　　省級農(nóng)機(jī)主管部門核實無誤后，出具結(jié)算確認(rèn)清單，并向省級財政部門提出結(jié)算申請。省級財政部門在接到申請后10個工作日內(nèi)，予以審核并與供貨方結(jié)算補貼資金。

第五章　管理與監(jiān)督

　　第十六條　地方各級財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

　　第十七條　補貼資金必須?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用。各級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)建立和落實工作責(zé)任制，加強對資金使用情況的管理和檢查，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第十八條　縣級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)對已購補貼機(jī)具及時進(jìn)行登記、編號，建立購機(jī)補貼檔案，并負(fù)責(zé)在機(jī)具顯著位置做出國家補貼機(jī)具和編號的統(tǒng)一標(biāo)記。檔案內(nèi)容包括：購機(jī)者姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、機(jī)具型號、購置數(shù)量、補貼金額及機(jī)具編號等。

　　省級以上農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)分別建立購機(jī)補貼檔案庫，實行計算機(jī)管理。

　　第十九條　各級農(nóng)機(jī)主管部門和財政部門應(yīng)對購機(jī)補貼情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促供貨方搞好售后服務(wù)，為購機(jī)者提供技術(shù)、信息等服務(wù)，切實讓農(nóng)民得到實惠。

　　第二十條　享受補貼購買的農(nóng)機(jī)具，原則上二年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。

　　第二十一條　省級農(nóng)機(jī)主管部門會同財政部門在當(dāng)年11月底前將補貼資金使用情況及購機(jī)補貼電子檔案資料報農(nóng)業(yè)部和財政部。

第六章　附則

　　第二十二條　各省、區(qū)、市可根據(jù)本暫行辦法，制定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼的實施細(xì)則；中央直屬墾區(qū)根據(jù)本辦法的原則精神，本著公開、公正、直補的原則，制定農(nóng)機(jī)購置補貼的實施辦法，并報財政部和農(nóng)業(yè)部備案。

　　第二十三條　本辦法由財政部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。原《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼專項資金使用管理辦法(試行)》(農(nóng)財發(fā)〔2004〕6號)同時廢止。

　　附：1農(nóng)業(yè)機(jī)械購置申請表

　　2農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼協(xié)議

　　3年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置專項補貼資金申請匯總表