福建省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案指導(dǎo)意見

福建省農(nóng)業(yè)廳福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2012年福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知

閩農(nóng)計(jì)〔2012〕91號(hào)

各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局(站)、財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知(農(nóng)辦財(cái)[2011]187號(hào))，福建省農(nóng)業(yè)廳、福建省財(cái)政廳研究制定了2012年福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福建省農(nóng)業(yè)廳福建省財(cái)政廳

二О一二年四月五日

2012年福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見

　　一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展水稻、蔬菜、茶葉、水果、畜牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有76個(gè)農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。2012年我省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼中央資金(第一批)總額為2.4億元，其中扶持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化購置補(bǔ)貼資金1億元；省級(jí)累加補(bǔ)貼資金為4500萬元。綜合考慮各縣(市、區(qū))耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況，確定各縣(市、區(qū))資金控制規(guī)模。補(bǔ)貼資金向水稻種植大縣、特色作物種植大縣、全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(縣)和國家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化示范縣適當(dāng)傾斜。福建省2012年中央購機(jī)補(bǔ)貼資金(第一批)安排表見附件1。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，確定福建省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為12大類27個(gè)小類76個(gè)品目機(jī)具(見附件2)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼按不超過本省近三年的市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的30%補(bǔ)貼。單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。谷物烘干機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、100馬力以上大型拖拉機(jī)單機(jī)中央補(bǔ)貼限額提高到12萬元(見《2012年福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品一覽表》，以下簡(jiǎn)稱《一覽表》)。中央補(bǔ)貼資金用于實(shí)施范圍內(nèi)農(nóng)民購置《一覽表》內(nèi)所有機(jī)具的補(bǔ)貼。根據(jù)購機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)度，必要時(shí)對(duì)各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金分配指標(biāo)實(shí)施全省統(tǒng)籌。省級(jí)補(bǔ)貼資金對(duì)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社購置的部分糧食生產(chǎn)機(jī)械，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的部分先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械和閩臺(tái)合作且省內(nèi)企業(yè)無同類產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)機(jī)械，給予累加補(bǔ)貼。

　　對(duì)農(nóng)民購置下列機(jī)具給予中央資金和省級(jí)資金保證：插秧機(jī)2300臺(tái)，微灌設(shè)備10萬畝。

　　省級(jí)補(bǔ)貼資金對(duì)以下類別和品目分別執(zhí)行累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼比例**高不超過按本省近三年的市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的25%：

　　1.對(duì)以下品目分別累加：對(duì)插秧機(jī)累加不超過25%，且單機(jī)累加額**高不超過3萬元；對(duì)水稻育秧軟盤、硬盤分別累加不超過10%、25%；對(duì)谷物烘干機(jī)累加不超過20%，且單機(jī)累加額**高不超過3萬元；對(duì)聯(lián)合收割機(jī)、輪式拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、秧盤播種成套設(shè)備、微灌設(shè)備、水泵、大棚設(shè)施設(shè)備、純沼氣專用設(shè)備等累加不超過5%，其中，對(duì)半喂入聯(lián)合收割機(jī)累加額**高不超過1萬元，對(duì)全喂入聯(lián)合收割機(jī)累加額**高不超過0.3萬元。

　　2.對(duì)臺(tái)灣組裝生產(chǎn)且省內(nèi)企業(yè)無同類產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)機(jī)械累加不超過5%；對(duì)閩臺(tái)合作引進(jìn)臺(tái)灣技術(shù)落地生產(chǎn)，且省內(nèi)企業(yè)無同類產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)機(jī)械累加不超過10%。單機(jī)**高累加額不超過0.5萬元。

　　3.列入省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)民專業(yè)合作社名錄的合作社，購置大中型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、插秧機(jī)、秧盤播種成套設(shè)備、聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)等在省級(jí)已累加補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再累加不超過5%,其中被評(píng)定為部、省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范點(diǎn)再累加不超過10%，且單機(jī)**高累加補(bǔ)貼額不超過1.5萬元。具體補(bǔ)貼額見《一覽表》。

　　省級(jí)資金用畢，不再累加補(bǔ)貼。

　　(四)購置補(bǔ)貼數(shù)量。

　　省級(jí)今年不再確定每類補(bǔ)貼對(duì)象本年度內(nèi)可以享受補(bǔ)貼機(jī)具的臺(tái)數(shù)上限，但各縣(市、區(qū))必須在年度實(shí)施方案中明確每個(gè)大類機(jī)具資金使用計(jì)劃。在確定每個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具的臺(tái)數(shù)上限時(shí)，向農(nóng)民(農(nóng)機(jī))專業(yè)合作社、種糧大戶適當(dāng)傾斜，并給予資金保證。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商的確定

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)林漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作，誠信經(jīng)營(yíng)，銷售產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置，公開價(jià)格，并不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。

　　五、補(bǔ)貼操作程序

　　(一)購機(jī)補(bǔ)貼的申請(qǐng)及確定

　　1.購機(jī)補(bǔ)貼的申請(qǐng)。符合條件的購機(jī)者憑身份證明等材料向縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門提出申請(qǐng)，其中：農(nóng)林漁民、臺(tái)灣同胞憑本人身份證；農(nóng)(林)場(chǎng)職工憑本人身份證和農(nóng)(林)場(chǎng)職工證明；農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)提供工商部門注冊(cè)登記的證件。申請(qǐng)購置水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械應(yīng)出具海域使用證或養(yǎng)殖證；申請(qǐng)購買微灌設(shè)備和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備應(yīng)出具土地承包合同；申請(qǐng)購置插秧機(jī)應(yīng)出具縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門提供的秧盤育秧證明；同村多戶(兩戶以上)農(nóng)民同時(shí)申請(qǐng)購置同品目單機(jī)補(bǔ)貼總額在1000元以內(nèi)的小機(jī)具，可由其中一個(gè)農(nóng)民為代表，憑本人身份證和多戶農(nóng)民簽名的身份證復(fù)印件，統(tǒng)一辦理補(bǔ)貼資金總額不超過6000元的購置補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)。本省農(nóng)民在省內(nèi)跨縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可憑承包合同和承包地行政村證明向承包地縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。符合條件的，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門將購機(jī)者基本信息和購買機(jī)具類別、型號(hào)錄入到“福建省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng))。為方便農(nóng)民購機(jī)，允許有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理補(bǔ)貼總額在1000元以下的小機(jī)具購置補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)。

　　2.公示?？h級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對(duì)購機(jī)者身份進(jìn)行審查，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的申請(qǐng)者在縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門公示欄和申請(qǐng)者所在行政村部張榜公示7天，同步實(shí)行網(wǎng)上公示。單機(jī)補(bǔ)貼總額在2000元以下的可以將購機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行。

　　3.辦理指標(biāo)確認(rèn)書。經(jīng)公示無異議的，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門辦理福建省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(見附件3)，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，由農(nóng)機(jī)管理部門交申請(qǐng)購機(jī)農(nóng)民。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具的提取與核實(shí)登記

　　1.機(jī)具提取。購機(jī)者憑農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書在有效期60個(gè)自然日內(nèi)向自主選定的經(jīng)銷商交納扣除補(bǔ)貼資金后的差額貨款即可提取機(jī)具。經(jīng)銷商必須給購機(jī)者開具全額稅務(wù)正式發(fā)票。完成供貨后，經(jīng)銷商需將機(jī)具發(fā)票號(hào)和銷售價(jià)格錄入管理系統(tǒng)，上傳發(fā)票掃描件，打印經(jīng)銷企業(yè)供貨表(見附件4)。購機(jī)者提機(jī)后需在供貨表上簽名按手印。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要協(xié)調(diào)企業(yè)供貨，確保農(nóng)民不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)能領(lǐng)到補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　2.機(jī)具核實(shí)登記。購機(jī)者必須將機(jī)具送交縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門核實(shí)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門安排兩名以上經(jīng)辦人員憑供貨表核實(shí)機(jī)具，核實(shí)無誤，在供貨表空白地方加蓋“已核實(shí)”印章，簽署經(jīng)辦人姓名和辦理日期，并在機(jī)具顯著位置噴印“國家補(bǔ)貼機(jī)具”字樣和機(jī)具編號(hào)。對(duì)多戶(兩戶以上)農(nóng)民同時(shí)購買同品目小機(jī)具的，在“小機(jī)具明細(xì)表”上蓋核實(shí)章簽字。單機(jī)補(bǔ)貼總額在5000元以上的機(jī)具，須提供核實(shí)人員與機(jī)具的人機(jī)合照，其中：大棚設(shè)備、微灌設(shè)備、網(wǎng)圍欄、廢棄物處理設(shè)備等安裝類機(jī)械(以下簡(jiǎn)稱安裝類機(jī)械)要提供安裝前后有同一參照物及核實(shí)人員在現(xiàn)場(chǎng)的2張照片；簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備要先安裝后實(shí)地驗(yàn)收；插秧機(jī)要提供核實(shí)人員與在田間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)具的人機(jī)合照。照片上傳至管理系統(tǒng)。

　　3.建檔。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)已核實(shí)的補(bǔ)貼機(jī)具及時(shí)建立檔案，一購機(jī)人一檔，內(nèi)容包括身份等相關(guān)證明、申請(qǐng)表、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、供貨表、機(jī)具編號(hào)(含機(jī)具出廠編號(hào)、動(dòng)力機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等)、小機(jī)具購置補(bǔ)貼明細(xì)表、發(fā)票復(fù)印件、4寸彩洗照片和其它相關(guān)材料等。

　　(三)補(bǔ)貼資金結(jié)算

　　提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。安裝類機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)不設(shè)經(jīng)銷商，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝到位，統(tǒng)一結(jié)算；其他機(jī)具按照“誰銷售，誰結(jié)算”的原則，由省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商結(jié)算。插秧機(jī)結(jié)算要按照先作業(yè)(高速乘坐式插秧機(jī)要工作10小時(shí)以上)后申報(bào)補(bǔ)貼的要求，經(jīng)過縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門復(fù)核是否下田作業(yè)后錄入管理系統(tǒng)，申報(bào)結(jié)算。第二批中央補(bǔ)貼資金分配與第一批資金結(jié)算率掛鉤。

　　1.經(jīng)銷商或直銷的生產(chǎn)企業(yè)向省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳提出書面結(jié)算申請(qǐng)，提交農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼用戶明細(xì)表和匯總表。同時(shí)將補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、蓋有“已核實(shí)”印章的供貨表、人機(jī)合照照片、小機(jī)具明細(xì)表、稅務(wù)正式發(fā)票原件、生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨的發(fā)票復(fù)印件以及貨運(yùn)交接單按順序裝訂成書，報(bào)送設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)管理部門審核。

　　2.縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門編制結(jié)算申請(qǐng)明細(xì)表、匯總表送縣級(jí)財(cái)政部門審核?？h級(jí)財(cái)政部門重點(diǎn)審核銷售發(fā)票等有關(guān)憑證是否真實(shí)、齊全，補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額和購機(jī)真實(shí)情況等。經(jīng)審核無誤后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門聯(lián)合行文上報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門。

　　3.設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同財(cái)政部門組織人員對(duì)縣級(jí)上報(bào)結(jié)算資料進(jìn)行審核，編制結(jié)算申請(qǐng)匯總表,聯(lián)合行文上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳。

　　4.省農(nóng)業(yè)廳匯總各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門上報(bào)的結(jié)算申請(qǐng)，形成補(bǔ)貼資金細(xì)化函報(bào)送省財(cái)政廳。

　　5.省財(cái)政廳在15個(gè)工作日內(nèi)撥付農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金通過國庫直接支付到相關(guān)企業(yè)、經(jīng)銷商賬戶。

　　6.根據(jù)資金結(jié)算情況，必要時(shí)實(shí)行補(bǔ)貼資金預(yù)撥。

　　六、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作考核辦法，注重工作績(jī)效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》和本指導(dǎo)意見的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用。鼓勵(lì)突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》(國辦函[2011]號(hào))精神，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在各縣(市、區(qū))電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)通過其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容，公布到村。各縣(市、區(qū))要全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作，每半月應(yīng)公布一次本縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)應(yīng)向社會(huì)公開相關(guān)信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式公開本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購機(jī)數(shù)量、金額等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào))、《福建省實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》(閩農(nóng)機(jī)[2011]339號(hào))等要求落到實(shí)處。一要加大監(jiān)督檢查力度。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對(duì)各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織市縣兩級(jí)開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。對(duì)問題較大的縣市在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。二要加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級(jí)特別是基層財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。縣級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門按照不低于3%的比例，對(duì)農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，填寫“購機(jī)農(nóng)戶抽查情況表”存檔，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳。省財(cái)政廳應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。三要嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時(shí)列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

　　(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要增加結(jié)算頻次，補(bǔ)貼實(shí)施后至少每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。農(nóng)民購置實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)部門要一次性辦理購置補(bǔ)貼和牌證登記手續(xù)。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。要做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，實(shí)行信息半月報(bào)制度。及時(shí)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2012年6月10日和11月15日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。

　　省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對(duì)各地工作考核的重要內(nèi)容之一，并在2012年下半年進(jìn)行抽查。

　　七、申報(bào)程序

　　各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門要根據(jù)本實(shí)施指導(dǎo)意見，提出補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配意見，并制定本縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用方案，報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門審批。設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門聯(lián)合上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門必須將年度實(shí)施方案向社會(huì)公布后組織實(shí)施。

　　附件：1.福建省2012年中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金(第一批)安排表　2.2012年福建省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍　3.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書　4.經(jīng)銷企業(yè)供貨表