山東曹縣農(nóng)機購置補貼政策落實存在的問題及建議

　　一、曹縣農(nóng)機購置補貼政策落實基本情況和成效

　　曹縣農(nóng)機購置補貼項目工作在上級主管部門和縣委、縣政府的正確領導下，在相關部門大力配合支持下，農(nóng)機部門認真貫徹落實國家農(nóng)業(yè)部、財政部以及省市農(nóng)機局和省財政廳等政策規(guī)定和工作要求，加大政策宣傳，規(guī)范操作程序，強化監(jiān)督檢查，2012年，曹縣落實農(nóng)機購置補貼資金1410元，補貼資金惠及了全縣1241戶農(nóng)戶，共補貼機具3036臺。補貼機具種類包括大型拖拉機、耕作、種植、植保、設施農(nóng)業(yè)、畜牧機械等。其中，大中型輪式拖拉機227臺、收獲機械186臺，播種機械231臺，耕地機械200臺，植保機械923臺，排灌機械887臺，田園管理機372臺，畜牧機械6臺，棉花加工機械4臺，拉動社會資金6000萬元。補貼機具數(shù)量的增加和廣泛應用，有效地推進了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化進程，提高了我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　二、農(nóng)機購置補貼政策落實存在的問題

　　1、農(nóng)民購機熱情高，補貼資金缺口較大。曹縣作為一個擁有150萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，對大型農(nóng)機具的購機熱情非常高，1000余萬的農(nóng)機購置補貼資金，不足以滿足農(nóng)民需求。

　　2、大型機具補貼標準有待提高，交款方式不夠靈活。大型機具每年的補貼金額均為定值，但相對于很多農(nóng)民的購買力來說，需交納的購機款數(shù)額還是很大，而且要一次交清余款，許多農(nóng)民由于無法在短期內(nèi)籌足資金，只能放棄購買機具。

　　3、每年的農(nóng)機購置補貼政策實施指導意見出臺較晚，適應不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，影響作業(yè)。

　　4、現(xiàn)行補貼辦法需進一步科學化。表現(xiàn)在：審批程序需進一步簡化；檔案管理需進一步規(guī)范化；補貼機具供應需進一步區(qū)域化、市場化；機具驗收需進一步制度化；資金結算需進一步快捷化。

　　5、部分機械生產(chǎn)廠家售后服務不夠到位。有一部分生產(chǎn)廠家在縣內(nèi)設立的代理機構“三包”維修服務力量不足，在“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)，若機具有損壞需維修或更換配件，由于維修人員少，機具無法及時得到技術，從而影響農(nóng)時，錯過**佳時機，影響農(nóng)機手收入。

　　三、建立農(nóng)機購置補貼政策落實長效機制的幾點建議

　　1、加大農(nóng)機購置補貼的力度.。曹縣作為一個擁有150萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，對大型農(nóng)機具的購機熱情非常高，1000余萬的農(nóng)機購置補貼資金，不足以滿足農(nóng)民需求。建議繼續(xù)加大對農(nóng)機化事業(yè)的扶持力度，增加補貼資金數(shù)額，提高補貼標準，使更多農(nóng)民能夠享受到補貼。

　　2、提高大型機具補貼標準。部分農(nóng)民購買大型農(nóng)機具的資金主要是自籌、貸款、借高利貸，每年3萬元左右的收入需償還各借款、貸款的本金和利息，還需支付自身的基本生活費用。因此，適當提高大型機具的補貼標準，可以減輕部分農(nóng)民購買大型農(nóng)機具的資金壓力。

　　3、簡化補貼程序。由于農(nóng)機購置補貼政策不是普惠制，且列入補貼的農(nóng)機具種類繁多等原因，目前各項涉農(nóng)補貼中數(shù)農(nóng)機購置補貼程序**為繁瑣。從申請補貼指標、公示、辦理指標確認書、購機、核實、建檔到資金結算撥付等，大大小小的手續(xù)多達十幾項，涉及到農(nóng)民、農(nóng)機管理部門，財政部門、農(nóng)機企業(yè)、經(jīng)銷商，有牌證管理的機具還涉及到農(nóng)機監(jiān)理部門。農(nóng)民辦理購機補貼手續(xù)有的要在上述部門間奔波多次，數(shù)天時間才能完成。對此廣大農(nóng)民頗有微辭，基層農(nóng)機部門也感到工作任務重，責任大，工作效率不高。今后在上級政策允許的情況下還應進一步簡化程序，更加便捷高效?！　?/p>

　　4、針對購置大型農(nóng)機一次性投入資金數(shù)額較大的問題，建議政府部門和金融部門聯(lián)手推出針對農(nóng)機購置補貼的分期付款、貼息或低息貸款等政策，為廣大農(nóng)民購置大型機械降低準入門檻。

　　5、做好農(nóng)機三包服務工作，解決農(nóng)機戶用機的后顧之憂。農(nóng)機戶**擔心的是農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機出現(xiàn)故障，耽誤農(nóng)事。一旦農(nóng)機出了故障找農(nóng)機維修技術人員不容易，找農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)又“遠水解不了近渴”。加強對農(nóng)機購置補貼機具三包服務的監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)和供貨點提高三包服務的能力和水平，使農(nóng)民購機放心，用機舒心，消除農(nóng)機戶的后顧之憂。

　　6、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級增加農(nóng)機購置補貼供貨點。農(nóng)民反應農(nóng)機購置補貼供貨點的數(shù)量太少，而且都設在縣城。農(nóng)民購買一臺噴霧器都要跑到縣城來買，增加了農(nóng)民的負擔。為減輕農(nóng)民的負擔，方便農(nóng)民，建議在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加設立農(nóng)機購置補貼供貨點。