關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作要點(diǎn)的通知

農(nóng)機(jī)監(jiān)發(fā)〔2012〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站(所、隊(duì))，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站：

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議部署，現(xiàn)將2012年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，積極配合共同做好2012年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　　附件：2012年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作要點(diǎn).doc

二〇一二年一月十八日

2012年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作要點(diǎn)

　　2012年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作思路是：貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主線，以提高拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率和持證率為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系和能力建設(shè)，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)和“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全社會(huì)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展。

　　一、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理政策法規(guī)研究

　　1.搞好制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極協(xié)助部司做好相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作，做好《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌座設(shè)置安全技術(shù)條件》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。調(diào)研、起草牌證檔案管理規(guī)范，加強(qiáng)牌證檔案管理工作的指導(dǎo)。

　　2.做好法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》及《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故現(xiàn)場(chǎng)圖形符號(hào)》等相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。舉辦省級(jí)事故處理員師資培訓(xùn)班，規(guī)范事故處理文書制作和現(xiàn)場(chǎng)圖繪制。指導(dǎo)地方開展事故勘查、責(zé)任認(rèn)定及賠償調(diào)解工作。

　　3.加強(qiáng)工作調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)各地財(cái)政支持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政策的督導(dǎo)調(diào)研，積極推進(jìn)地方將農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、牌證發(fā)放等屬于公共財(cái)政保障范圍的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不斷探索農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)支持政策的途徑。組織召開2012年全國(guó)省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站站長(zhǎng)會(huì)議。

　　二、搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督導(dǎo)

　　4.指導(dǎo)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。做好全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)工作，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入地方考核內(nèi)容，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管環(huán)節(jié)責(zé)任，研究提出《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書》(范本)，充分發(fā)揮控制考核指標(biāo)在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的積極作用。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查，全面掌握各地控制考核指標(biāo)落實(shí)情況和指標(biāo)進(jìn)展情況，定期分析和通報(bào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)及控制考核指標(biāo)落實(shí)情況。

　　5.加大宣傳教育力度。積極探索農(nóng)機(jī)安全宣傳新途徑、新方法，大力宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)。搞好重要節(jié)日、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳工作，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的遵章守法意識(shí)。搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)日常宣傳工作，開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)日”活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的氛圍。

　　6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)督導(dǎo)。搞好“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督導(dǎo)，做好“跨區(qū)”作業(yè)的安全服務(wù)和監(jiān)管工作。繼續(xù)協(xié)助部司開展違規(guī)發(fā)放拖拉機(jī)牌證專項(xiàng)治理工作，召開專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。搞好農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所的安全監(jiān)督檢查，排查事故隱患，督促改正違規(guī)操作行為。積極推進(jìn)部門合作，嚴(yán)格查處拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變?cè)斓呐谱C、檢驗(yàn)標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志等違法行為。

　　7.加強(qiáng)對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)。協(xié)助部司做好第四批全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的評(píng)審工作，完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，搞好創(chuàng)建活動(dòng)檢查、考評(píng)。積極推廣“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，加強(qiáng)活動(dòng)指導(dǎo)，完善活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，著力構(gòu)建機(jī)制，提高創(chuàng)建水平，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。

　　8.推廣農(nóng)機(jī)安全技術(shù)。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)事故超前防范工作，組織開展拖拉機(jī)安全防護(hù)性能提升事故預(yù)防試驗(yàn)試點(diǎn)示范活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全專用反光貼推廣應(yīng)用，不斷提升拖拉機(jī)安全防護(hù)性能。

　　三、提升業(yè)務(wù)管理水平

　　9.加強(qiáng)牌證核發(fā)工作。依法開展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)工作，把好農(nóng)業(yè)機(jī)械準(zhǔn)入關(guān)。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》(農(nóng)業(yè)部令第11號(hào))，提出農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范修訂意見，切實(shí)做到不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不準(zhǔn)辦證上牌，不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證上牌，嚴(yán)禁委托中介發(fā)牌發(fā)證，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。

　　10.加強(qiáng)安全技術(shù)檢驗(yàn)。強(qiáng)化拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作責(zé)任意識(shí)，規(guī)范檢驗(yàn)行為。積極推進(jìn)危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)地安全檢驗(yàn)工作。

　　11.做好考試工作。依法開展拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員考試工作，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)。進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員理論考試系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)范科目一考試內(nèi)容。組織開展送考下鄉(xiāng)示范試點(diǎn)活動(dòng)。積極推進(jìn)陽(yáng)光培訓(xùn)工程與農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)、考試的有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)做好陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)全國(guó)通用教材《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員必讀》的推廣應(yīng)用工作。

　　12.做好業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故報(bào)告值班，按時(shí)限要求做好較大以上農(nóng)機(jī)事故快報(bào)，指導(dǎo)地方做好重特大農(nóng)機(jī)事故的調(diào)查和事故案例分析工作。做好業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人員登記情況及事故原因的分析，定期通報(bào)各地統(tǒng)計(jì)填報(bào)情況。適時(shí)召開農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作交流會(huì)。

　　13.搞好牌證監(jiān)管。貫徹落實(shí)《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》，做好新一輪牌證定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格確定工作。加強(qiáng)牌證產(chǎn)品訂制分發(fā)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大牌證制發(fā)日常監(jiān)督工作力度，組織開展交叉檢查，查處違規(guī)生產(chǎn)和訂制行為。

　　四、推進(jìn)監(jiān)理裝備建設(shè)

　　14.搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備開發(fā)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備現(xiàn)狀和需求調(diào)研，組織有關(guān)企業(yè)、院所聯(lián)合開發(fā)監(jiān)理裝備，做好項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備。

　　15.加強(qiáng)裝備指導(dǎo)和推廣應(yīng)用。協(xié)助地方開展裝備能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的指導(dǎo)。推廣技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、質(zhì)量可靠、適應(yīng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性好的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備。

　　16.做好基本建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。做好《2012年移動(dòng)式拖拉機(jī)安全檢測(cè)裝備項(xiàng)目》初步設(shè)計(jì)，組織專家對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢測(cè)裝備進(jìn)行研討，保證項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。

　　17.推進(jìn)“金農(nóng)工程”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)建設(shè)。協(xié)助農(nóng)業(yè)部信息中心做好“金農(nóng)工程農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)”的測(cè)試和應(yīng)用工作。組織開展試點(diǎn)地區(qū)系統(tǒng)試運(yùn)行，做好數(shù)據(jù)遷移的協(xié)調(diào)和經(jīng)驗(yàn)交流工作。適時(shí)編寫《金農(nóng)工程農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)實(shí)用手冊(cè)》。

　　五、推進(jìn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

　　18.加強(qiáng)體系建設(shè)指導(dǎo)。積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)參公管理，強(qiáng)化公共安全服務(wù)和社會(huì)管理職能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)安全組織建設(shè)，積極探索基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新途徑。加強(qiáng)監(jiān)理文化建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理標(biāo)識(shí)，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　19.開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。協(xié)助部司開展以“爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”為主題的“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，制定示范窗口和崗位標(biāo)兵考評(píng)辦法，承辦第一批全國(guó)示范窗口和示范崗位標(biāo)兵的評(píng)審工作。

　　20.加大隊(duì)伍培訓(xùn)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的管理。充分利用全國(guó)統(tǒng)編培訓(xùn)教材《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理》，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，更新業(yè)務(wù)知識(shí)、提高工作能力。明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人、持證上崗。適時(shí)舉辦省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員師資培訓(xùn)班。

　　21.加強(qiáng)工作交流與學(xué)術(shù)交流。做好中國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息網(wǎng)的日常管理和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)工作，充分利用信息網(wǎng)平臺(tái)，交流和宣傳監(jiān)理工作。舉辦監(jiān)理網(wǎng)信息員培訓(xùn)，提高信息報(bào)送質(zhì)量，全面提升信息宣傳水平和服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理分會(huì)作用，搞好學(xué)術(shù)交流研討活動(dòng)。