管窺農(nóng)機(jī)合作社當(dāng)前發(fā)展——對(duì)20佳農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)的不完全調(diào)查

　　借雷沃杯2012“全國20佳農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)舉辦之機(jī)，本報(bào)針對(duì)20位當(dāng)選的農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)進(jìn)行了問卷調(diào)查，圍繞農(nóng)機(jī)合作社當(dāng)前現(xiàn)狀和未來發(fā)展，探尋理事長(zhǎng)們對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)化技術(shù)、國際交流與合作等問題的看法和觀點(diǎn)，以期透過這些話題反映出當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展中面臨的問題和需要的幫助。

　　本期調(diào)查問卷的調(diào)查對(duì)象中，絕大多數(shù)年齡在35-55歲之間，其中45-55歲占多數(shù)；調(diào)查對(duì)象大多數(shù)知識(shí)水平在高中以上。20位理事長(zhǎng)所在的農(nóng)機(jī)合作社基本上以流轉(zhuǎn)或承包的方式經(jīng)營(yíng)土地，面積從百畝到上萬畝不等。

　　囊中羞澀 合作社發(fā)展首要難題

　　在回答“合作社發(fā)展目前面臨的**大難題”這一問題時(shí)，調(diào)查對(duì)象們雖各自羅列了1-3條不等，但絕大多數(shù)都將資金問題放在了首要位置。資金短缺體現(xiàn)在購機(jī)資金不足；土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用較高，難以支付；現(xiàn)有資金難以支撐合作社擴(kuò)大規(guī)模等。除了資金問題之外，缺少土地和高性能農(nóng)機(jī)具是緊隨其后的合作社發(fā)展難題。調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，合作社有很多發(fā)展規(guī)劃，但是缺少土地就難以實(shí)現(xiàn)這些想法。

　　當(dāng)前，不少農(nóng)機(jī)合作社需要更高性能的農(nóng)機(jī)具，這其中不乏對(duì)進(jìn)口機(jī)具的向往。天津市世紀(jì)田園農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)孫靜敏表示，合作社亟需進(jìn)口的性能更優(yōu)的青貯收獲機(jī)和牧草撿拾機(jī)具，但進(jìn)口機(jī)具價(jià)格太貴。另外，缺少人才，專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)困難等也被多個(gè)調(diào)查對(duì)象提出。除此之外，機(jī)耕道問題雖然只被一人提出，但也同樣值得重視，湖北省天門市華豐農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)吳華平提出，丘陵地區(qū)機(jī)耕道灌排水問題突出，影響了作業(yè)效果。

　　記者觀察：從農(nóng)機(jī)合作社的出現(xiàn)到現(xiàn)今合作社總數(shù)超過3萬家，從**初的“星星之火”到今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍，農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展的每個(gè)階段都面臨著不同的問題。缺資金、想機(jī)具、求人才……這些困難和需求的背后都體現(xiàn)了農(nóng)機(jī)合作社尋求著更快、更好的全面發(fā)展方向，從單純的“農(nóng)機(jī)老把式”、“村里能人”組成的隊(duì)伍轉(zhuǎn)變?yōu)橛萌瞬藕脱b備武裝的新型農(nóng)機(jī)合作社。因此，農(nóng)機(jī)合作社可持續(xù)發(fā)展之路如何引導(dǎo)，將是下一步農(nóng)機(jī)部門要思考的問題。

　　差額購機(jī)受認(rèn)可 貸款購機(jī)“老大難”

　　問卷中涉及了購機(jī)資金來源和購機(jī)補(bǔ)貼方式等與農(nóng)機(jī)合作社購置農(nóng)機(jī)具息息相關(guān)的問題。在全價(jià)購機(jī)、購后再補(bǔ)和差額購機(jī)兩種購機(jī)補(bǔ)貼方式中，20位農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)普遍認(rèn)同“差額購機(jī)”，相對(duì)于“全額購機(jī)”，“差額購機(jī)”減輕了農(nóng)民購機(jī)資金方面的壓力；同時(shí)，“差額購機(jī)”有效地避免了“購后再補(bǔ)”方式可能出現(xiàn)的資金返還速度較慢現(xiàn)象。另一方面，購機(jī)資金不充足是當(dāng)前被調(diào)查的20家農(nóng)機(jī)合作社普遍面臨的問題。貸款，作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社除社員入股外的一個(gè)主要的融資手段，大部分理事長(zhǎng)卻并不看好，主要原因就是向銀行借貸資金困難。一部分理事長(zhǎng)認(rèn)為借貸困難體現(xiàn)在相關(guān)手續(xù)過于復(fù)雜；一部分則由于銀行不接受農(nóng)機(jī)具抵押，缺少抵押物而借貸失敗。

　　記者觀察：隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)部門也不斷思考和探索著更為科學(xué)的購機(jī)補(bǔ)貼方式。2012年部分省市全價(jià)購機(jī)、直補(bǔ)到卡等購機(jī)補(bǔ)貼操作方式的探索實(shí)踐，使購機(jī)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程中的相關(guān)各方各歸其位，該政府管的由政府管，該市場(chǎng)運(yùn)作的由市場(chǎng)來說話。但在本次調(diào)查中，雖然調(diào)查對(duì)象所在的農(nóng)機(jī)合作社較之其他合作社有一定實(shí)力，賬目規(guī)范，但卻仍然面臨著資金壓力和貸款難的問題。隨著農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，會(huì)有越來越多的合作社需要通過銀行貸款的方式維持運(yùn)轉(zhuǎn)和擴(kuò)大規(guī)模，因此，貸款難問題不容忽視。解決這一問題，需要國家盡快出臺(tái)具體、可操作的金融信貸扶持政策。

　　農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)合作社需求更多

　　為了更好地了解當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)領(lǐng)域和農(nóng)民的需求，調(diào)查問卷中涉及了這兩個(gè)方面的問題。調(diào)查對(duì)象所在的農(nóng)機(jī)合作社均提供耕種收全程農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。但是，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的需求卻遠(yuǎn)不止如此。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查對(duì)象所服務(wù)的農(nóng)民對(duì)合作社的需求呈現(xiàn)三大類，首先，他們期望農(nóng)機(jī)合作社延長(zhǎng)全程農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)鏈條，即除耕種收環(huán)節(jié)之外，根據(jù)情況增加育秧、烘干、加工等服務(wù)；其次，從單純的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)發(fā)展至合作社提供種子、化肥等農(nóng)資，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品。第三，農(nóng)民期望合作社為其推廣和培訓(xùn)他們所需要的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。甘肅省玉門市鐵麥客聯(lián)合收割機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)宋國英表示，除了糧食作物之外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還種植食葵、洋蔥、花卉等經(jīng)濟(jì)作物，他們非常期望合作社能率先引進(jìn)和示范這些作物的農(nóng)機(jī)具。

　　記者觀察：當(dāng)前，不少農(nóng)機(jī)合作社除了農(nóng)機(jī)服務(wù)之外還兼有推廣、示范、培訓(xùn)等任務(wù)，身上兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性的標(biāo)簽。兩個(gè)標(biāo)簽對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)民來說是件“雙贏”的事兒，也是農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化過程中農(nóng)機(jī)合作社必須承擔(dān)的責(zé)任和不可多得的機(jī)遇。正因?yàn)槎嗄陙磙r(nóng)機(jī)合作社公益性的作為，讓農(nóng)民更加放心把自己的土地交給他們耕作和管理，也正因?yàn)檗r(nóng)民日益增多的需求，促使著農(nóng)機(jī)合作社更加完善服務(wù)鏈條。

　　國際交流：“這件事兒離自己有些遠(yuǎn)”

　　針對(duì)調(diào)查問卷中關(guān)于調(diào)查對(duì)象的國際交流經(jīng)歷、意愿、關(guān)注重點(diǎn)等問題，20位農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)中只有一部分有過出國考察機(jī)具和參加展會(huì)的經(jīng)歷，但是他們都積極通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、期刊和雜志等方式關(guān)注國外農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展，不僅關(guān)注新技術(shù)和機(jī)具的研發(fā)，同時(shí)也關(guān)注國外類似的農(nóng)機(jī)合作組織管理經(jīng)驗(yàn)。他們都期望能有更多的機(jī)會(huì)去國外考察，但是大多數(shù)理事長(zhǎng)表示，“這件事兒離自己有些遠(yuǎn)”。

　　記者觀察：當(dāng)前，中國農(nóng)機(jī)行業(yè)被世界關(guān)注，中國制造的農(nóng)機(jī)具也不斷走出國門?，F(xiàn)在，中國農(nóng)民對(duì)世界窗口也充滿了渴望，因此不斷提供農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)國際交流的機(jī)會(huì)是我們所要做的工作。