2013年陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局工作要點

各設(shè)區(qū)市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局（中心、委）、楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局，韓城市農(nóng)機局，省局機關(guān)各處（室）、局屬各單位：

　　現(xiàn)將《2013年陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局工作要點》予以印發(fā)，請各地、各部門依據(jù)工作要點及任務(wù)，結(jié)合各自實際，認真做好工作銜接、任務(wù)分解和組織實施工作，確保2013年農(nóng)機化各項工作任務(wù)全面完成。

　　陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　2013年1月15日

　　2013年陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局工作要點

　　2013年我省農(nóng)機化工作的指導思想是：以黨的十八大和全國農(nóng)機化工作會議、省農(nóng)村工作會議精神為指導，繼續(xù)深入貫徹落實省政府《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備布局結(jié)構(gòu)，著力主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化，著力推廣先進適用農(nóng)機化裝備技術(shù)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育，整合項目資金，精心實施重大農(nóng)機化項目。認真落實農(nóng)機購置補貼政策，全面提升公共服務(wù)能力建設(shè)，不斷提高農(nóng)機化裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、安全水平和管理水平，推動農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　2013年全省農(nóng)機化工作的總體目標是：力爭使全省農(nóng)機總動力達到2450萬千瓦，農(nóng)機經(jīng)營總收入達到100億元，全省耕種收綜合機械化水平達到58.5%，其中玉米機械收獲水平達到43%以上，較上年分別提高1.5%和5%。

　　重點抓好以下幾項工作：

　　一、汲取教訓，堵塞漏洞，切實抓好農(nóng)機購置補貼政策落實

　　認真汲取機補違紀案教訓，完善機補工作機制，堵塞工作漏洞，確保強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策順利實施。

　　（一）爭取補貼資金。積極爭取中央農(nóng)機購置補貼資金和省級農(nóng)機購置補貼專項資金，督促市、縣（區(qū)）落實配套資金，擴大補貼資金規(guī)模，促進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展。

　　（二）完善工作方案。改革“差價購機，市級結(jié)算，直補企業(yè)”為“限定品種，全價購機，指標控制，縣級結(jié)算，一卡（折）到戶”，堵塞機補工作漏洞。

　　（三）突出補貼重點。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，圍繞優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)全程機械化，重點補貼先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機具。

　　（四）夯實工作責任。將農(nóng)機購置補貼政策落實納入農(nóng)業(yè)部強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理和全省各級政府目標責任考核范圍，建立工作責任制，層層簽訂責任書，明確任務(wù)，夯實責任。

　　（五）規(guī)范企業(yè)監(jiān)管。改革“企業(yè)申報、縣市審核、省級審核備案”為“企業(yè)自愿、縣級申報、市級審核、省級備案”。

　　（六）加強組織領(lǐng)導。建立政府牽頭協(xié)調(diào)，農(nóng)機、財政部門實施，相關(guān)部門配合的管理新機制，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)，筑牢反腐倡廉防線，確保資金安全。

　　二、突出重點，整合資源，精心創(chuàng)建農(nóng)業(yè)全程機械化十大模式

　　重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，整合項目資金，主推農(nóng)機化新技術(shù)、新機具，利用3-5年時間，形成具有陜西特色的、可普遍推廣的十大農(nóng)業(yè)全程機械化模式和標準。聘請專家顧問，組建不同形式的專家顧問組，強化項目技術(shù)和理論支撐。

　　（一）小麥玉米全程機械化模式。在鳳翔縣、臨渭區(qū)建設(shè)2個10000畝小麥玉米全程機械化示范園區(qū)，打造小麥玉米全程機械化模式。

　　（二）水稻（油菜、小麥）全程機械化模式。在漢臺區(qū)建設(shè)1個5000畝水稻（油菜、小麥）全程機械化示范園區(qū)，打造水稻（油菜、小麥）全程機械化模式。

　　（三）薯類全程機械化模式。在榆林市、靖邊縣各建設(shè)1個5000畝薯類全程機械化示范園區(qū)， 打造薯類全程機械化模式。

　　（四）旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)全程機械化模式。在宜君縣建設(shè)1個10000畝旱作玉米全程機械化示范園區(qū)，打造旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)全程機械化模式。

　　（五）果業(yè)全程機械化模式。在洛川縣、旬邑縣各建設(shè)1個1000畝蘋果全程機械化示范園區(qū)，在周至縣、眉縣各建設(shè)1個1000畝獼猴桃全程機械化示范園區(qū)，在商洛市建設(shè)1個1000畝核桃生產(chǎn)加工全程機械化示范園區(qū)，打造果品全程機械化模式。

　　（六）蔬菜全程機械化模式。在楊凌示范區(qū)、富平縣、大荔縣、太白縣各建設(shè)1個1000畝蔬菜全程機械化示范園區(qū)，打造蔬菜全程機械化模式。

　　（七）畜牧養(yǎng)殖全程機械化模式。在千陽縣建設(shè)1個1000頭奶牛的畜牧養(yǎng)殖全程機械化示范園區(qū)，在蒲城縣建設(shè)1個100萬只肉雞畜牧養(yǎng)殖全程機械化示范園區(qū)，打造畜牧養(yǎng)殖全程機械化模式。

　　（八）茶業(yè)全程機械化模式。在平利縣建設(shè)1個10000畝茶葉生產(chǎn)、加工全程機械化示范園區(qū)，打造茶業(yè)全程機械化模式。

　　（九）食用菌生產(chǎn)加工全程機械化模式。在略陽縣建設(shè)1個1000畝的食用菌生產(chǎn)加工全程機械化示范園區(qū)，打造食用菌全程機械化模式。

　　（十）烤煙生產(chǎn)初加工全程機械化模式。在隴縣、旬陽縣各建設(shè)1個5000畝的烤煙生產(chǎn)初加工全程機械化示范園區(qū)，打造烤煙生產(chǎn)初加工全程機械化模式。

　　同時，抓好咸陽國家級農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)。搶抓大好機遇，立足當?shù)刭Y源稟賦，轉(zhuǎn)變農(nóng)機發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)裝備結(jié)構(gòu)，加快試驗示范，培育新型發(fā)展主體，提升農(nóng)機化綜合水平。

　　三、大膽創(chuàng)新，示范引領(lǐng)，推動農(nóng)機化重大項目實施

　　因地制宜，突出特色，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)機化重大項目示范引領(lǐng)作用，加快農(nóng)機科技研發(fā)和引進試驗示范推廣，不斷深化農(nóng)機農(nóng)藝融合。

　　（一）實施保護性耕作（工程）項目。根據(jù)部、省要求，及時編制實施方案，落實計劃任務(wù)，強化技術(shù)培訓，推廣先進機具，加強監(jiān)督檢查，繼續(xù)探索創(chuàng)建不同地域不同模式的保護性耕作新工藝。認真實施好6個部級保護性耕作工程項目，完成工程項目年度計劃任務(wù)。計劃新增保護性耕作實施面積60萬畝。

　　（二）實施秸稈綜合利用項目。繼續(xù)按照省政府確定的“綜合統(tǒng)籌，板塊推進，持續(xù)發(fā)展，整體提升”的思路和還關(guān)中一片藍天的總體目標，擴大實施區(qū)域、作物品種和利用規(guī)模，加快發(fā)展秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。秸稈機械化綜合利用面積達到2300萬畝，機械化綜合利用率達到66%以上，重點區(qū)和禁燒區(qū)達到95%以上。

　　（三）抓好百庫工程建設(shè)項目。繼續(xù)抓好果蔬貯藏百庫工程建設(shè)，提高建設(shè)標準，加強技術(shù)指導，補貼關(guān)鍵設(shè)備，強化監(jiān)督檢查。

　　（四）實施農(nóng)機科技研發(fā)引進試驗示范推廣項目。加大農(nóng)機產(chǎn)學研工作力度，充分發(fā)揮西北農(nóng)林科技大學等科研院所的作用，建立農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新中心，加快研發(fā)、引進、試驗、示范、推廣薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機新技術(shù)、新機具，切實增強農(nóng)機化科技創(chuàng)新能力，努力提高農(nóng)機化科技水平。

　　四、突出特色，加大投入，全力抓好農(nóng)機公共服務(wù)能力建設(shè)

　　圍繞提升農(nóng)機化公共服務(wù)能力，加大投入力度，全力打造一批在全國有影響的社會化服務(wù)組織，加快推進農(nóng)機化公共服務(wù)和社會化服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)機公共服務(wù)和社會化服務(wù)能力。

　　（一）扶持農(nóng)機社會化服務(wù)組織。大力扶持以農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶為主體的新型農(nóng)機社會化服務(wù)組織。抓好農(nóng)機高效維修中心建設(shè)。扶持新增120個農(nóng)機專業(yè)合作社，使全省農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)達到570個。

　　（二）完善農(nóng)機信息化網(wǎng)絡(luò)體系。加大農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)投入，提升信息宣傳裝備水平，加強農(nóng)機化信息宣傳機構(gòu)、隊伍和機制建設(shè)。辦好各級農(nóng)機化網(wǎng)站和農(nóng)機化簡報，重塑對外形象。

　　（三）加快農(nóng)機推廣體系建設(shè)。深入學習貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作的意見》，加強農(nóng)機推廣機構(gòu)、隊伍和制度建設(shè)，完善農(nóng)機推廣體系，提升農(nóng)機推廣公共服務(wù)能力。

　　（四）提升農(nóng)機試驗鑒定和質(zhì)量投訴監(jiān)督能力。恢復和提升省級農(nóng)機試驗鑒定能力，積極爭取承擔部級推廣鑒定。完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，加強市、縣（區(qū)）級農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)。爭取陜西省農(nóng)機質(zhì)量檢測中心立項籌建。

　　（五）培育新型職業(yè)農(nóng)民。加強農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定，培育以農(nóng)機手為主，科技素質(zhì)高、職業(yè)技能精、經(jīng)營能力強的新型職業(yè)農(nóng)民。計劃培訓各類農(nóng)機人員13萬人。

　　（六）做好農(nóng)機學會工作。抓緊省農(nóng)機學會改選工作。辦好《陜西農(nóng)機化》雜志。發(fā)揮農(nóng)機專家學者作用，提升農(nóng)機管理水平。

　　五、依法監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法，強力推進“平安農(nóng)機”建設(shè)

　　各級農(nóng)機主管部門要深入貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，全面推廣農(nóng)機安全監(jiān)理“武功經(jīng)驗”，改善農(nóng)機監(jiān)理裝備條件，提升農(nóng)機安全監(jiān)理能力，提高農(nóng)機安全監(jiān)理水平，推進平安農(nóng)機建設(shè)。將農(nóng)機事故死亡人數(shù)控制在省安委會下達的控制目標內(nèi)，杜絕一次死亡3人以上農(nóng)機事故發(fā)生。農(nóng)機登記率、駕駛?cè)顺肿C率分別提高8個百分點，農(nóng)機檢驗率達到80%以上。安全責任書簽訂率達95%以上；安全互助參保率聯(lián)合收割機達到60%，拖拉機達到30%。創(chuàng)建4個全國“平安農(nóng)機”示范縣，4個全國“為民服務(wù) 創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口。

　　六、振奮精神，鼓舞士氣，全面提升行業(yè)建設(shè)水平

　　統(tǒng)一思想、振奮精神、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，全面提升行業(yè)建設(shè)水平。

　　（一）深入開展調(diào)查研究。省、市、縣農(nóng)機主管部門要緊緊圍繞新時期農(nóng)機化面臨的新任務(wù)、新要求，深入基層開展調(diào)研，通過高質(zhì)量調(diào)研，進一步理清工作思路，改進工作方法，提高科學決策能力。

　　（二）加強行業(yè)文化建設(shè)。以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導，加強農(nóng)機系統(tǒng)干部職工對方針政策、業(yè)務(wù)知識和法律知識的學習。定期開展豐富多彩、健康向上的文體娛樂活動，增強系統(tǒng)的凝聚力、向心力、親和力。

　　（三）加強政風行風建設(shè)。將2013年作為全省農(nóng)機系統(tǒng)“作風建設(shè)提升年”。在全系統(tǒng)開展政風行風大整頓活動，著力創(chuàng)建學習型、服務(wù)型、實干型、創(chuàng)新型、廉潔型機關(guān)，堅決克服形式主義、官僚主義，深入基層了解需求、掌握動態(tài)、推廣經(jīng)驗、解決問題。加強行業(yè)精神文明建設(shè)，樹立良好對外形象。

　　（四）加大黨建工作力度。加強農(nóng)機系統(tǒng)黨組織、機構(gòu)和制度建設(shè)，做好黨支部改選工作。加強農(nóng)機系統(tǒng)黨員干部思想政治教育和廉政教育，完善內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機制，確保干部政治安全。