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陜西省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
關(guān)于印發(fā)2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知
陜農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕9號(hào)
各設(shè)區(qū)市、省管縣農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局(中心、委)、財(cái)政局,楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局,韓城市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局,省農(nóng)墾集團(tuán)總公司:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作電視電話會(huì)議精神,高效規(guī)范廉潔實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))和《關(guān)于安徽等6省(市)開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)的批復(fù)》(農(nóng)辦財(cái)函〔2013〕9號(hào))精神,2013年,我省全面實(shí)施“全價(jià)購(gòu)機(jī),指標(biāo)控制,縣級(jí)結(jié)算,一卡(折)到戶”為核心的新機(jī)制,現(xiàn)將聯(lián)合制定的《陜西省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、切實(shí)夯實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化保障措施,不折不扣地落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策
全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)要統(tǒng)一思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》,全力抓好落實(shí)。要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全政府牽頭協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門共同實(shí)施,相關(guān)部門配合的工作新機(jī)制。要層層簽訂責(zé)任書,建立工作責(zé)任制,要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé),誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則落實(shí)好本級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),市、縣兩級(jí)原則上分別按照機(jī)補(bǔ)資金總額1%的比例落實(shí)機(jī)補(bǔ)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),每個(gè)縣的工作經(jīng)費(fèi)不少于3萬元,并納入年度財(cái)政預(yù)算。要按照中、省統(tǒng)一部署,制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理考核辦法,注重工作績(jī)效,將落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,切實(shí)強(qiáng)化保障措施,不折不扣地落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。
二、抓好主要環(huán)節(jié),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金高效安全兌付
今年是我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策改革創(chuàng)新的開局之年,工作要求緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng),全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)一定要把握“全價(jià)購(gòu)機(jī),指標(biāo)控制,縣級(jí)結(jié)算,一卡(折)到戶”為核心的新方案實(shí)施重點(diǎn),精心組織,加強(qiáng)協(xié)調(diào),規(guī)范程序,嚴(yán)格管理。要切實(shí)抓好購(gòu)機(jī)申報(bào)、全價(jià)購(gòu)機(jī)、申請(qǐng)補(bǔ)貼、核實(shí)公示、資金兌付等主要環(huán)節(jié)的規(guī)范實(shí)施。要嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事,陽光操作、規(guī)范實(shí)施,確保資金安全、干部安全。要及時(shí)公布監(jiān)督和咨詢電話,自覺接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督,確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的公開、公正、透明。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部有關(guān)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的廉政規(guī)定,將反腐倡廉納入補(bǔ)貼政策落實(shí)的全過程,全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,筑牢反腐倡廉防線。要嚴(yán)格執(zhí)行中、省工作紀(jì)律,加大補(bǔ)貼實(shí)施過程的監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用的金融監(jiān)管,確保資金高效安全兌付購(gòu)機(jī)農(nóng)戶。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳,提高服務(wù)水平,強(qiáng)力推進(jìn)購(gòu)置補(bǔ)貼工作新方案實(shí)施
全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)要加強(qiáng)新方案實(shí)施的培訓(xùn)工作,加大對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)指導(dǎo),重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)(街鎮(zhèn))兩級(jí)從事農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員的培訓(xùn),提高基層人員的素質(zhì)和能力,使其熟悉掌握“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(農(nóng)民)”補(bǔ)貼操作方法,確保政策操作不走樣。要及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、公布年度補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商名單、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、補(bǔ)貼工作受理機(jī)構(gòu)及投訴舉報(bào)電話等信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各市、縣要安排專人接受廣大購(gòu)機(jī)者的咨詢服務(wù),認(rèn)真答疑解惑,督促農(nóng)機(jī)企業(yè)強(qiáng)化補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量控制、做好補(bǔ)貼產(chǎn)品的供貨和售后服務(wù)工作,加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具牌證管理,確保補(bǔ)貼政策全面落實(shí)。
同時(shí),要高度重視補(bǔ)貼資金的兌付工作,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,做好全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng))與陜西省惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“一卡通”兌付系統(tǒng))之間的銜接工作。在認(rèn)真核查購(gòu)機(jī)情況的基礎(chǔ)上,提高工作效率,及時(shí)將補(bǔ)貼資金打卡兌付,讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠,確保農(nóng)民滿意、政府放心。
附件下載:陜西省2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 陜西省財(cái)政廳
2013年3月20日
陜西省2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
為了認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,加速推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新產(chǎn)品,提高農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量和水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化,根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(陜政發(fā)[2011]20號(hào))和農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)[2013]8號(hào))精神,制定本方案。
一、基本原則
(一)突出重點(diǎn),扶優(yōu)扶強(qiáng)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),圍繞推進(jìn)糧、果、菜、畜特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化,大力推廣先進(jìn)實(shí)用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具。
(二)限定品種,定額補(bǔ)貼。嚴(yán)格按照省上確定的品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行定額補(bǔ)貼。
(三)全價(jià)購(gòu)機(jī),縣級(jí)結(jié)算。實(shí)行“限定品種,全價(jià)購(gòu)機(jī),指標(biāo)控制,縣級(jí)結(jié)算,一卡(折)到戶”的補(bǔ)貼新機(jī)制。
二、實(shí)施范圍
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在全省范圍內(nèi)實(shí)施。補(bǔ)貼對(duì)象為陜西省轄區(qū)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
省屬農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼資金額度由省農(nóng)墾主管部門申報(bào),經(jīng)農(nóng)機(jī)局與省財(cái)政廳審定后,納入我省補(bǔ)貼資金使用方案。西安墾區(qū)、延安墾區(qū)、榆林墾區(qū)等市、縣屬農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入所在縣(區(qū)、市)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。
三、資金分配
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金原則由各市(區(qū))按照因素分配法,綜合考慮各縣(市、區(qū))耕地面積、作物面積、農(nóng)機(jī)存量結(jié)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)、農(nóng)民需求和政策實(shí)施績(jī)效等因素提出申報(bào)方案,經(jīng)省農(nóng)機(jī)局與省財(cái)政廳審定后,將補(bǔ)貼資金下?lián)艿礁骺h(市、區(qū))。計(jì)劃下達(dá)后,實(shí)行總量控制,市內(nèi)調(diào)配余缺,省級(jí)審核批復(fù)實(shí)施。
四、補(bǔ)貼機(jī)具
補(bǔ)貼機(jī)具根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的種類范圍,結(jié)合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際情況,在列入國(guó)家支持推廣目錄和省級(jí)支持推廣目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中選定。2013年補(bǔ)貼機(jī)具品種包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類37個(gè)小類84個(gè)品目機(jī)具(詳見附件1)??h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。
五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即對(duì)省內(nèi)外企業(yè)一視同仁,同一種類、同一檔次的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。非通用類產(chǎn)品每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不超過此檔產(chǎn)品在我省近三年的市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的30%確定。補(bǔ)貼對(duì)象一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額**高不超過5萬元;擠奶機(jī)械單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元。
集中連片特困地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的貧困戶購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具,由省級(jí)財(cái)政實(shí)行累加補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到50%。
同一購(gòu)機(jī)者年度內(nèi)購(gòu)置機(jī)具補(bǔ)貼**高限額80萬元。
六、經(jīng)銷企業(yè)
在陜西省范圍內(nèi)參與國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)的經(jīng)銷企業(yè)(包含從事直銷業(yè)務(wù)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)),實(shí)行備案管理,資質(zhì)條件如下:
1、經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記,營(yíng)銷范圍涵蓋農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品,具備獨(dú)立法人資格;
2、企業(yè)注冊(cè)資金不低于100萬元;
3、有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的零配件庫,倉儲(chǔ)場(chǎng)地面積1000平方米以上;
4、從事農(nóng)機(jī)營(yíng)銷業(yè)務(wù)2年以上,有良好的社會(huì)信譽(yù),2年內(nèi)無有效群體性投訴;
5、具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量從業(yè)人員,且至少有1名熟悉農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件操作人員,具備上網(wǎng)功能計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備;
6、經(jīng)銷企業(yè)必須具備《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力;
7、具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度,管理規(guī)范。財(cái)務(wù)制度、銷售臺(tái)賬健全,能依法開具稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票。
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》規(guī)定。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定推薦,上報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案并統(tǒng)一向社會(huì)公布。
補(bǔ)貼對(duì)象可在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷企業(yè)選機(jī)購(gòu)機(jī)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。
七、操作程序
(一)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)
補(bǔ)貼對(duì)象持二代身份證和惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”存折原件和復(fù)印件(從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需持組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶銀行賬戶及法人二代身份證和復(fù)印件)到縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理窗口領(lǐng)取《陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書》(以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)確認(rèn)告知書。一式3份,縣農(nóng)機(jī)部門1份;購(gòu)機(jī)者2份,其中1份在購(gòu)機(jī)時(shí)交供貨企業(yè),1份由補(bǔ)貼對(duì)象留存。見附件2)。嚴(yán)格按照公平公正的原則,采取先來后到的順序辦理。縣農(nóng)機(jī)部門同時(shí)發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策明白紙(見附件3)。
購(gòu)機(jī)申請(qǐng)時(shí),補(bǔ)貼對(duì)象、二代身份證、“一卡通”存折戶名必須一致。如不一致可到縣財(cái)政部門確定的代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理“一卡通”存折,并到縣財(cái)政部門將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)(從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需持組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶銀行賬戶到縣財(cái)政部門辦理新增賬戶信息錄入)。
(二)全價(jià)購(gòu)機(jī)
補(bǔ)貼對(duì)象在20天內(nèi)持指標(biāo)確認(rèn)告知書,自由選擇全省公布的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)自主議價(jià)、全價(jià)購(gòu)機(jī)。經(jīng)銷企業(yè)必須向補(bǔ)貼對(duì)象出具全額稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票(發(fā)票上注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、補(bǔ)貼對(duì)象姓名)和《陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼銷售確認(rèn)表》(以下簡(jiǎn)稱銷售確認(rèn)表。銷售確認(rèn)表一式2份,補(bǔ)貼對(duì)象1份,經(jīng)銷企業(yè)留存1份;經(jīng)銷企業(yè)加蓋公章、簽字,補(bǔ)貼對(duì)象手印、簽字。見附件4)。
(三)申請(qǐng)補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在每月1~5日(節(jié)假日順延,下同),持銷售確認(rèn)表、發(fā)票原件和復(fù)印件、身份證原件到街鎮(zhèn)(社區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門申請(qǐng)補(bǔ)貼,購(gòu)買需牌證管理機(jī)具的,需增持相關(guān)部門辦理的牌證手續(xù)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。街鎮(zhèn)(社區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門核對(duì)無誤后,直接在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認(rèn)),并將發(fā)票原件和身份證及時(shí)退還購(gòu)機(jī)者。不符合條件的或資料不全的,不予受理,并當(dāng)場(chǎng)做出說明。
(四)核實(shí)公示
1、鎮(zhèn)街(社區(qū))農(nóng)機(jī)(技)管理部門受理補(bǔ)貼申請(qǐng)后,每月11日前,按照全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額一覽表中的基本配置和參數(shù),對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行逐臺(tái)核實(shí),并在《陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼驗(yàn)貨表》(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼驗(yàn)貨表,見附件5)上簽署核實(shí)意見。核實(shí)結(jié)束后,將《陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具公示表》(見附件6)到村公示7天以上。公示無異議生成《陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表,見附件7)送鎮(zhèn)街(社區(qū))財(cái)政部門。
2、鎮(zhèn)街(社區(qū))財(cái)政部門于每月22日前,按照不低于20%的比例進(jìn)行核查,在補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表上加注意見后送農(nóng)機(jī)部門。鎮(zhèn)街(社區(qū))農(nóng)機(jī)部門于每月23日前,將補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表和補(bǔ)貼驗(yàn)貨表報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門。
(五)資金兌付
縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門接到鎮(zhèn)街(社區(qū))農(nóng)機(jī)部門報(bào)送的補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表后,按照不低于10%的比例進(jìn)行抽查核實(shí),核實(shí)無誤后,每月28日前向縣級(jí)財(cái)政部門提交結(jié)算申請(qǐng)及補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表。同時(shí),向購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)內(nèi)提交相應(yīng)批次的加密數(shù)據(jù)包。
縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門提供的補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)及補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表,核對(duì)省級(jí)“一卡通”兌付系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)的數(shù)據(jù),確認(rèn)無誤后,在3個(gè)工作日內(nèi),將當(dāng)期補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表和有關(guān)電子數(shù)據(jù)傳送給代發(fā)金融機(jī)構(gòu),并將資金撥付到財(cái)政部門在代發(fā)金融機(jī)構(gòu)指定的“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放專戶”。省級(jí)農(nóng)墾補(bǔ)貼資金使用由渭南墾區(qū)管理處負(fù)責(zé)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)審核、核實(shí)公示等,資金下達(dá)大荔縣財(cái)政局,由財(cái)政局負(fù)責(zé)兌付。
代發(fā)金融機(jī)構(gòu)收到當(dāng)期補(bǔ)貼資金以及縣級(jí)財(cái)政部門支付憑證后,憑補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表及“一卡通”兌付系統(tǒng)傳遞的補(bǔ)貼數(shù)據(jù),在24個(gè)小時(shí)內(nèi)將資金打入農(nóng)戶“一折(卡)通”存折,并在補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表上加蓋業(yè)務(wù)印章,返回財(cái)政部門記賬、存檔。
(六)退貨規(guī)定
符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”之退貨規(guī)定購(gòu)機(jī)戶要求退貨或購(gòu)銷雙方協(xié)商同意退貨的,可以退貨。已申請(qǐng)補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的,補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,并及時(shí)告知縣級(jí)農(nóng)機(jī)局;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā),可退貨”意見,并加蓋公章后,補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。補(bǔ)貼資金已發(fā)放的,購(gòu)機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額匯入財(cái)政“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放專戶”,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所和縣級(jí)財(cái)政部門先后在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退,可退貨”意見并加蓋公章后,補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨,并須及時(shí)報(bào)送縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。
八、市場(chǎng)服務(wù)
利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)市場(chǎng)產(chǎn)品集聚,交易便捷,管理規(guī)范的主體地位和優(yōu)勢(shì),服務(wù)農(nóng)民。有條件的縣(市、區(qū))要逐步建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)屬地農(nóng)機(jī)部門入駐市場(chǎng),在市場(chǎng)設(shè)立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息查詢平臺(tái)和購(gòu)置補(bǔ)貼辦理窗口。實(shí)行一廳式辦公,一站式服務(wù),農(nóng)戶申請(qǐng)辦理、全價(jià)購(gòu)機(jī)、機(jī)具核驗(yàn)、申請(qǐng)補(bǔ)貼、操作培訓(xùn)、掛牌登記等一次完成,方便群眾,減少農(nóng)戶往返成本和時(shí)間,節(jié)約農(nóng)機(jī)部門驗(yàn)貨成本,外地農(nóng)民在市場(chǎng)全價(jià)購(gòu)機(jī)的,在市場(chǎng)隨機(jī)驗(yàn)貨,地方農(nóng)機(jī)部門不再核驗(yàn)。逐步形成區(qū)域性農(nóng)機(jī)交易中心、配送中心、維修中心和培訓(xùn)中心,健全農(nóng)機(jī)流通網(wǎng)絡(luò),規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序,解決農(nóng)民與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)信息不對(duì)稱問題,使農(nóng)民有更多的機(jī)型選擇和議價(jià)權(quán)利,充分發(fā)揮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)作用。
九、工作職責(zé)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
在縣級(jí)農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政部門的組織指導(dǎo)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)(技)和財(cái)政部門共同做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體實(shí)施工作,主要職責(zé)分別為:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)(技)部門
按照市縣區(qū)制定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案,對(duì)確定的補(bǔ)貼對(duì)象,做好政策宣傳。按照補(bǔ)貼額一覽表中基本配置和參數(shù),對(duì)照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號(hào),逐臺(tái)核實(shí),公示購(gòu)機(jī)信息,初審結(jié)算意見,做好購(gòu)機(jī)信息檔案管理。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)(技)部門提供的補(bǔ)貼對(duì)象初審結(jié)算意見表進(jìn)行審核,核查購(gòu)置機(jī)具的真實(shí)性。
(二)縣級(jí)職責(zé)
縣級(jí)人民政府是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的責(zé)任主體,農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政部門是具體組織實(shí)施部門。主要職責(zé)分別為:
1、縣級(jí)農(nóng)機(jī)(業(yè))部門
(1)會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金需求計(jì)劃和使用實(shí)施方案。
(2)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
(3)做好補(bǔ)貼政策宣傳和實(shí)施工作。
(4)審核購(gòu)機(jī)者資格,向農(nóng)戶直接發(fā)放指標(biāo)確認(rèn)告知書,并登記備案。
(5)做好信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、維護(hù)和檔案管理工作。
(6)定期公布購(gòu)機(jī)信息、補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)度,及時(shí)報(bào)送政策實(shí)施情況。
(7)審核并向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表。
(8)對(duì)經(jīng)銷企業(yè)、補(bǔ)貼對(duì)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)(技)部門實(shí)施監(jiān)督管理。
(9)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)(技)部門做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作。
(10)調(diào)查處理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。
2、縣級(jí)財(cái)政部門
(1)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作。
(2)協(xié)同縣級(jí)農(nóng)機(jī)(業(yè))部門制定補(bǔ)貼資金需求計(jì)劃和資金使用實(shí)施方案。
(3)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
(4)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)。
(5)負(fù)責(zé)將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)。
(6)按照規(guī)定的時(shí)間撥付農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金,督促代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)、足額將資金打入農(nóng)戶“一折(卡)通”存折。
(三)市級(jí)農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政部門
1、制定市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案,指導(dǎo)開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作。
2、制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼防控機(jī)制建設(shè)方案,開展警示教育活動(dòng)。
3、承擔(dān)對(duì)縣區(qū)農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
4、督促檢查縣級(jí)農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政部門農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作。
5、設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼咨詢投訴熱線電話,及時(shí)調(diào)查處理上級(jí)主管部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)問題。
6、按時(shí)上報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況。
7、定期開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查工作,對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政部門農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行年度考核。
(四)購(gòu)機(jī)者
1、購(gòu)置拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)到相關(guān)部門辦理牌證手續(xù)。
2、主動(dòng)配合農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政等部門的核查。
3、兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購(gòu)機(jī)具。特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門初審,縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門審批同意。
(五)經(jīng)銷企業(yè)
1、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策及操作程序。
2、明示配置,公開價(jià)格,及時(shí)供貨,據(jù)實(shí)出具正式發(fā)票。
3、信守承諾,做好產(chǎn)品售后服務(wù),按照規(guī)定辦理退貨手續(xù)。
4、建立供貨資料檔案,主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政部門的檢查。
十、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合
我省實(shí)行“限定品種、全價(jià)購(gòu)機(jī)、指標(biāo)控制、縣級(jí)結(jié)算、一卡到戶”新機(jī)制,是為了吸取教訓(xùn),堵塞漏洞,確保資金安全,干部廉潔。各級(jí)政府要高度重視,將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)要高度統(tǒng)一思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)新方案,全力抓好落實(shí)。要建立政府牽頭協(xié)調(diào),農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門實(shí)施,相關(guān)部門配合的管理新機(jī)制,成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,明確任務(wù)和責(zé)任,要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé),誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。
省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工,密切配合,共同組織實(shí)施;要按照中央統(tǒng)一部署,制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理考核辦法,注重工作績(jī)效,加大工作考核力度,將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。
各市農(nóng)機(jī)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作;
各實(shí)施縣區(qū)要建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制,成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜,并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí),強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門內(nèi)部約束機(jī)制,必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與,對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見,須由集體研究決定,經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,并報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門審核備案后實(shí)施。
各級(jí)財(cái)政部門要按照《辦法》(財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào))要求,積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作,增加資金投入。組織管理經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,市、縣級(jí)經(jīng)費(fèi)分別按照機(jī)補(bǔ)資金總額1%的比例安排,列入市、縣年度財(cái)政預(yù)算,從根本上解決工作經(jīng)費(fèi)問題。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
(二)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理
要嚴(yán)格按照農(nóng)、財(cái)兩部備案批復(fù)的實(shí)施方案組織開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。
公平公正公開確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí),不得優(yōu)親厚友,不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度,縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書(具體格式詳見附件2),經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后,交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民。
對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià),同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。
全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理,要確??h(區(qū))農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門正確使用購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng),與財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)信息共享。
加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前,其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn),提高基層人員素質(zhì)和能力。今年,將按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一安排分批對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理人員開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育。
(三)公開信息,接受監(jiān)督
要加大政務(wù)信息公開工作,加強(qiáng)政策宣傳力度。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào))要求,及時(shí)主動(dòng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式,將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開到村,宣傳到戶到人。省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容,至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度??h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,要及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(見附件8)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布,并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括:姓名,所在鄉(xiāng)、村、組,所購(gòu)機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等;縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括:補(bǔ)貼機(jī)具種類,數(shù)量,受益農(nóng)戶數(shù),補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。
各市、縣農(nóng)機(jī)主管部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對(duì)于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄,公開補(bǔ)貼信息;對(duì)于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄,公開補(bǔ)貼信息。市級(jí)信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄的網(wǎng)址鏈接要主動(dòng)提交陜西農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布,確保通過網(wǎng)址鏈接有效查詢信息公開情況。
市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門信息公開工作開展情況要列入市級(jí)年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容,省農(nóng)機(jī)局將按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管
各級(jí)農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,將反腐倡廉納入補(bǔ)貼政策落實(shí)的重要內(nèi)容,全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),筑牢反腐倡廉防線。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”、陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào))等要求落到實(shí)處。
要加大監(jiān)督檢查力度。市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要按照省上統(tǒng)一部署,制定監(jiān)管督查方案,年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的縣級(jí)行政區(qū)域,并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例。要加強(qiáng)對(duì)各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查,組織所轄縣(市、區(qū))開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。要不定期地組織明查暗訪,深入了解基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光,及時(shí)處理,把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳及市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)問題較大的縣(市、區(qū))在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),并抄送省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門,建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,建議移送司法機(jī)關(guān)處理??h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制,實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。
加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級(jí)特別是基層財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))要求,主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作,在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面,積極履行職責(zé),充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)??h級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門,按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例,對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,并將抽查核實(shí)及處理情況逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局。
要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作要求,認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),并逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理;要注重績(jī)效考核評(píng)估,及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。
嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè),執(zhí)行經(jīng)銷企業(yè)備案登記制度。嚴(yán)格按照中、省關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,重拳打擊違法違規(guī)操作行為,實(shí)行黑名單制,被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng);對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格,非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門;對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè),建議工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。
建立健全投訴舉報(bào)制度,嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。安排專人受理農(nóng)民投訴,對(duì)投訴舉報(bào)的問題和線索,做到凡報(bào)必查、一查到底。對(duì)于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè),以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國(guó)家公職人員和農(nóng)民,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)厲懲處。
(五)加強(qiáng)宣傳,搞好服務(wù)
各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布,充分利用各類新聞媒體,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作,使機(jī)補(bǔ)政策、制度、規(guī)程得到廣泛宣傳,深入人心。同時(shí),搞好咨詢服務(wù),認(rèn)真答疑解惑。要積極與農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),對(duì)全價(jià)購(gòu)機(jī)困難購(gòu)機(jī)者發(fā)放小額貸款服務(wù)。
高度重視補(bǔ)貼資金的兌付工作,在認(rèn)真核查購(gòu)機(jī)情況的基礎(chǔ)上,提高工作效率,要及時(shí)將補(bǔ)貼資金打卡兌付,讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠。
農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為,嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān),依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映,對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格,保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。
繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度,進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作,進(jìn)度數(shù)據(jù)應(yīng)通過全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)獲取。及時(shí)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié),分別在2013年6月25日和12月25日前,將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。
省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對(duì)各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作考核的重要內(nèi)容之一。
附件:1、陜西省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍
2、陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書
3、陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼明白紙
4、陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼銷售確認(rèn)表
5、陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼驗(yàn)貨表
6、陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具公示表
7、陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表
8、2013年度縣(區(qū))享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表
9、陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作流程圖
- 用戶發(fā)布于2014-12-13 06:38隴縣恒達(dá)農(nóng)機(jī)門市,騙農(nóng)戶的補(bǔ)貼款?! ?-來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版