寧波市2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金實施方案

關(guān)于印發(fā)2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案的通知

甬農(nóng)機計〔2013〕1號

各縣(市)區(qū)農(nóng)機(農(nóng)林)局(站)、財政局：

　　為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進一步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，更好地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼強農(nóng)惠農(nóng)作用，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)文件精神，制定了《2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

寧波市農(nóng)業(yè)機械化管理局

寧波市財政局

2013年2月4日

2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)和《寧波市農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》(甬財政農(nóng)〔2007〕269號、甬農(nóng)機〔2007〕10號)文件精神，結(jié)合我市農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)機購置補貼工作實際，制定本使用方案。

一、實施范圍和規(guī)模

　　(一)實施范圍

　　確定2013年農(nóng)機購置補貼實施范圍為余姚市、慈溪市、奉化市、寧海縣、象山縣、鄞州區(qū)(含東錢湖區(qū))、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、江北區(qū)。

　　(二)補貼資金規(guī)模

　　根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部下達的中央資金規(guī)模、批次情況以及市級財政預(yù)算安排，依照重點推進糧食生產(chǎn)全程機械化、兼顧發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)機械原則，綜合考慮各縣(市)區(qū)耕地面積、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需求，結(jié)合近幾年農(nóng)機購置補貼政策實施情況，確定各實施縣(市)區(qū)的第一批中央補貼資金控制規(guī)模(詳見附件1)。市級資金根據(jù)實際情況主要用于重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象的累加補貼。

二、補貼機具和補貼標準

　　(一)補貼機具種類確定

　　補貼機具以農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備為重點，補貼機具產(chǎn)品必須為先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位并已列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。補貼機具種類：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機械等。具體機具品目詳見我市參照《浙江省2013年農(nóng)機購置補貼額一覽表》等補貼機具范圍制定的《寧波市2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》。

　　各實施縣(市)區(qū)不得隨意縮小補貼機具種類范圍，必須與公布的《寧波市2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》補貼品目數(shù)量保持一致。

　　(二)補貼標準

　　實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在市域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機產(chǎn)品定額補貼按不超過本省近三年的市場平均銷售價格的30%測算。一般機具單機補貼額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；甘蔗收獲機單機補貼限額不超過20萬元；大型棉花采摘機單機補貼限額不超過30萬元。

　　寧波市重點推廣的水稻插秧機、育秧設(shè)備、糧食烘干機械在落實中央財政定額補貼的同時，繼續(xù)實行市級財政定額累加補貼。水稻插秧機、育秧設(shè)備市級補貼資金累加15%；糧食烘干機市級補貼資金累加15%，糧食生產(chǎn)功能區(qū)作業(yè)面積1000畝以上的合作服務(wù)組織，市級補貼資金再累加5%。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備必須按寧波市農(nóng)機局制定的寧波市地方標準《單棟塑料鋼管大棚技術(shù)規(guī)范》(DB3302/T112-2012))、《連棟塑料鋼管大棚技術(shù)規(guī)范》(DB3302/T113-2012)的標準建設(shè)，補貼起補面積：單棟鋼架大棚連片建設(shè)1萬平方米起補，連棟鋼架大棚連片建設(shè)0.3萬平方米起補，玻璃溫室起補面積0.1萬平方米。水稻機插工廠化育秧中心建設(shè)大棚起補面積，單棟、連棟鋼架大棚2000平方米起補，玻璃溫室起補面積500平方米。

　　上述補貼標準均按《寧波市2013年農(nóng)機購置補貼額一覽表》，農(nóng)業(yè)部、財政部、寧波市政府2013年另有新的相關(guān)規(guī)定，按新規(guī)定調(diào)整后執(zhí)行。

　　各實施縣(市)區(qū)原則上要按中央補貼資金規(guī)模進行適當配套，可以根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化需求,用本級財政的配套資金,對重點推廣機具給予累加補貼,累加補貼的機具和補貼額度由各實施縣(市)區(qū)自行確定，并在使用方案中列明。

三、補貼對象和經(jīng)銷商的確定

　　(一)補貼對象確定

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。三年內(nèi)已享受補貼購置農(nóng)機具且作業(yè)面積未增加的農(nóng)戶(100畝以下)，原則上不得享受同一品目機具的購機補貼；不實施農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)民(農(nóng)林場職工)，不能享受購機補貼。在申請補貼的人數(shù)超過計劃指標時，要按照公正公平公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補貼。

　　每個從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，在同一年度內(nèi)購買補貼機具享受的財政補貼資金總額原則上不超過100萬元；每戶農(nóng)戶年度內(nèi)購買補貼機具享受的財政補貼資金總額原則上不超過50萬元；同一申請主體年度內(nèi)享受設(shè)施農(nóng)業(yè)**高補貼金額不超過200萬元。

　　(二)補貼機具經(jīng)銷商確定

　　農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　補貼機具經(jīng)銷商由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主推薦，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商，頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識，并報寧波市農(nóng)機局備案。寧波市農(nóng)機局根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)推薦經(jīng)銷商情況適時向社會公布。

　　補貼對象可在大市內(nèi)自主選機購機，允許跨縣域選擇經(jīng)銷商購機。

四、補貼資金的兌付方式

　　2013年我市繼續(xù)擴大試點范圍，確定在象山縣、余姚市、慈溪市、北侖區(qū)實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼資金兌付方式。直補到卡試點縣基本程序為：一是資金結(jié)算級次下放到縣，分批預(yù)撥。即先下?lián)懿糠洲r(nóng)機購置補貼資金(中央財政和市級財政)，由縣級負責與農(nóng)戶直接結(jié)算。市財政局、市農(nóng)機局核實資金實施進度后，根據(jù)實施政策的需求，在規(guī)模控制內(nèi)再下?lián)苻r(nóng)機購置補貼資金。二是按照農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)規(guī)定程序逐級審核。農(nóng)機購置補貼必須在農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)上辦理，并嚴格執(zhí)行規(guī)定程序和規(guī)范要求，已購補貼機具要及時進行登記、編號、注冊登記(限于列入純農(nóng)田作業(yè)上牌目錄的農(nóng)機具)、拍照、建立檔案。縣(市)區(qū)農(nóng)機化主管部門在每批次結(jié)算完成后，要將農(nóng)機購置補貼審核資料報市農(nóng)機局、市財政局審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。三是縣級農(nóng)機化主管部門應(yīng)做好“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的有關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保試點工作順利實施。對農(nóng)民(服務(wù)組織)全價付款有困難的，要積極幫助協(xié)調(diào)企業(yè)、銀行等有關(guān)方，簽訂購機貸款或分期付款合同(協(xié)議)。補貼資金到卡后，督促其付清應(yīng)付款。四是縣級財政部門負責資金、補貼對象和補貼標準監(jiān)管及農(nóng)民補貼結(jié)算。縣(市)區(qū)農(nóng)機部門負責補貼實施、機具核實指導工作。農(nóng)機購置補貼資金發(fā)放必須采用“一卡通”的方式兌付。

　　繼續(xù)實行差價購機的實施縣(市)區(qū)，在確保資金安全的前提下，按原程序操作。

　　為加快農(nóng)機購置補貼實施和結(jié)算進度，要求每月結(jié)算一次補貼資金。

五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各實施縣(市)區(qū)農(nóng)機和財政部門要統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)和責任，要建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。

　　農(nóng)機化主管部門要與當?shù)赜嘘P(guān)涉農(nóng)部門搞好協(xié)調(diào)，切實做好牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設(shè)備的購機補貼工作。要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，要進一步加強農(nóng)機購置補貼風險防控機制建設(shè)工作，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與。各實施縣(市)區(qū)財政部門要支持農(nóng)機管理部門開展農(nóng)機購置補貼工作，按縣級財政配套資金10%左右安排管理工作經(jīng)費，市財政安排的管理工作經(jīng)費主要用于政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出。嚴禁擠占挪用各級財政的農(nóng)機購置補貼資金用于工作經(jīng)費，確保農(nóng)機購置補貼工作順利實施。

　　(二)規(guī)范程序，陽光操作。各實施縣(市)區(qū)農(nóng)機和財政部門要根據(jù)本方案，制定補貼資金使用方案報市農(nóng)機局、財政局備案，并通過多種形式向社會公布。按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)、《寧波市農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》(甬財政農(nóng)〔2007〕269號、甬農(nóng)機〔2007〕10號)等有關(guān)規(guī)定組織實施。公平公正確定補貼對象，嚴格執(zhí)行補貼對象公示制，在村公示不得少于7天。無異議的由縣級農(nóng)機化主管部門辦理補貼指標確認書(具體格式詳見附件2)，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認后，交申請購機農(nóng)戶。對價值較低的機具可采取購機與公示同時進行的辦法，并加強對購機情況的檢查核實。

　　2013年繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，同步實施，農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法嚴格按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)執(zhí)行。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。為實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息網(wǎng)絡(luò)化，提高工作效率和透明度，今年繼續(xù)采用全國農(nóng)機購機補貼管理系統(tǒng)實施農(nóng)機購置補貼工作。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)機辦〔2011〕33號)要求，加強宣傳工作，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。各級農(nóng)機化主管部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄，并在農(nóng)機化網(wǎng)站或農(nóng)機專欄中公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，每半月公布一次各縣(市)區(qū)補貼資金使用進度。各實施縣(市)區(qū)農(nóng)機化主管部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　各實施縣(市)區(qū)要認真做好購機補貼工作的信息報送及檔案管理工作，對已購補貼機具要及時進行登記、編號，在機具醒目位置顯示國家補貼機具和編號的統(tǒng)一標記，列入純農(nóng)田作業(yè)上牌目錄的農(nóng)機具必須做好注冊登記工作，并要做好拍照存檔、建立購機補貼檔案等工作；要及時報送農(nóng)機補貼工作的進展情況、成效、典型等信息，分別于2013年6月30日和12月31日前報送半年和全年的購機補貼執(zhí)行情況總結(jié)報告和電子檔案資料，并要積極開展購置補貼后調(diào)查工作。寧波市農(nóng)機局、財政局負責對購機補貼的稽查、審核、監(jiān)管、績效考評等工作。

　　(四)嚴肅紀律，加強監(jiān)管。為保證農(nóng)機購置補貼工作有效實施，各實施縣(市)區(qū)農(nóng)機和財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”的要求落到實處。

　　加大監(jiān)督檢查力度，市級農(nóng)機化主管部門要制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，檢查范圍覆蓋到所有實施縣(市)區(qū)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要不定期地組織明查暗訪，深入了解農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況。

　　各級財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)要求，積極履行職責，落實工作責任，發(fā)揮財政部門的監(jiān)管作用?？h級財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不少于購機農(nóng)民10%的比例，對購機后實際在用情況進行核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實和處理情況上報市財政局、市農(nóng)機局。

　　嚴格執(zhí)行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民在全市范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品；嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼之機亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。要加強對補貼機具的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《寧波市農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》第六章第二十三條規(guī)定“享受補貼購買的農(nóng)機具，原則上三年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓”，如有擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓行為的，取消五年申請購買補貼農(nóng)機資格。要嚴格按有關(guān)規(guī)定管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)，對參與違法違規(guī)的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))要列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))及其法人代表永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷，非法侵占補貼資金要足額退回財政部門；對違法違規(guī)性質(zhì)惡劣的，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。

　　(五)加強宣傳，拓展服務(wù)。各實施縣(市)區(qū)農(nóng)機化主管部門要及時將本縣(市)區(qū)的農(nóng)機購置補貼資金使用方案向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要積極開展農(nóng)機購置補貼政策有關(guān)咨詢服務(wù)工作和農(nóng)機購置補貼投訴處理工作，設(shè)立專門的咨詢、投訴電話，并要明確服務(wù)責任人，認真做好購機手續(xù)、補貼目錄等相關(guān)信息咨詢解答工作和投訴受理工作。有條件的縣(市)區(qū)要實施農(nóng)機購置補貼“窗口一站式”服務(wù)。要充分尊重農(nóng)民知情權(quán)、選擇權(quán)，積極協(xié)調(diào)好農(nóng)機生產(chǎn)廠商的定點營銷和供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要落實專門機構(gòu)(人)受理農(nóng)民的投訴(寧波市農(nóng)機局農(nóng)機購置補貼投訴電話已在寧波農(nóng)機網(wǎng)公布)，向當?shù)剞r(nóng)戶公布投訴電話，及時處理好農(nóng)戶投訴，并加強對銷售和售后服務(wù)市場的監(jiān)督管理，確保供貨及時和售后服務(wù)到位。

　　(六)強化考核，注重實效。按照農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)要求，認真開展農(nóng)機購置補貼延伸績效管理工作，建立以結(jié)果為導向的監(jiān)測與評價體系，把制度建設(shè)、政策宣傳、信息公開、監(jiān)督檢查、廉政風險防控、投訴處理、執(zhí)行實施、實施效果等作為績效的主要內(nèi)容。實行由各實施縣(市)區(qū)自評與市級實地考核相結(jié)合的方式，對照考核指標體系進行評分，并按照得分多少進行排序，評出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次。經(jīng)公安、檢察、監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督等機構(gòu)查處存在重大違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的，實行一票否決，考評結(jié)果將作為購機補貼資金安排的重要依據(jù)，并在全市進行通報。

　　附件下載：1.2013年度第一批農(nóng)機購置補貼資金分縣規(guī)模表.doc　2.農(nóng)機購置補貼指標確認通知書.doc

關(guān)于印發(fā)2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機械購置補貼全價購機試點實施方案的通知

甬農(nóng)機計〔2013〕4號

各有關(guān)縣(市)區(qū)農(nóng)機(農(nóng)林)局(站)、財政局：

　　為倡導“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的農(nóng)機購置補貼新模式，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)和寧波市農(nóng)機局、財政局《關(guān)于印發(fā)2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案的通知》(甬農(nóng)機計〔2013〕1號)文件精神，制定了《2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機械購置補貼全價購機試點實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

寧波市農(nóng)業(yè)機械化管理局

寧波市財政局

2013年3月5日

2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機械購置補貼全價購機試點實施方案

　　為倡導“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的農(nóng)機購置補貼新模式，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)文件要求和寧波市農(nóng)機局、財政局聯(lián)合印發(fā)的《2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，制定本實施方案。

一、實施范圍、補貼機具和標準

　　2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼全價購機試點實施范圍為象山縣、余姚市、慈溪市、北侖區(qū)。

　　補貼機具和補貼標準嚴格執(zhí)行《寧波市2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》，試點縣對重點推廣機械實行縣級資金累加補貼的必須在上報的使用方案中說明。農(nóng)業(yè)部、財政部、寧波市政府2013年另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

二、補貼對象和經(jīng)銷商確定

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)(漁)民、農(nóng)(林)場職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織。不實施農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)民、農(nóng)(林)場職工，不能享受購機補貼。申請人數(shù)超過指標時，要按公開公平公正原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方法確定補貼對象。已取得報廢老舊農(nóng)機證明的，可優(yōu)先補貼。

　　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦，資質(zhì)條件、確定程序嚴格按規(guī)定執(zhí)行，并由寧波市農(nóng)機局統(tǒng)一公布。

三、資金下達

　　補貼資金實行縣級結(jié)算，中央和市級補貼資金采用預(yù)撥和核撥相結(jié)合。年初先預(yù)撥給各試點縣農(nóng)機購置補貼資金200萬元(含中央和市級)；市財政局、市農(nóng)機局在核實試點縣農(nóng)機購置補貼資金實施進度后，根據(jù)實施需求，在規(guī)?？刂苾?nèi)分批核撥農(nóng)機購置補貼資金。

四、操作方法

　　(一)申請

　　符合條件的申請人憑有效身份證明材料(個人為身份證、合作組織為工商部門注冊登記的證件)及有關(guān)承包證明等向縣級農(nóng)機管理部門提出申請。符合條件的，由縣級農(nóng)機管理部門或所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)農(nóng)機站將購機者基本信息和所購買機具錄入到“寧波市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理系統(tǒng)”(以下簡稱“系統(tǒng)”)中。

　　(二)公示

　　縣級農(nóng)機管理部門對申請人身份進行審核，對符合補貼條件的申請者且補貼額在5000元以上的，在縣(市)區(qū)農(nóng)機(業(yè))網(wǎng)上(或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄)公示。無異議的，縣級農(nóng)機管理部門發(fā)給補貼指標確認通知書。

　　對符合補貼條件且補貼額在5000元以內(nèi)的申請者，可直接發(fā)給補貼指標確認通知書。

　　(三)購機

　　農(nóng)民(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織)憑補貼指標確認通知書到市域內(nèi)自主選擇有補貼機具經(jīng)銷資質(zhì)的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))購機，農(nóng)民(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織)在購機時支付全額銷售款，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(以下簡稱供貨表)上簽字和開具購機發(fā)票。對購機全價付款有困難的，可以由縣級農(nóng)機管理部門幫助協(xié)調(diào)，在農(nóng)民(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織)自愿的前提下，與有關(guān)方簽訂分期付款協(xié)議或購機貸款，以減輕購機者付款壓力。

　　(四)核實登記

　　縣級農(nóng)機管理部門對購置的補貼機具進行逐臺核實。依申請表內(nèi)容對機具與供貨表、發(fā)票原件等信息進行核對，核實無誤后在發(fā)票上加蓋“農(nóng)業(yè)機械購置補貼專用章”。對補貼機具須在機具顯著位置噴印“國家補貼機具”字樣和機具編號，并拍照留存，單機補貼額5000元以下且體積狹小不便于噴字的機具可以只噴年份和編號。需要按照牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械，購機者必須到縣級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證登記手續(xù)。

　　(五)補貼資金發(fā)放

　　農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織)憑購機發(fā)票和供貨表，以及“一卡通”或銀行賬號向縣級農(nóng)機管理部門申請結(jié)算。縣級農(nóng)機管理部門定期將補貼資金結(jié)算審核意見報同級財政部門，財政部門審核后，通過“一卡通”或銀行賬號將補貼款直接撥付給補貼對象。農(nóng)機購置補貼資金原則上每月結(jié)算一次。

　　(六)市級審核

　　每批次補貼工作結(jié)束后，各縣(市)區(qū)要檢查系統(tǒng)上操作是否到位，并及時將購機補貼發(fā)放憑證復(fù)印件、購置情況匯總表、補貼指標確認通知書、供貨表和發(fā)票復(fù)印件、其他證明材料報市農(nóng)機局、市財政局審核。如審核中發(fā)現(xiàn)問題，由縣級農(nóng)機管理部門負責及時處理。

　　(七)建立檔案

　　縣級農(nóng)機管理部門對已核實的補貼機具及時建立檔案，要求一購機者一檔，內(nèi)容包括身份證明、申請表、確認書、公示表、供貨表和發(fā)票復(fù)印件、照片和其它相關(guān)材料等。

五、工作要求

　　(一)統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力

　　各級農(nóng)機管理部門要加強對試點工作的領(lǐng)導，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼規(guī)定，認真搞好補貼機械的調(diào)查摸底工作，按照事權(quán)劃分的原則，密切配合，精心組織。要及時報送農(nóng)機補貼工作的進展情況、成效、典型等信息，分別于2013年6月30日和12月31日前報送半年和全年的購機補貼執(zhí)行情況總結(jié)報告和電子檔案資料，并積極開展購置補貼后調(diào)查工作。

　　(二)規(guī)范程序，陽光操作

　　各試點縣要根據(jù)本方案制訂縣級試點方案，報市農(nóng)機局備案，并向社會公布，以接受社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制，操作過程透明陽光，實施進度信息要及時公布，始終體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

　　(三)嚴格管理，加強監(jiān)督

　　認真落實國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”的要求，嚴肅紀律，對違規(guī)操作的要追究當事人和責任人的責任。要制定好督查方案，加強監(jiān)督檢查，要會同當?shù)刎斦值扔嘘P(guān)部門，按照不少于購機農(nóng)民10%的比例，對購機后實際使用情況進行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，并將抽查核實和處理情況上報市財政局、市農(nóng)機局。加強對補貼機具的監(jiān)管，補貼機具原則上三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓的，須報經(jīng)縣級農(nóng)機管理部門批準。違反規(guī)定的，取消5年內(nèi)申請農(nóng)機購置補貼的資格。要嚴格按有關(guān)規(guī)定管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)，對參與違法違規(guī)的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))要列入黑名單并予公布，非法侵占補貼資金要足額退回財政部門；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。

　　(四)加強宣傳，搞好服務(wù)

　　要加強宣傳工作，通過各種形式，及時讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策、補貼機具目錄、補貼進度、申請條件、程序以及相關(guān)要求，積極開展農(nóng)機購置補貼政策等有關(guān)咨詢服務(wù)工作。縣級農(nóng)機管理部門設(shè)立專門的咨詢和投訴電話，負責做好咨詢和投訴受理工作，并加強對銷售和售后服務(wù)市場的監(jiān)督管理，確保供貨及時和售后服務(wù)到位。

關(guān)于印發(fā)《2013年寧波市農(nóng)機作業(yè)補貼實施意見》的通知

甬農(nóng)機管〔2013〕8號

各有關(guān)縣(市)區(qū)農(nóng)機(農(nóng)林)局(站)、財政局：

　　為加強農(nóng)機社會化服務(wù)，大力推進糧食生產(chǎn)全程機械化，促進我市糧食功能區(qū)建設(shè)，根據(jù)寧波市人民政府有關(guān)文件精神，市農(nóng)機局會同市財政局聯(lián)合制訂了《2013年寧波市農(nóng)機作業(yè)補貼實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

寧波市農(nóng)業(yè)機械化管理局

寧波市財政局

2013年3月19日

2013年寧波市農(nóng)機作業(yè)補貼實施意見

　　為加快糧食生產(chǎn)全程機械化步伐，切實提升農(nóng)機服務(wù)組織化程度，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，根據(jù)寧波市人民政府關(guān)于推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)有關(guān)文件精神，制定本實施意見。

　　一、指導思想

　　以十八大精神為指引，以保障糧食安全生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)機社會化服務(wù)水平為目標，按照公開、公平、公正原則，實施農(nóng)機作業(yè)補貼，加強補貼資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮補貼資金的導向作用，不斷推進農(nóng)機“五統(tǒng)一”服務(wù)，全面提高糧食生產(chǎn)機械化水平，切實提升農(nóng)機專業(yè)合作社的組織化程度和社會化服務(wù)能力，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　二、補貼對象

　　1.各類糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)組織；

　　2.水稻種植面積500畝以上的種糧農(nóng)戶；

　　3.大小麥種植面積20畝以上的服務(wù)組織或農(nóng)戶；

　　4.開展油菜機收作業(yè)服務(wù)的服務(wù)組織或農(nóng)機手。

　　三、補貼標準

　　1.對提供統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機插、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一機收“五統(tǒng)一”服務(wù)，并嚴格履約的服務(wù)組織，按功能區(qū)內(nèi)每季水稻80元/畝、功能區(qū)外每季60元/畝，給予作業(yè)補貼。

　　2.對為農(nóng)戶提供“菜單式”服務(wù)的服務(wù)組織，按規(guī)格化水稻育秧每季30元/畝、水稻機插每季30元/畝，給予作業(yè)補貼。

　　3.對實行統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機插、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一機植保、統(tǒng)一機收“五統(tǒng)一”的種糧大戶，按每季水稻60元/畝，給予作業(yè)補貼。

　　4.對開展機插規(guī)?；淼姆?wù)組織和種糧大戶，按每季育秧秧田面積8--16畝、16--40畝、40畝以上，分別給予每畝秧田200元、300元、400元的補貼；對列入市推廣示范的機插基質(zhì)育秧，給予每盤1.2元的補貼；對市定點用于余缺調(diào)劑的早稻機插后備秧(不超過5%育秧面積)給予每盤2元的補貼。

　　5.對大小麥種植面積20畝以上的服務(wù)組織或農(nóng)戶，按20元/畝給予作業(yè)補貼。

　　6.對開展油菜機收作業(yè)服務(wù)的服務(wù)組織或農(nóng)機手，按40元/畝給予作業(yè)補貼。

　　四、補貼資金

　　作業(yè)補貼資金由市和縣(市)區(qū)二級財政共同解決，市和縣(市)區(qū)按1:1比例承擔，其中南三縣按7:3比例承擔。

　　五、補貼方式

　　農(nóng)機服務(wù)組織根據(jù)作業(yè)合同開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，按不高于2013年度農(nóng)機作業(yè)指導價收取作業(yè)費的，或種糧大戶自行開展“五統(tǒng)一”作業(yè)的，農(nóng)機作業(yè)補貼面積和金額，經(jīng)驗收、核定、公示后，由縣級財政部門通過“一卡通”或鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府直接支付給農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)戶。

　　六、操作程序

　　1.簽訂合同。農(nóng)機服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同(附件1-1、1-2)，確定作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)面積和作業(yè)價格等，由村委會見證；種糧大戶自行開展機械作業(yè)的由所在村村委會出具證明，并提供身份證復(fù)印件、承包合同等相關(guān)證明材料，分別上報鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)農(nóng)機站，鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)核實后上報縣級農(nóng)機管理部門，縣級農(nóng)機部門審核后，分類分批制作作業(yè)合同匯總表(附件2)。

　　2.作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機服務(wù)組織(或種糧大戶)按照作業(yè)合同，組織開展機械化作業(yè)。農(nóng)機部門提供技術(shù)指導、組織機具調(diào)配、協(xié)調(diào)零配件供應(yīng)和維修、開展作業(yè)質(zhì)量和價格監(jiān)督檢查等管理服務(wù)。

　　3.確認驗收。作業(yè)結(jié)束后，種糧大戶自行開展機械作業(yè)的，由村委會在作業(yè)服務(wù)清單(附件3)上簽字確認；服務(wù)組織作業(yè)的，由農(nóng)戶按合同約定的作業(yè)價格支付作業(yè)費，并在作業(yè)服務(wù)清單(附件3)上簽字確認。服務(wù)組織和種糧大戶向鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)申請驗收，服務(wù)組織同時提供農(nóng)機作業(yè)服務(wù)發(fā)票。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)組織有關(guān)部門人員進行驗收，驗收后制作作業(yè)服務(wù)驗收清單(附件4)上報縣級農(nóng)機管理部門，縣級農(nóng)機管理部門匯總后報市農(nóng)機局。

　　4.核實公示?？h級農(nóng)機部門、財政部門對合同履行情況(包括種糧大戶作業(yè)情況)開展多種形式的檢查核實。按照核定結(jié)果，將享受作業(yè)補貼情況在農(nóng)戶和服務(wù)組織所在村公示。公示5天內(nèi)無異議的，縣級農(nóng)機部門制作作業(yè)結(jié)算清單(附件5)，上報市農(nóng)機局。

　　5.核準結(jié)算。市農(nóng)機、財政部門對各地上報的材料進行審核，并在寧波農(nóng)機網(wǎng)上公示。公示5天內(nèi)無異議的，市農(nóng)機、財政部門聯(lián)合下達補貼資金。

　　6.兌付補貼。縣級財政、農(nóng)機部門在接到市補貼資金30個工作日內(nèi)，兌現(xiàn)補貼資金，并上報補貼資金發(fā)放清單(附件6)和作業(yè)補貼資金發(fā)放文件備案。

　　七、申報要求

　　1.填報要求。作業(yè)服務(wù)清單要做到合作社和每個作業(yè)社員的名稱、姓名、作業(yè)數(shù)據(jù)、被服務(wù)農(nóng)戶簽名一一對應(yīng)，同一合作社社員間相互作業(yè)服務(wù)的注明相互作業(yè)社員姓名；種糧大戶自行作業(yè)服務(wù)面積由所在村委會出具證明。驗收清單要做到作業(yè)社員姓名、作業(yè)面積和驗收人姓名一一對應(yīng)，驗收人簽名要求2人以上。合同匯總、結(jié)算清單、發(fā)放清單中負責人為上報單位負責人，填報人為具體辦事人員，審核人為科室負責人；作業(yè)服務(wù)清單填報單位為服務(wù)組織，單位負責人為理事長，填報人為服務(wù)組織辦事人員(或者成員)，審核人為服務(wù)組織監(jiān)事長(或者主要核心成員)；驗收清單填報單位為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，負責人為分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導，填報人為經(jīng)辦人員，審核人為農(nóng)辦負責人。各類表格中電話號碼等項目要求填報完整。

　　2.申報時間。大小麥于5月25日前，油菜于6月25日前，早稻于7月5日前，單季稻和連作晚稻于9月30日前，同時上報電子表格和各類書面文檔(蓋章、簽字)。

　　八、監(jiān)督管理

　　1.加強領(lǐng)導，落實責任。實施農(nóng)機作業(yè)補貼，資金投入大，政策性強，操作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重。各地農(nóng)機部門要把農(nóng)機作業(yè)補貼工作擺上重要議事日程，全面落實工作責任制，建立健全主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導直接抓，責任科室具體負責的工作機制，進一步落實鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村委會和農(nóng)機服務(wù)組織的責任，認真組織做好作業(yè)補貼工作。

　　2.嚴格程序，嚴格把關(guān)。各地農(nóng)機部門要嚴格按照上述規(guī)定和程序，把握時間節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實履行審核核查工作職責。要組織檢查核實，充分發(fā)揮鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村委會就地就近優(yōu)勢，嚴查虛報、多報作業(yè)面積等違規(guī)行為，確保上報數(shù)據(jù)的及時性、真實性和準確性，杜絕虛報、漏報現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3.健全機制，強化監(jiān)督。各級財政、農(nóng)機部門要進一步建立健全工作機制，落實配套補貼資金，保證必要的工作人員和工作經(jīng)費；進一步加強對補貼資金使用的監(jiān)督管理和檢查，督促指導鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)財政、農(nóng)機部門做好作業(yè)補貼的監(jiān)管工作；認真做好秧田面積的核查和大田面積的抽查工作，進一步加大秧田面積核查力度，進一步增加大田面積的抽查比例，確保作業(yè)補貼面積的準確性；進一步做好專項檢查，重點檢查操作程序、檢查舉報及查處情況、檢查工作機制及嚴格紀律情況、調(diào)查基層意見與反映、檢查作業(yè)補貼檔案等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，并將檢查情況報市財政部門和農(nóng)機部門；進一步配合審計監(jiān)察部門做好補貼資金的審計和稽查工作，確保資金及時撥付、有效使用。

　　4.完善制度，嚴格紀律。補貼資金必須專款專用，不得擠占挪用，不得侵占截留。要建立重點監(jiān)查名單和黑名單制度。對虛報面積和金額情節(jié)較輕的社員，列入重點監(jiān)查名單，作為今后重點教育和監(jiān)管對象，追回騙取的補貼資金，并配合財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)第14條規(guī)定予以處罰。對違規(guī)虛報面積和金額情節(jié)較重的社員以及因違規(guī)連續(xù)二次列入重點監(jiān)查名單的社員列入黑名單，對列入黑名單的社員取消當年的補貼資格并取消該社員和其所在合作社當年各項政策扶持、獎勵和評先資格。對有社員被列入黑名單的合作社和有多名社員虛報的合作社，其所有社員均列為重點監(jiān)查名單。對作業(yè)補貼工作中違規(guī)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　5.強化服務(wù)，加強管理。各地農(nóng)機部門要加強對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)指導價的監(jiān)管，嚴禁任意抬高作業(yè)服務(wù)價格，對違反作業(yè)指導價的，要嚴肅查處，堅決糾正。要深入基層，指導服務(wù)組織做好合同簽訂、技術(shù)培訓、技術(shù)推廣和零配件供應(yīng)等工作。要積極推行誠信承諾，鼓勵社員和農(nóng)機專業(yè)合作社、合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂誠信承諾書。要建立作業(yè)補貼檔案，保存作業(yè)合同、作業(yè)服務(wù)清單、作業(yè)服務(wù)發(fā)票、作業(yè)驗收清單、公示材料、作業(yè)結(jié)算清單、作業(yè)補貼發(fā)放清單、作業(yè)補貼文件等資料。要認真總結(jié)作業(yè)補貼工作經(jīng)驗，在年度作業(yè)補貼結(jié)束15個工作日內(nèi)，將書面工作總結(jié)上報市農(nóng)機局。

　　6.績效管理，綜合評價。開展農(nóng)機作業(yè)補貼績效考核，建立以結(jié)果為導向的監(jiān)測和評價體系，制定科學的評估方法、量化考核內(nèi)容和標準，及時掌握資金使用、政策落實進展情況，客觀評價實施成效，進一步提高作業(yè)補貼管理水平。

　　本實施意見自2013年1月起施行，有效期一年。

　　附件.doc：1.農(nóng)機社會化服務(wù)作業(yè)合同(1-1)及清單(1-2)

　　2.2013年農(nóng)機社會化服務(wù)作業(yè)合同匯總表

　　3.2013年農(nóng)機社會化服務(wù)作業(yè)服務(wù)清單

　　4.2013年農(nóng)機社會化服務(wù)作業(yè)驗收清單

　　5.2013年農(nóng)機社會化服務(wù)作業(yè)補貼結(jié)算清單

　　6.2013年農(nóng)機社會化服務(wù)作業(yè)補貼發(fā)放清單

　　7.2013年大小麥機械化作業(yè)統(tǒng)計表

　　8.2013年油菜機割作業(yè)統(tǒng)計表

　　9.2013年水稻機插規(guī)模化育秧匯總表

　　10.2013年水稻基質(zhì)育秧匯總表