浙江省關(guān)于做好2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼工作的通知

浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2013〕19號(hào)

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))、《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))和《浙江省高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》(浙財(cái)農(nóng)〔2011〕597號(hào))精神，現(xiàn)就做好2013年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱“中央報(bào)廢補(bǔ)貼”)和省高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)償(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償”)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、國(guó)家扶持、便捷高效、促進(jìn)更新”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械加快淘汰和升級(jí)換代，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)水平和作業(yè)效率，保障安全生產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)能減排。2013年中央報(bào)廢補(bǔ)貼、省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼三項(xiàng)工作相互銜接，中央報(bào)廢補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作同步進(jìn)行，省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償工作于9月底結(jié)束。

　　二、補(bǔ)貼對(duì)象

　　中央報(bào)廢補(bǔ)貼。凡本省籍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織(以下簡(jiǎn)稱“機(jī)主”)所有的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，在本省農(nóng)機(jī)化主管部門辦理注冊(cè)登記，按規(guī)定報(bào)廢舊機(jī)并換購(gòu)新的拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)，可申請(qǐng)享受中央報(bào)廢補(bǔ)貼。今年中央報(bào)廢補(bǔ)貼工作繼續(xù)在全省范圍內(nèi)實(shí)施。

　　省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償。凡機(jī)主所有的拖拉機(jī)，在本省農(nóng)機(jī)化主管部門辦理注冊(cè)登記、按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)的，可申請(qǐng)享受省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償。申請(qǐng)中央報(bào)廢補(bǔ)貼的拖拉機(jī)機(jī)主可同時(shí)申請(qǐng)享受省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償。

　　純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)已達(dá)到報(bào)廢條件但未辦理注冊(cè)登記的，可憑村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)屬證明申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼。

　　三、機(jī)具種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　達(dá)到《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機(jī)禁用和報(bào)廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)以及《浙江省拖拉機(jī)報(bào)廢更新管理辦法》(浙政辦發(fā)〔2007〕64號(hào))規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)報(bào)廢年限的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。中央報(bào)廢補(bǔ)貼和省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償機(jī)具種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1。

　　四、操作程序

　　中央報(bào)廢補(bǔ)貼包括報(bào)廢、購(gòu)機(jī)和補(bǔ)貼三個(gè)程序，省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償程序包括報(bào)廢和補(bǔ)貼兩個(gè)程序。

　　(一)報(bào)廢程序。分申請(qǐng)報(bào)廢、回收解體和注銷登記三個(gè)環(huán)節(jié)：

　　1.申請(qǐng)報(bào)廢。機(jī)主按照規(guī)定填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新申請(qǐng)表》、《拖拉機(jī)停駛、復(fù)駛/注銷登記申請(qǐng)表》或《聯(lián)合收割機(jī)注銷登記申請(qǐng)表》，向注冊(cè)地(未注冊(cè)的向戶籍所在地)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)提出報(bào)廢和注銷申請(qǐng)。

　　2.回收解體。機(jī)主將擬報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械交售給農(nóng)業(yè)機(jī)械回收單位(以下簡(jiǎn)稱“回收單位”)?；厥諉挝粚?duì)報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行整機(jī)拍照，核對(duì)并填寫(xiě)《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械銷毀證明》，并向機(jī)主出具《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》(以下簡(jiǎn)稱“回收證明”)，收回拖拉機(jī)登記證書(shū)、農(nóng)業(yè)機(jī)械號(hào)牌和行駛證并交當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)。沒(méi)有回收單位的地區(qū)，可采取農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)集中監(jiān)銷的辦法，按規(guī)定拍照、核對(duì)錄入相關(guān)信息、收回牌證，組織力量對(duì)報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要零部件進(jìn)行破壞性處理，并向機(jī)主出具《回收證明》。

　　3.注銷登記。機(jī)主持《回收證明》到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)。

　　　(二)購(gòu)機(jī)程序。申請(qǐng)中央報(bào)廢補(bǔ)貼的機(jī)主需按照《浙江省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》(浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2013〕8號(hào))的規(guī)定購(gòu)置新機(jī)，并依法在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門辦理注冊(cè)登記。報(bào)廢一臺(tái)舊機(jī)，可以獲得優(yōu)先申請(qǐng)更新一臺(tái)拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資格。

　　(三)補(bǔ)貼程序。分申請(qǐng)補(bǔ)貼、審核公示和資金撥付三個(gè)環(huán)節(jié)：

　　1.申請(qǐng)補(bǔ)貼。機(jī)主憑身份證明、《回收證明》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新申請(qǐng)表》，向縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，申請(qǐng)中央報(bào)廢補(bǔ)貼的機(jī)主還需出具購(gòu)機(jī)憑證(銷售確認(rèn)表和購(gòu)機(jī)發(fā)票)。

　　2.審核公示?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門按規(guī)定審核合格后，由補(bǔ)貼對(duì)象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)公示7天，無(wú)異議后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在公示單上蓋章確認(rèn)。中央報(bào)廢補(bǔ)貼和省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償公示可同時(shí)進(jìn)行，已進(jìn)行其中一項(xiàng)公示的可不再另行公示。

　　3.資金撥付。中央報(bào)廢補(bǔ)貼資金在2013年下?lián)艿闹醒朕r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中列支。省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償資金另行下?lián)堋?012年結(jié)余資金繼續(xù)使用。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門定期將資金結(jié)算審核意見(jiàn)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，經(jīng)財(cái)政部門復(fù)核無(wú)誤后，由縣級(jí)財(cái)政部門通過(guò)“一卡通”或銀行賬號(hào)將資金直接撥付給補(bǔ)貼對(duì)象。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門于10月底前將中央報(bào)廢補(bǔ)貼和省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償資金使用情況和相關(guān)撥付材料報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳，抄送省農(nóng)機(jī)局。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政策績(jī)效。各地農(nóng)機(jī)、財(cái)政、商務(wù)等主管部門要密切配合，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，健全工作制度，細(xì)化工作程序，明確工作要求，確保政策實(shí)施公開(kāi)、公平、公正。要進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼程序，加快資金結(jié)算進(jìn)度，提高資金使用率。各市于10月底前將中央報(bào)廢補(bǔ)貼和省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償工作總結(jié)報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，抄送省農(nóng)機(jī)局。

　　(二)強(qiáng)化臺(tái)賬建設(shè)，規(guī)范檔案管理。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，建立健全機(jī)具臺(tái)賬，登記機(jī)主、號(hào)牌號(hào)碼、機(jī)具型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)架編號(hào)、生產(chǎn)日期、注冊(cè)登記日期等信息。要做好報(bào)廢機(jī)具****性的確認(rèn)，認(rèn)真核對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記信息和機(jī)型類別。要按規(guī)定分別建立中央報(bào)廢補(bǔ)貼和省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償檔案，將身份證明、《回收證明》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、購(gòu)機(jī)憑證、公示材料等資料歸入檔案。未辦理注冊(cè)登記的補(bǔ)貼機(jī)具檔案內(nèi)容除上述資料外，還應(yīng)增加權(quán)屬證明。檔案要求內(nèi)容完整、資料齊全，并按年度裝訂成冊(cè)(要求有封面、目錄、清冊(cè)，并附本年度資金撥付憑據(jù))，長(zhǎng)期保存。

　　(三)加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范回收拆解。各級(jí)農(nóng)機(jī)化、商務(wù)主管部門要加強(qiáng)報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)。農(nóng)機(jī)回收單位應(yīng)到工商管理部門注冊(cè)登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備相應(yīng)的制度規(guī)范、拆解人員、存放和拆解場(chǎng)地、拆解設(shè)施設(shè)備等條件，并向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)機(jī)化或商務(wù)主管部門備案。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、二級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)等單位從事農(nóng)機(jī)回收拆解業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)回收單位完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取上門服務(wù)等多種方式，為農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人提供便捷的回收服務(wù)?；厥諉挝粦?yīng)對(duì)回收的農(nóng)業(yè)機(jī)械建立檔案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆解報(bào)廢，并對(duì)其發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、機(jī)架總成等主要零部件進(jìn)行破壞性處理，禁止銷售報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化、商務(wù)主管部門要及時(shí)聯(lián)合公布農(nóng)機(jī)回收單位名稱、地址、法人、聯(lián)系電話等信息，并依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止報(bào)廢農(nóng)機(jī)再次流入市場(chǎng)。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保公開(kāi)透明。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要把中央報(bào)廢補(bǔ)貼和省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償政策列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)范圍，將政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、補(bǔ)貼對(duì)象、報(bào)廢和更新的機(jī)型、補(bǔ)貼額度以及執(zhí)行進(jìn)度等信息在政府網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站或其他渠道進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉，接受社會(huì)監(jiān)督。要做好政策實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)工作，各市于每季度末將資金使用情況統(tǒng)計(jì)表(附件3、4)報(bào)送至省農(nóng)機(jī)局。各地農(nóng)機(jī)化、財(cái)政、商務(wù)主管部門要按照各自職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)政策督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查偽造《回收證明》、冒領(lǐng)和套取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為。一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)回收單位未按規(guī)定回收拆解、違規(guī)出售報(bào)廢農(nóng)機(jī)等違法違規(guī)行為的，取消其辦理《回收證明》和承擔(dān)農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解業(yè)務(wù)的資格。省級(jí)將適時(shí)對(duì)各地進(jìn)行督查。

　　附件下載：1、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 2、2013年省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償資金計(jì)劃表　3、中央報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金使用情況統(tǒng)計(jì)表(樣式)　4、省級(jí)報(bào)廢補(bǔ)償資金使用情況統(tǒng)計(jì)表(樣式)

浙江省農(nóng)業(yè)廳　浙江省財(cái)政廳　浙江省商務(wù)廳

2013年4月19日