土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營發(fā)展的啟示

　　近年來，為增加作業(yè)效益，臨邑縣各農(nóng)機(jī)合作社積極開展土地流轉(zhuǎn)。一是積極購置各類新機(jī)械，滿足流轉(zhuǎn)土地農(nóng)作物全程機(jī)械作業(yè)需要。二是加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，從單一的小麥、玉米兩季作物向良種培育、經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)展延伸。三是聘請農(nóng)藝專家，以技術(shù)承包的方式，搞好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。四是鼓勵農(nóng)民“帶地入社”，加大耕地流轉(zhuǎn)力度。

　　據(jù)德平鎮(zhèn)富民農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人魏德東介紹，該合作社不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，通過開展土地流轉(zhuǎn)，建成了“德平鎮(zhèn)魏德東示范基地”，承包經(jīng)營耕地2000畝，實(shí)行統(tǒng)一安排地塊、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一油料供應(yīng)、統(tǒng)一機(jī)具維修的“六統(tǒng)一”服務(wù)，既減少了作業(yè)成本，又增加了糧食產(chǎn)量。通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)行規(guī)模化種植，整個示范基地除去承包費(fèi)、作業(yè)費(fèi)、種子、油料、肥料等各種費(fèi)用，年凈收入可達(dá)160多萬元。

　　據(jù)了解，臨邑縣已發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社51家，社員1392人，擁有各種農(nóng)機(jī)具1968臺。這些農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)耕地5.8萬畝，使4000多戶農(nóng)民從農(nóng)田里“跳”出來，專心到外地打工，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)合作社增收、又促進(jìn)了農(nóng)民創(chuàng)收，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　一、存在的問題及不足

　　農(nóng)機(jī)合作社在開展土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用，但還是存在諸多問題及不足：

　　1、農(nóng)機(jī)合作社市場化程度不高。盡管農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，但在經(jīng)營管理過程中市場化程度不高，缺乏良好的運(yùn)行機(jī)制。目前大部分農(nóng)機(jī)合作社社員不交納會費(fèi)，合作社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要是靠帶頭人的信譽(yù)和人品在維持。這樣的模式缺乏發(fā)展后勁，一旦帶頭人出現(xiàn)問題，可能這個合作組織就面臨散伙或重組。

　　2、土地流轉(zhuǎn)缺乏應(yīng)有的監(jiān)督約束機(jī)制。有的農(nóng)機(jī)合作社本來已經(jīng)與農(nóng)民簽訂了耕地承包或租賃合同，但看到土地產(chǎn)出效益提高后，不少農(nóng)民嫌承包價低了，要么漲錢、要么退地；也有農(nóng)民看到別人種植經(jīng)濟(jì)作物發(fā)財了，也想把地要回去。雖然通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地流轉(zhuǎn)中心簽訂了合同，但部分農(nóng)民單方面毀約，由于缺乏有效有監(jiān)督約束手段，從而迫使土地流轉(zhuǎn)行為停止。

　　二、對策及措施

　　1、加強(qiáng)宣傳，提高合作社開展土地流轉(zhuǎn)的積極性

　　組織工作人員深入到各農(nóng)機(jī)合作社，通過發(fā)放明白紙、示范帶動、算賬對比等方式，大力宣傳開展土地流轉(zhuǎn)的好處，使廣大合作社社員充分認(rèn)識到開展土地流轉(zhuǎn)承包不僅是農(nóng)機(jī)合作社開展農(nóng)機(jī)經(jīng)營作業(yè)的必然趨勢，而且也是增收致富的新手段。

　　2、加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助合作社聯(lián)系土地流轉(zhuǎn)地塊

　　目前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都成立了土地流轉(zhuǎn)中心?？h農(nóng)機(jī)部應(yīng)該積極指導(dǎo)各農(nóng)機(jī)合作社，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地流轉(zhuǎn)中心，與農(nóng)民簽訂合同或協(xié)議，攬下作業(yè)地塊。同時，加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制。在土地流轉(zhuǎn)協(xié)議上詳細(xì)寫明土地流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格、違約責(zé)任等內(nèi)容，可以申請司法部門進(jìn)行公正，避免合作社或農(nóng)民單方面毀約，使土地流轉(zhuǎn)在一定時間內(nèi)有相對穩(wěn)定性。

　　3、增強(qiáng)合作社自身實(shí)力。既然作為一個合作組織，就不僅要有輸血功能，還要有造血功能。如果適當(dāng)收取會費(fèi)或提取一定的公益金，除了保障合作社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還可以有剩余。還要進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)、良種供應(yīng)等服務(wù)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社做大做強(qiáng)。資金實(shí)力充足了，才有能力考慮更大的發(fā)展空間，更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。