關(guān)于對山東鄄城縣農(nóng)機大戶的調(diào)研分析

　　近年來，鄄城縣的農(nóng)機大戶發(fā)展迅速，尤其是近幾年實施的農(nóng)機購置補貼惠民政策，成為發(fā)展壯大農(nóng)機大戶的催化劑。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)機大戶85%以上的都是在近幾年添置的大中型拖拉機或聯(lián)合收割機等農(nóng)機裝備，并通過跨區(qū)作業(yè)等有償服務方式致富“奔小康”。實踐證明，用先進的農(nóng)機裝備武裝農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)機大戶，是新時期農(nóng)機服務體系建設的重要舉措。為扶持培育、壯大發(fā)展農(nóng)機大戶，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，鄄城縣積極組織人員對全縣有代表性的農(nóng)機大戶進行了走訪和調(diào)查，從中了解全縣農(nóng)機大戶的基本情況、發(fā)揮的作用、存在的問題，以便總結(jié)經(jīng)驗，提出發(fā)展的建議，以促進全縣農(nóng)機大戶健康快速發(fā)展，提高農(nóng)機大戶的經(jīng)濟效益。

　　一、農(nóng)機大戶的基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)機大戶達6700余戶，其中農(nóng)機總值在10—20萬元的農(nóng)機戶達5860余戶，占86%；農(nóng)機總值在20—50萬元的農(nóng)機戶達750余戶，占11%；農(nóng)機總值在50萬元以上的140戶，占3%。在這些農(nóng)機大戶中，利用農(nóng)機從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機運輸?shù)确漳昙兪杖?—3萬元的達4270余戶，年純收入3—5萬元的達2140余戶，5萬元以上的達290余戶。其中以農(nóng)田作業(yè)為主要服務項目的農(nóng)機大戶占95%以上，以運輸作業(yè)為主要服務項目的農(nóng)機大戶占農(nóng)機大戶總數(shù)不到5%，還有部分農(nóng)機戶是農(nóng)忙時從事農(nóng)田作業(yè)，農(nóng)閑時從事運輸，兼營農(nóng)機配件供應維修、抗旱機械等。

　　二、農(nóng)機大戶發(fā)揮的作用

　　一是提高了農(nóng)機化作業(yè)水平。隨著農(nóng)機補貼政策的實施，農(nóng)機大戶不僅在自身投“機”致富上開辟了一條新的途徑，而且在推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面，發(fā)揮了重要作用。從2005年連續(xù)8年實施農(nóng)機購置補貼以來，該縣共爭取到農(nóng)機購置補貼資金5470余萬元，拉動農(nóng)戶投資超2億元，共補貼各類農(nóng)機達1.2萬余臺(套)。目前，該縣農(nóng)機總動力已突破127萬千瓦大關(guān)，農(nóng)業(yè)機械已成為該縣重要的農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎之一。據(jù)統(tǒng)計，今年，該縣小麥種植面積達94.2萬畝，玉米種植面積72萬畝，小麥機收面積達93.7萬畝，小麥機收率99.46%，玉米機收面積70.6萬畝，玉米機收率70%以上，玉米機播率98%以上，農(nóng)機化綜合生產(chǎn)能力得到明顯提升。在其農(nóng)機大戶的帶動下，農(nóng)業(yè)機械得到普及應用，大大解放了勞動生產(chǎn)力，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

　　二是加速了農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣與應用。農(nóng)機大戶的形成符合市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)機化發(fā)展新機制。采用先進的技術(shù)裝備以獲取較大經(jīng)濟回報是一種客觀需求。因此，農(nóng)機大戶的興起，必然會加速農(nóng)機科技成果的轉(zhuǎn)化，同時也拉長了農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)機大戶正成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化服務體系的主力。鄄城縣棗寨農(nóng)機專業(yè)合作社社長全國農(nóng)機大戶王殿躍于2005年投資購置一臺深松機和一臺小麥免耕播種機在本村及周圍村莊進行廣泛推廣，在短短的幾年內(nèi)，這門科學技術(shù)迅速在全縣廣泛推廣和使用，并帶來很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。農(nóng)機大戶的發(fā)展，促進了農(nóng)機服務的專業(yè)化、社會化，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供了必要條件，同時也推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展。如鄄城縣鄭營鄉(xiāng)西曹莊農(nóng)民曹廣理他既是農(nóng)機作業(yè)大戶，又是運輸經(jīng)營大戶，基本形成集農(nóng)機作業(yè)、運輸于一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，為全村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了較大空間。

　　三、發(fā)展農(nóng)機大戶存在的問題

　　一是組織化程度不高，市場信息來源少。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成立以農(nóng)機大戶為主體組成的農(nóng)機專業(yè)合作社，由于缺乏有效的管理和良好的運行機制，作業(yè)信息不暢，規(guī)模作用發(fā)揮不夠，使農(nóng)機大戶仍停留在各自為陣、孤軍作戰(zhàn)的松散環(huán)境中，農(nóng)機具閑置現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)機大戶的經(jīng)營效益和社會效益有待進一步提高。

　　二是文化水平偏低，應用能力差。絕大多數(shù)農(nóng)機大戶只有初中以下文化程度，吸收消化農(nóng)機新裝備的能力得到很大限制，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，急需觀念更新和技能培訓。

　　三是發(fā)展不均衡，行業(yè)差距大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間農(nóng)機大戶發(fā)展不均衡。固定資產(chǎn)超過20萬元以上的478戶和年純收入在5萬元以上的80多戶中，鄄城鎮(zhèn)所占比例為33.5%和41.3%，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是空白；農(nóng)機大戶的農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕整、收脫等田間作業(yè)的常規(guī)機具多，圍繞設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的新型實用機具少。

　　四、發(fā)展建議

　　一是制定發(fā)展目標。要積極爭取縣政府和市農(nóng)機局的重視與支持，將農(nóng)機大戶的建設工作納入政府工作目標管理。用5年時間，有重點、有目標、有計劃地培育和發(fā)展農(nóng)機大戶。其中，發(fā)展固定資產(chǎn)超過50萬元的農(nóng)機大戶100個，超過100萬元的20個。

　　二是建立扶持機制。在政策上，應繼續(xù)對農(nóng)機大戶購買先進適用農(nóng)業(yè)機械給予補貼，并保持政策的連貫性；在資金上，金融信貸機構(gòu)應扶持農(nóng)機大戶，讓農(nóng)機大戶與國有和私營工商業(yè)一樣，有享受信貸的平等資格，允許他們用自己的資產(chǎn)作抵押，獲得發(fā)展所需的資金。同時，針對國家提倡和鼓勵發(fā)展的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機型和作業(yè)項目，制訂對農(nóng)機大戶的低息或貼息貸款政策；在技術(shù)上，農(nóng)機管理部門要與農(nóng)機大戶建立長期幫扶關(guān)系，主動開展技術(shù)咨詢服務，及時了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助他們解決農(nóng)機作業(yè)中的實際問題，拓寬農(nóng)機服務領域，增強其自我發(fā)展能力。

　　三是完善信息服務。重視信息宣傳，為全縣農(nóng)機大戶打造實用的信息服務平臺。通過農(nóng)機信息網(wǎng)站、手機短信等多種渠道，定期向農(nóng)機大戶發(fā)布農(nóng)機新機具信息、農(nóng)機作業(yè)信息、農(nóng)機維權(quán)信息。

　　四是啟動陽光培訓工程。按照上級的總體部署，合理安排“陽光工程”農(nóng)機使用與維修培訓計劃和方案，采取理論學習與實踐操作相結(jié)合、課堂教學與現(xiàn)場短訓相結(jié)合等多種形式，對農(nóng)機大戶進行職業(yè)技能培訓，全面提高大戶素質(zhì)。

　　五是維護合法權(quán)益。依法加強對農(nóng)機作業(yè)市場的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)機作業(yè)中介組織的行為和收費標準。同時加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，整頓和規(guī)范農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為農(nóng)機大戶的發(fā)展保駕護航。