宗錦耀：充分發(fā)揮農(nóng)機在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的重要作用

　　黨的十八大提出，要“加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。今年中央一號文件強調(diào)，要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，增強農(nóng)村發(fā)展活力。面對新形勢新任務(wù)，回答好“誰來種地？地種什么？怎樣種地？”等問題，是我們農(nóng)業(yè)工作者面臨的重大課題。我們認為，要在推進改革創(chuàng)新，培育新型農(nóng)業(yè)主體、構(gòu)建新型服務(wù)體系、完善新型經(jīng)營機制、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民上下功夫。

　　一要培育新型農(nóng)業(yè)主體。從分散經(jīng)營到規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。農(nóng)機是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)集成應(yīng)用規(guī)模推廣的物化載體?，F(xiàn)在看來，無論是種糧大戶、家庭農(nóng)場還是農(nóng)民合作社，都是以農(nóng)業(yè)機械作為主要的生產(chǎn)手段，都是以機械化作業(yè)作為主要的生產(chǎn)方式。沒有農(nóng)機，這些新型農(nóng)業(yè)主體就難以完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)?？梢哉f，農(nóng)機是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵支撐。(今年黑龍江面臨罕見的雨雪春澇災(zāi)害，787個現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)揮組織優(yōu)勢和高性能機械的裝備優(yōu)勢，集中力量開展活雪散坰、開溝排水、整地播種，雖然春播起步晚，但進度快，把農(nóng)時搶了回來，作物基本播在豐產(chǎn)期。)加快提高農(nóng)機裝備水平、農(nóng)機作業(yè)水平，需要培育新型農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)主體，核心是加快提高組織化程度。要按照“引導(dǎo)不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則，支持農(nóng)機專業(yè)戶發(fā)展成為農(nóng)機大戶，引導(dǎo)農(nóng)機大戶、種糧大戶、普通農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)戶，采取帶機具、土地、資金、技術(shù)等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機合作社等服務(wù)組織。鼓勵一部分農(nóng)機合作社既成為周邊農(nóng)戶機耕機播機收的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，又成為自己經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，全鏈條獲取收益，使服務(wù)組織得以快速發(fā)展壯大。推動農(nóng)機合作社開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立合作社聯(lián)社，探索發(fā)展農(nóng)機作業(yè)公司，形成規(guī)?；?、標(biāo)準化、全程化的作業(yè)服務(wù)能力，為推動土地適度規(guī)模經(jīng)營提供全面的裝備支撐。

　　二要構(gòu)建新型服務(wù)體系?，F(xiàn)在，機械化程度的高低已經(jīng)成為決定農(nóng)民種養(yǎng)意愿從而影響農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要因素。例如，近幾年玉米機收的快速發(fā)展，推動了玉米種植面積不斷擴大；水稻機插秧應(yīng)用步伐加快，也推動了南方水稻“單改雙”；而由于油菜品種問題，機收仍是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民費工費力，利用冬閑田種植油菜積極性不高。要推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)?；?、集約化，不管是糧食作物還是經(jīng)濟作物，從耕種收到種子處理、植保、產(chǎn)后初加工都對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)產(chǎn)生了強烈的需求。當(dāng)前，解決農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人手、技術(shù)推廣難到位、作業(yè)質(zhì)量難保證等問題，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展的需要，必須創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)。要以培育作業(yè)服務(wù)市場為重點，以提高機械利用率和經(jīng)濟效益為動力，建立以農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機大戶為主體，政府的支持服務(wù)為保障，組織化、專業(yè)化、規(guī)范化和品牌化程度高的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系，既為規(guī)模經(jīng)營主體也為一般農(nóng)戶提供低成本、便利化、全程化、高質(zhì)量的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。

　　三要完善新型經(jīng)營機制。近10年來，農(nóng)業(yè)機械化連續(xù)邁上新臺階、農(nóng)業(yè)科技日新月異，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力發(fā)生了根本性的變化。進一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，迫切需要加快調(diào)整完善與先進生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。過去“分”是解放發(fā)展生產(chǎn)力，現(xiàn)在“合”也是解放發(fā)展生產(chǎn)力，與過去的“合”(即集體化)不同，現(xiàn)在的“合”是尊重和發(fā)展每家每戶物質(zhì)利益及民主權(quán)利前提下的“合”，達到合作共贏。當(dāng)前，我國農(nóng)機合作社如雨后春筍蓬勃發(fā)展，全國已達3.4萬個。我們感到，要不斷完善合作社的經(jīng)營機制，提高社員的積極性和創(chuàng)造性，合理配置、高效利用生產(chǎn)要素，保持農(nóng)機合作社生命力。在分配上，要研究怎樣調(diào)動合作社成員生產(chǎn)積極性，帶土地進來的，要按土地規(guī)模分成；帶機具進來的，要按作業(yè)量分成；帶資金進來的，應(yīng)該按股本分紅。在管理上，要尊重社員參與合作社管理的民主權(quán)利，一人一票，這是調(diào)動積極性**好的辦法。黑龍江省仁發(fā)合作社建立起較為科學(xué)的利益分配機制和民主管理機制，帶土地入社既有保底又有分紅，產(chǎn)權(quán)清晰，例如把合作社獲得國家農(nóng)機補貼，按每個社員的入社土地面積量化到每一個人，使社員心齊氣順，使土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)得住、規(guī)模效益上得去。這些好的做法我們將積極推廣，將每個農(nóng)機合作社成為一個利益共同體、命運共同體。

　　四要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實現(xiàn)了由人畜力為主向機械化作業(yè)為主轉(zhuǎn)變，我國現(xiàn)在有5000萬農(nóng)機手，其中500多萬農(nóng)機專業(yè)戶，60%以上的糧食生產(chǎn)勞動過程靠農(nóng)機手操作農(nóng)機完成，而且這個比例還將逐年越來越高。因此在很大程度上，農(nóng)機手素質(zhì)高低決定了農(nóng)機作業(yè)的質(zhì)量，決定了農(nóng)業(yè)科技的到位率。我們將大力實施農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動，在抓好新購機農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更加注重培養(yǎng)造就出一大批既精通農(nóng)機駕駛、維修技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)，同時又會農(nóng)機經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的新型農(nóng)機手、職業(yè)化的農(nóng)機經(jīng)營者、合作社領(lǐng)頭人，不斷提高農(nóng)機從業(yè)人員素質(zhì)能力，使之成為一代新型職業(yè)農(nóng)民。這些農(nóng)機手和他們操作使用的農(nóng)業(yè)機械，將是真正能種好地的“鐵軍”。

　　農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)技術(shù)集成推廣應(yīng)用的重要載體，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的重要力量，也是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進適度規(guī)模經(jīng)營、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)第二次飛躍的關(guān)鍵支撐，在確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給中發(fā)揮著不可替代的重要作用。國家大力促進四化同步發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，將對農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)生更強烈的發(fā)展需求，提供更廣闊的發(fā)展空間、更豐富的生產(chǎn)手段、更有力的政策支持。

　　我司已初步建立了包括種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)機械化評價指標(biāo)體系。下一步，我們要強化機遇意識，不失時機地加快推進農(nóng)業(yè)機械化，朝著全程、全面機械化的方向，實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展，即加快實現(xiàn)糧食等主要作物生產(chǎn)全程機械化，協(xié)調(diào)推進林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展，力爭在2020年全面建成小康社會之際，將耕種收機械化水平提高到70%，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

　　實現(xiàn)以上目標(biāo)，今后一個時期，要堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。我們將牢牢把握“一條主線”，推進“兩個融合”，堅持“三個著力”，強化“四個支撐”，完善“五大體系”，提升“五個水平”。“一條主線”就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；“兩個融合”就是農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機化信息化融合；“三個著力”就是著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備布局結(jié)構(gòu)，著力主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化，著力推廣先進適用農(nóng)機化裝備技術(shù)；“四個支撐”就是落實完善政策、培育發(fā)展主體、壯大人才隊伍、強化公共服務(wù)；完善“五大體系”就是完善農(nóng)機化政策法規(guī)保障體系、新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系、農(nóng)機化科技創(chuàng)新體系、農(nóng)機化人才支撐體系、農(nóng)機化公共服務(wù)體系；提升“五個水平”就是全面提升農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平。我們要深入貫徹黨的十八大精神和中央一號文件精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)、更加堅強有力的工作舉措，凝心聚力，攻堅克難，繼續(xù)推動農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展，為推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。