西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為加大我區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)秩序，創(chuàng)造農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售供應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》和《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)(規(guī)章、文件)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品是指在西藏自治區(qū)年度補(bǔ)貼額一覽表范圍內(nèi)，且已列入年度部級(jí)支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄或自治區(qū)級(jí)支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

　　第三條　本辦法適用于參與我區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品銷(xiāo)售、供應(yīng)的所有農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。

第二章　經(jīng)銷(xiāo)商的確認(rèn)

　　第四條　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)農(nóng)牧廳規(guī)定的經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件自主提出。按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化時(shí)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知主管部門(mén)。

　　第五條　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商需要具備以下資質(zhì)條件：

　　1.補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商必須是經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記并具有獨(dú)立履行相應(yīng)合同行為能力的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場(chǎng)行為要求》(GB／T18389-2001)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.具有在西藏自治區(qū)連續(xù)2年以上合法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的資歷，企業(yè)規(guī)章健全、管理規(guī)范、誠(chéng)實(shí)守信，且無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄或合同糾紛。

　　3.具有補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)委托授權(quán)書(shū)；企業(yè)代理的所有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品(不論是否入選補(bǔ)貼范圍)必須符合國(guó)家頒布的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；享受補(bǔ)貼產(chǎn)品應(yīng)通過(guò)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證。

　　4.經(jīng)營(yíng)區(qū)域穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所固定，面積不低于500 m2，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施完備；具備一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)范圍至少能夠覆蓋全區(qū)2個(gè)地(市)，且具有直接向縣(市、區(qū))送達(dá)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的能力。

　　5.主營(yíng)業(yè)務(wù)以農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，注冊(cè)資金須在200萬(wàn)元以上，流動(dòng)資金在200萬(wàn)元以上；農(nóng)業(yè)機(jī)械兼營(yíng)的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，注冊(cè)資金須在300萬(wàn)元以上，流動(dòng)資金在300萬(wàn)元以上；經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)須具有廣泛的供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，具有提前墊支貨款、組織產(chǎn)品的能力。

　　6.公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，業(yè)績(jī)良好，連續(xù)2年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)在50萬(wàn)元以上，并具有履行因合同糾紛承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)哪芰Α?/p>

　　7.具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的企業(yè)從業(yè)人員，人員構(gòu)成應(yīng)完全滿足企業(yè)管理、銷(xiāo)售、維修、服務(wù)等職能要求，企業(yè)員工原則上不應(yīng)低于20人，并設(shè)有專崗負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。

　　第六條　有下列情形之一的，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商不予確認(rèn)。

　　1.申報(bào)資料不全、信息不實(shí)或資質(zhì)條件不具備的。

　　2.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)正式申報(bào)的。

　　3.其它違規(guī)或不符合本辦法規(guī)定的。

　　第七條　有補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自主提出的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商需就具備的經(jīng)營(yíng)能力、人員場(chǎng)地、技術(shù)服務(wù)等條件到自治區(qū)農(nóng)牧廳審核備案，備案后的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商名單由自治區(qū)農(nóng)牧廳統(tǒng)一向社會(huì)公布，經(jīng)備案確認(rèn)并公示的經(jīng)銷(xiāo)商可在全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

第三章　經(jīng)銷(xiāo)商的責(zé)任

　　第八條　經(jīng)備案公布的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商必須在經(jīng)銷(xiāo)地點(diǎn)顯著位置懸掛農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一格式的“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標(biāo)識(shí)；銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)應(yīng)在顯著位置明示配置，公開(kāi)價(jià)格；產(chǎn)品銷(xiāo)售后應(yīng)按規(guī)定噴涂標(biāo)識(shí)，開(kāi)具正規(guī)全額發(fā)票。

　　第九條　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》(WB/T 1014-2000)和《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(國(guó)經(jīng)貿(mào)質(zhì)[1998]123號(hào))，完善妥善做好農(nóng)機(jī)“三包”服務(wù)工作，保證補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)，及時(shí)向用戶提供機(jī)具使用培訓(xùn)；應(yīng)積極在主要經(jīng)營(yíng)區(qū)域建設(shè)縣、鄉(xiāng)一級(jí)農(nóng)機(jī)維修和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)置專門(mén)服務(wù)電話，安排專人，設(shè)置固定地點(diǎn)受理用戶投訴，妥善、及時(shí)解決可能出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。

　　第十條　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)建立檔案管理制度，檔案應(yīng)同時(shí)包含補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、補(bǔ)貼資金匯總表、發(fā)票存根及其他相關(guān)材料的電子和紙質(zhì)檔案，必要時(shí)要建立影像檔案，相關(guān)檔案保存5年以上；補(bǔ)貼機(jī)具管理應(yīng)統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部開(kāi)發(fā)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，至少有2名熟悉計(jì)算機(jī)管理軟件操作人員。

　　第十一條　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)主動(dòng)接受各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策主管部門(mén)的管理、監(jiān)督和檢查，積極配合主管部門(mén)妥善做好貨品供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、宣傳公示等工作，按要求定期上報(bào)補(bǔ)貼情況，如實(shí)填報(bào)結(jié)算申請(qǐng)，積極配合財(cái)政部門(mén)做好農(nóng)機(jī)具銷(xiāo)售核實(shí)和補(bǔ)貼資金結(jié)算等工作。

　　第十二條　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)政策，嚴(yán)格按照《西藏自治區(qū)年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》供應(yīng)補(bǔ)貼機(jī)具，規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，遵守“七個(gè)不得”的規(guī)定：即不得倒賣(mài)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具；不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；不得以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械，代辦補(bǔ)貼手續(xù)；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷(xiāo)售等方式變相漲價(jià)；不得拒開(kāi)發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票；不得虛假宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時(shí)期銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　第十三條　經(jīng)銷(xiāo)商與生產(chǎn)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系及其承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則自主約定，自行承擔(dān)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷(xiāo)責(zé)任，自行承擔(dān)資金(含財(cái)政補(bǔ)貼資金)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

第四章　罰則

　　第十四條　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商各類違法違規(guī)行為的處置，按照規(guī)定設(shè)立紅黃牌制度，對(duì)于一般性違規(guī)行為，提出黃牌警告；對(duì)于情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，給予紅牌處理。處理方式：

　　1.黃牌警告：由縣級(jí)以上主管部門(mén)向經(jīng)銷(xiāo)商提出警告，全區(qū)通報(bào)批評(píng)一次，并責(zé)令限期整改。

　　2.紅牌處理：自治區(qū)農(nóng)牧廳在充分調(diào)查取證，并事先書(shū)面告知當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，將經(jīng)銷(xiāo)商及法定代表人列入黑名單并向社會(huì)公布，列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的產(chǎn)品不得再享受補(bǔ)貼，法定代表人不得再參與農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。對(duì)于違法違規(guī)性質(zhì)特別惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，由農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十五條　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商出現(xiàn)以下違法違規(guī)行為的，給予黃牌警告：

　　1.未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示享受補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容的；

　　2.未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標(biāo)識(shí)的；

　　3.農(nóng)民購(gòu)機(jī)后，供貨不及時(shí)，引起投訴的；

　　4.違反“三包”規(guī)定，引起投訴的；

　　5.未向購(gòu)機(jī)者說(shuō)明農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項(xiàng)的；

　　6.銷(xiāo)售記錄和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具檔案不健全的，未在補(bǔ)貼機(jī)具顯著位置噴涂補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)的。

　　7.銷(xiāo)售記錄和補(bǔ)貼檔案不健全的；

　　8.不接受各級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督，拒絕或逃避檢查的；

　　9.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)開(kāi)通后未能按照要求使用的；

　　10.被自治區(qū)農(nóng)牧廳認(rèn)定為出現(xiàn)其他一般性違規(guī)行為的。

　　第十六條　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商出現(xiàn)以下違法違規(guī)行為的，予以紅牌處理：

　　1.一年內(nèi)連續(xù)三次受到黃牌警告的；

　　2.以非法手段套取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的；

　　3.違反本辦法第十二條“七個(gè)不得”規(guī)定的；

　　4.違反“三包”規(guī)定，引起群體性投訴，造成惡劣影響的；

　　5.拒不執(zhí)行農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)做出的警告、限期整改處理決定的；

　　6.其他違反法律法規(guī)或農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

第五章　附則

　　第十七條　本辦法由西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。