江西省2013年種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

江西省財(cái)政廳　江西省農(nóng)業(yè)廳　江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社

關(guān)于印發(fā)《江西省2013年種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》的通知

贛財(cái)建〔2013〕147號(hào)

各市、縣(區(qū))財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局；農(nóng)信社各辦事處、各成員行社：

　　為進(jìn)一步培育和發(fā)展種糧大戶，促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展，提高種糧大戶補(bǔ)貼資金使用效益，經(jīng)報(bào)省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社研究制定了《江西省2013年種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

江西省財(cái)政廳　江西省農(nóng)業(yè)廳　江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社

2013年12月19日

江西省2013年種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

　　根據(jù)財(cái)政部《開(kāi)展種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)建〔2012〕386號(hào))精神，為做好我省2013年種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施辦法。

一、補(bǔ)貼原則

　　(一)穩(wěn)定種植，提升產(chǎn)能。調(diào)動(dòng)種糧大戶生產(chǎn)積極性，鼓勵(lì)大戶通過(guò)擴(kuò)大種植規(guī)模和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式提升產(chǎn)能，提高糧食規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)水平，確保國(guó)家糧食安全。

　　(二)自主申報(bào)，擇優(yōu)立項(xiàng)。種糧大戶根據(jù)自身實(shí)際，自主申報(bào)項(xiàng)目。優(yōu)先支持租田時(shí)間長(zhǎng)、組織和實(shí)施能力強(qiáng)、個(gè)人信用好的種糧大戶，以及有利于穩(wěn)定播種面積、提高糧食產(chǎn)量的項(xiàng)目。

　　(三)政府扶持，大戶實(shí)施。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，幫助種糧大戶改善生產(chǎn)條件。項(xiàng)目建設(shè)以種糧大戶為實(shí)施主體，政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)管，控制風(fēng)險(xiǎn)。建立健全項(xiàng)目管理體制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，降低信貸資金風(fēng)險(xiǎn)，兼顧擔(dān)保企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等參與方的利益，提高財(cái)政資金使用效益。

二、補(bǔ)貼對(duì)象

　　水稻種植大戶和水稻種植專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱“種糧大戶”)，種糧大戶應(yīng)符合下列基本條件：

　　(一)水稻種植大戶2013年在本縣(市、區(qū))實(shí)際耕種水田300畝(含)以上；水稻種植專業(yè)合作社2013年在本縣(市、區(qū))實(shí)際耕種水田1000畝(含)以上、并經(jīng)認(rèn)定為2013年省級(jí)示范社，其他非水稻種植專業(yè)合作社不作為補(bǔ)貼對(duì)象。

　　(二)水稻種植大戶、水稻種植專業(yè)合作社在本縣(市、區(qū))2014年實(shí)際流轉(zhuǎn)(含自有水田)水田面積也須達(dá)到上述所規(guī)定的規(guī)模。

　　(三)種糧大戶必須投保2014年水稻種植保險(xiǎn)，且投保面積也須達(dá)到上述所規(guī)定的規(guī)模。

　　(四)種糧大戶(合作社指理事會(huì)成員)具備完全民事行為能力，具有組織項(xiàng)目建設(shè)能力。

　　種糧大戶基本條件認(rèn)定的依據(jù)為種糧大戶面積核實(shí)登記(2013年)、土地流轉(zhuǎn)合同(或協(xié)議)、水稻種植保險(xiǎn)合同等。2014年水稻種植保險(xiǎn)合同根據(jù)實(shí)際，可放寬至項(xiàng)目驗(yàn)收前提供。

三、補(bǔ)貼內(nèi)容和條件

　　(一)金融支持

　　包括財(cái)政擔(dān)保、信貸融資和貼息。

　　1.財(cái)政擔(dān)保

　　由省財(cái)政擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保，幫助種糧大戶獲得農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)信貸資格，適度提高信貸額度，為種糧大戶提供生產(chǎn)及相關(guān)項(xiàng)目投入資金。擔(dān)保費(fèi)用由省財(cái)政全額補(bǔ)貼。

　　2.信貸融資和貼息

　　信貸融資：以種糧大戶2014年流轉(zhuǎn)并耕種的水田面積為計(jì)算依據(jù)，畝均不超過(guò)500元、**高不超過(guò)200萬(wàn)元。農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)發(fā)放的種糧大戶貸款利率，上浮幅度不得超過(guò)國(guó)家基準(zhǔn)利率的10%。

　　貼息：按農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)授信之日國(guó)家公布的一年期基準(zhǔn)利率的70%予以貼息，貼息額以實(shí)際發(fā)放的信貸資金金額和規(guī)定貼息期限以內(nèi)的計(jì)息天數(shù)為計(jì)算依據(jù)。

　　貼息期限：一個(gè)年度以內(nèi)，從農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)授信之日起計(jì)算。

　　項(xiàng)目申報(bào)要求：

　?、潘痉N植大戶本人及配偶，合作社理事會(huì)全體成員近三年內(nèi)(2011-2013年)無(wú)不良銀行信用記錄和惡意欠貸行為。

　　⑵水稻種植專業(yè)合作社所有社員為共同借款人。

　　⑶同意將自有農(nóng)機(jī)設(shè)備、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)作為抵押物。

　　(二)生產(chǎn)及配套設(shè)施補(bǔ)貼

　　包括早稻集中育秧、綠肥種植、曬場(chǎng)、稻谷烘干設(shè)施等四項(xiàng)補(bǔ)貼，采取“先建后補(bǔ)”的補(bǔ)貼方式。

　　1.早稻集中育秧。對(duì)種糧大戶2014年開(kāi)展早稻集中育秧進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)大戶早稻育秧集中管理。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：插拋秧500元/畝，機(jī)插秧2500元/畝，按秧田計(jì)算。

　　申報(bào)限額：插拋秧秧田面積與大田面積比例按1:20計(jì)算，機(jī)插秧秧田面積與大田面積比例按1:100計(jì)算。

　　項(xiàng)目要求：?jiǎn)蝹€(gè)育秧點(diǎn)規(guī)模插拋秧集中連片5畝(含)以上，機(jī)插秧集中連片1畝(含)以上。

　　實(shí)施時(shí)間：2014年2-5月。

　　2.綠肥種植。對(duì)種糧大戶2014年種植紫云英、肥田蘿卜等綠肥作物進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：50元/畝，以經(jīng)驗(yàn)收后的實(shí)際種植面積為計(jì)算依據(jù)。

　　申報(bào)限額：以種糧大戶2014年流轉(zhuǎn)水田面積(含自有水田)為依據(jù)，大戶申報(bào)補(bǔ)貼面積不得超過(guò)2014年實(shí)際種植水田面積(含自有水田)的90%，**高不超過(guò)2000畝。

　　項(xiàng)目要求：項(xiàng)目區(qū)畝均用種量2公斤以上，配施適量根瘤菌和鈣鎂磷肥，畝均鮮草產(chǎn)量達(dá)到1500公斤以上。

　　實(shí)施時(shí)間：2014年9-10月。

　　3.曬場(chǎng)。對(duì)種糧大戶新建曬場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼，解決大戶及周邊農(nóng)戶稻谷收曬的需要。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：60元/平方米，以經(jīng)驗(yàn)收后的實(shí)際建設(shè)面積為計(jì)算依據(jù)。

　　申報(bào)限額：以種糧大戶2014年流轉(zhuǎn)水田面積(含自有水田)為依據(jù)，2000畝(含)以下的大戶申報(bào)補(bǔ)貼面積不超過(guò)1500平方米，2000畝以上的大戶申報(bào)補(bǔ)貼面積不超過(guò)3000平方米。

　　項(xiàng)目要求：建設(shè)用地為荒坡荒地等非耕地，不得占用耕地資源，也不得變相為農(nóng)戶家庭院落建設(shè)；使用C20(含)以上混凝土，澆筑厚度達(dá)15(含)公分以上；同意與周邊村民共用，且不收費(fèi)。

　　實(shí)施時(shí)間：2014年9月底前。

　　4.稻谷烘干設(shè)施。對(duì)種糧大戶購(gòu)買(mǎi)稻谷烘干設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼，解決大戶稻谷烘干、入庫(kù)存儲(chǔ)需要。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：4500元/噸.批處理量，以稻谷烘干設(shè)施烘干能力(批處理量)為計(jì)算依據(jù)。

　　申報(bào)限額：以種糧大戶2014年流轉(zhuǎn)水田面積(含自有水田)為依據(jù)，1000畝以下的大戶申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過(guò)20噸，1000畝(含)-2000畝的大戶申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過(guò)40噸，2000畝(含)-5000畝的大戶申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過(guò)60噸，5000畝(含)-10000畝的大戶申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過(guò)80噸，10000畝(含)以上的大戶申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過(guò)100噸。本項(xiàng)目前一年度已補(bǔ)貼的，按等額核減后的烘干能力規(guī)模申報(bào)補(bǔ)貼。

　　項(xiàng)目要求：為新購(gòu)稻谷烘干設(shè)施，轉(zhuǎn)讓的二手機(jī)、改裝機(jī)等不予補(bǔ)貼；符合國(guó)家質(zhì)量技術(shù)要求，為國(guó)家認(rèn)可的合格產(chǎn)品；具備固定作業(yè)場(chǎng)所，能安裝并正常使用，未來(lái)五年內(nèi)不轉(zhuǎn)手或出售；對(duì)大戶申報(bào)購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、單機(jī)處理規(guī)模不做要求。

　　實(shí)施時(shí)間：2014年9月底前。

四、申報(bào)立項(xiàng)

　　(一)申報(bào)主體

　　種糧大戶為申報(bào)主體，對(duì)申報(bào)事項(xiàng)真實(shí)性負(fù)責(zé)。符合基本條件的水稻種植大戶同時(shí)又是水稻種植專業(yè)合作社主要成員(含理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員)的，只能擇一主體申報(bào)，不得重復(fù)申報(bào)。

　　(二)申報(bào)程序

　　生產(chǎn)及配套設(shè)施補(bǔ)貼項(xiàng)目,由種糧大戶自主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)場(chǎng))申報(bào)，縣農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局初核，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局復(fù)核后統(tǒng)一向省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳申報(bào)。

　　金融支持項(xiàng)目,由種糧大戶自主向省財(cái)政擔(dān)保公司縣級(jí)分公司、農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)商銀行)申請(qǐng)擔(dān)保和貸款，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)場(chǎng))報(bào)備，由縣財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)局初核,設(shè)區(qū)市財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)局復(fù)核后統(tǒng)一向省財(cái)政廳(省財(cái)政擔(dān)保公司)、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社申報(bào)。

　　種糧大戶可同時(shí)申報(bào)多個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　(三)申報(bào)材料

　　所有申報(bào)材料應(yīng)裝訂成冊(cè)，外加封面(封面應(yīng)標(biāo)注申報(bào)人、申報(bào)項(xiàng)目明細(xì)、申報(bào)時(shí)間等)。

　　1.申報(bào)基本材料：

　　⑴種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)審核書(shū)(見(jiàn)附件)。

　　⑵水稻種植大戶本人(含配偶)身份證復(fù)印件，合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、理事會(huì)全體成員身份證等復(fù)印件。

　?、橇鬓D(zhuǎn)耕地租賃合同復(fù)印件，自有水田計(jì)入耕種規(guī)模的還應(yīng)附土地權(quán)證復(fù)印件。

　　2.申報(bào)金融支持還需提供農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)商銀行)、財(cái)政擔(dān)保公司要求的其他材料。

　　(四)申報(bào)時(shí)限

　　種糧大戶應(yīng)在2014年1月底前完成自主申報(bào)，縣級(jí)應(yīng)在2014年2月20前完成項(xiàng)目初核并上報(bào)設(shè)區(qū)市，設(shè)區(qū)市應(yīng)在2014年2月底前完成復(fù)核并匯總報(bào)省。

　　(五)立項(xiàng)審批主體

　　生產(chǎn)及配套設(shè)施補(bǔ)貼項(xiàng)目由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳審批，金融支持項(xiàng)目由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社審批(核)。

　　(六)立項(xiàng)審批辦法

　　資格及項(xiàng)目立項(xiàng)采取專家評(píng)審制，省有關(guān)部門(mén)在2014年春耕前完成項(xiàng)目審批。

五、項(xiàng)目實(shí)施

　　(一)實(shí)施主體

　　種糧大戶負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，并承擔(dān)項(xiàng)目責(zé)任。

　　(二)實(shí)施要求

　　1.嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容組織實(shí)施。

　　2.嚴(yán)格按照批復(fù)的時(shí)間進(jìn)度組織實(shí)施。

　　3.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)要求組織實(shí)施。

　　4.妥善保管好項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)材料文件，以備檢查。

　　5.符合國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管理等有關(guān)規(guī)定。

　　6.自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理。

　　7.種糧大戶每季插秧完畢后，必須向耕地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)場(chǎng)申報(bào)水稻實(shí)際種植面積情況，鄉(xiāng)政府或農(nóng)場(chǎng)應(yīng)對(duì)種糧大戶每季自行申報(bào)的種植面積情況進(jìn)行核實(shí)并登記備案。

　　(三)項(xiàng)目驗(yàn)收

　　1.驗(yàn)收條件。生產(chǎn)及配套設(shè)施補(bǔ)貼項(xiàng)目完成所有實(shí)施內(nèi)容，符合規(guī)定的質(zhì)量和要求，達(dá)到了預(yù)期效果；金融支持項(xiàng)目貸款本息結(jié)清；購(gòu)買(mǎi)了符合要求的2014年水稻種植保險(xiǎn)合同。大戶單個(gè)項(xiàng)目完成后，即可申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目驗(yàn)收。

　　2.申報(bào)驗(yàn)收材料。驗(yàn)收申請(qǐng)、水稻種植保險(xiǎn)合同，以及根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際，提供項(xiàng)目建設(shè)前后對(duì)比照片、貨物購(gòu)銷合同和發(fā)票、機(jī)器合格證、機(jī)器編碼或序列號(hào)、本息付款憑證及要求提供的其他有關(guān)材料。

　　3.驗(yàn)收組織。種糧大戶自主申請(qǐng)，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。生產(chǎn)及配套設(shè)施補(bǔ)貼項(xiàng)目由縣農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局組織本縣項(xiàng)目驗(yàn)收，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目巡查和監(jiān)督檢查，省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目抽查。金融支持項(xiàng)目由縣財(cái)政局會(huì)同農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)組織本縣項(xiàng)目驗(yàn)收，省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查。

六、補(bǔ)貼辦法

　　六、補(bǔ)貼辦法

　　(一)補(bǔ)貼核算

　　生產(chǎn)及配套設(shè)施補(bǔ)貼項(xiàng)目由縣財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)局對(duì)種糧大戶補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行核算，核算依據(jù)為項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有效材料。補(bǔ)貼項(xiàng)目完成核算后，應(yīng)報(bào)省、設(shè)區(qū)市有關(guān)部門(mén)。

　　(二)補(bǔ)貼方法

　　1.項(xiàng)目補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳在項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，全額預(yù)撥到縣級(jí)財(cái)政，年度終了進(jìn)行清算。

　　2.項(xiàng)目完成實(shí)施、縣級(jí)驗(yàn)收和補(bǔ)貼核算后，由縣財(cái)政局按財(cái)政資金管理規(guī)定在30日內(nèi)補(bǔ)貼給種糧大戶。

　　3.擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼由省級(jí)財(cái)政直接支付省財(cái)政擔(dān)保公司。

　　4.補(bǔ)貼資金全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放給種糧大戶。

七、項(xiàng)目管理

　　(一)管理主體和職責(zé)

　　項(xiàng)目管理主體為各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)及農(nóng)村信用社，負(fù)責(zé)種糧大戶補(bǔ)貼資格和對(duì)象確定、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容審核、盡職調(diào)查、貸款額度核定與發(fā)放、資金流向跟蹤與回收、立項(xiàng)批復(fù)、監(jiān)管驗(yàn)收等。

　　(二)管理方法

　　項(xiàng)目管理實(shí)行專家評(píng)審制、審核結(jié)果公示制、實(shí)施進(jìn)度調(diào)度制、巡查制、大戶資質(zhì)和信用備案制。

　　(三)違規(guī)處理

　　資格審查和項(xiàng)目督查貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，如發(fā)現(xiàn)種糧大戶有嚴(yán)重弄虛作假行為，以及違反國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金使用、信貸有關(guān)政策規(guī)定等，一經(jīng)查實(shí)，扣回項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，取消其以后至少3個(gè)年度的補(bǔ)貼資格，并依法追究其法律責(zé)任。

附件下載：江西省種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)審核書(shū).zip