山西省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

關于印發(fā)《山西省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

晉農(nóng)機財字[2014]10號

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局、財政局：

　　為確保2014年農(nóng)機購置補貼政策科學、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉變，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結近年經(jīng)驗和農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎上，我們根據(jù)農(nóng)、財兩部制發(fā)的《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》精神，聯(lián)合制定了《山西省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　各市農(nóng)機、財政部門要嚴格按照農(nóng)、財兩部實施指導意見和本方案的要求，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本市《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》并印發(fā)，用以指導、規(guī)范當?shù)氐霓r(nóng)機購置補貼工作，同時將實施細則上報省農(nóng)機、財政部門(各一式兩份)備案。

　　各縣農(nóng)機、財政部門也要按照部、省要求及各市實施細則的規(guī)定，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機工作實際，制定本縣《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作方案》，報市農(nóng)機、財政部門審核備案后執(zhí)行。

　　附件下載：山西省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

山西省農(nóng)機局  山西省財政廳

2014年3月7日

山西省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

一、指導思想和總體思路

　　(一)指導思想

　　以黨的十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神為指導，以轉變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進玉米、薯類等薄弱環(huán)節(jié)機械化、山區(qū)機械化和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機械化的發(fā)展。

　　(二)總體思路

　　圍繞上述指導思想，在上年“全價購機、縣級結算、直補到卡”的補貼方式基礎上，今年實行“自主選擇購機、補貼標準定額、縣級審核結算、資金直補到卡”的補貼模式，并嚴格按照“簡化補貼申請流程、縮減補貼產(chǎn)品品目、突出裝備結構調(diào)控、優(yōu)化市場資源配置、加大監(jiān)管檢查力度、強化廉政風險防控”的總體思路進行補貼方案的設計。

二、實施范圍規(guī)模和補貼資金安排使用原則

　　(一)實施范圍規(guī)模

　　實施范圍繼續(xù)覆蓋全省115個農(nóng)業(yè)縣和2個縣級開發(fā)區(qū)。

　　我省將按照中央下達的總資金規(guī)模組織開展農(nóng)機購置補貼工作。省財政已將中央財政安排我省第一批農(nóng)機購置補貼資金5.3億元下達各市縣，后續(xù)下達的補貼資金和2013年結余的資金將與此合并使用。

　　(二)補貼資金安排使用原則

　　補貼資金的安排，按照精準、適量、可持續(xù)的理念，堅持生產(chǎn)環(huán)節(jié)機具的新增數(shù)量與各環(huán)節(jié)農(nóng)機化作業(yè)水平的提高目標相適應，新增主機的數(shù)量與新增農(nóng)具的數(shù)量相適應，農(nóng)機具保有量與當?shù)馗孛娣e、播種面積對農(nóng)機裝備的需求相適應的原則，結合各市、縣上報的2014年資金需求計劃和2013年項目實施情況及各縣財政落實購機補貼工作經(jīng)費情況，按照公式法加因素法進行科學、合理測算后確定。

　　補貼資金的安排適當向農(nóng)機化示范縣、種糧大縣、玉米薯類收獲機械化重點縣和國家扶貧開發(fā)重點扶持縣傾斜。我省農(nóng)墾等所屬農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍。

　　遵循優(yōu)化農(nóng)機裝備結構的總體要求，省財政下達2014年補貼資金預算指標后，由各縣根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際分批、分類別使用。市農(nóng)機局負責審核縣農(nóng)機局制定的補貼資金分批、分類使用計劃，并將審定的資金計劃數(shù)額錄入補貼系統(tǒng)中，供各縣使用。市農(nóng)機局可根據(jù)各縣農(nóng)機化發(fā)展的實際對分批、分類的資金計劃數(shù)額進行調(diào)整。各縣資金的使用與調(diào)整情況，要實時向社會公開。

　　省級財政安排的農(nóng)機補貼專項資金，主要用于我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的、并列入2014年我省補貼范圍機具的補貼或累加補貼,補貼額原則上不超過該機具的國補資金額，具體的補貼方案另行制定。各市縣安排的補貼資金也要制定相應的補貼實施方案報當?shù)卣夂髨?zhí)行，并報省農(nóng)機局備案。

　　中央財政農(nóng)機補貼資金和省級財政農(nóng)機補貼資金按照下達的年度資金計劃執(zhí)行，10月底，各縣尚未使用的補貼資金省農(nóng)機局、省財政廳將進行預算調(diào)整。各縣的補貼資金用完為止，年底結余部分將與下年度資金合并使用，并按下年度的政策執(zhí)行。

三、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具種類

　　按照農(nóng)業(yè)部縮小品目，集中資金重點補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的、薄弱環(huán)節(jié)機具的要求，我們在農(nóng)業(yè)部確定的補貼機具種類中選擇12大類30個小類68個品目，作為我省2014年的補貼機具范圍(詳見附件1)，其中：58個為全省范圍補貼品目，10個為區(qū)域范圍補貼品目。區(qū)域范圍補貼品目由各市根據(jù)當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要選用。

　　市級農(nóng)機主管部門可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和資金規(guī)模確定補貼重點。

　　(二)補貼標準

　　實行同類、同檔統(tǒng)一定額補貼。

　　通用類和部分非通用類農(nóng)機產(chǎn)品分類分檔及**高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定。

　　其余非通用類和我省自選品目農(nóng)機產(chǎn)品分類分檔及**高補貼額由省局組織專家統(tǒng)一確定。**高補貼額按近三年該產(chǎn)品市場平均銷售價格不高于30%比例測算、首次進入我省的新產(chǎn)品按照不超過市場參考價格的10%比例測算后，再按就低不就高的原則確定。

　　玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割機割臺分別補貼，玉米籽粒聯(lián)合收割機、大豆收獲機、青貯收獲機按照小麥收割機進行補貼。自走輪式谷物聯(lián)合收割機，**高補貼額不超過3.3萬元。

　　根據(jù)產(chǎn)品近三年銷售價格確定的補貼額在300元以下(含300元)的機具不列入補貼范圍。

四、補貼對象及補貼數(shù)量

　　(一)補貼對象及其確定

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(不包括農(nóng)業(yè)企業(yè))。

　　采取先來先得的方式,確定補貼受益對象。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的購機戶或農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在同時購機時可優(yōu)先給予補貼。

　　(二)補貼機具數(shù)量

　　每個農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的大型農(nóng)業(yè)機械(80馬力以上拖拉機、自走式聯(lián)合收獲機、農(nóng)用挖掘機等)數(shù)量不超過1臺，享受補貼的拖拉機配套農(nóng)具數(shù)量不超過3臺件；農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼的大型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量不超過5臺，享受補貼的拖拉機配套農(nóng)具不超過15臺件；

五、農(nóng)機報廢更新

　　繼續(xù)在全省開展農(nóng)機報廢更新補貼工作，農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，資金規(guī)模同步下達，補貼對象同步受益，兩項補貼同步實施。

　　享受報廢更新補貼的對象與享受農(nóng)機購置補貼對象相同。

　　報廢機具種類是已在農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構登記，并達到報廢標準或超過報廢年限的拖拉機、聯(lián)合收割機。

　　報廢標準的依據(jù)：《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術條件》(NY/T 1875-2010)。

　　更新機具種類是列入山西省2014年農(nóng)機購置補貼范圍的拖拉機和聯(lián)合收割機。

　　報廢更新的補貼標準見附件2。

　　老舊農(nóng)機回收單位的確定、舊機的回收和注銷登記、回收證明的印制和管理仍按照《山西省2013年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》中的規(guī)定執(zhí)行。

　　報廢舊機的機主攜帶《回收證明》購置新機時，由銷售新機的經(jīng)銷企業(yè)在補貼系統(tǒng)中進行報廢更新手續(xù)的錄入，縣級農(nóng)機管理部門審核新購機具的補貼信息時，對報廢更新的手續(xù)一并進行審核。

　　允許同一機主報廢多臺自身擁有的舊農(nóng)機具更新一臺新農(nóng)機具，但不允許報廢一臺舊機具更新多臺新機具。兌付的農(nóng)機報廢更新補貼額不得高于機主購置新農(nóng)機具并享受國家農(nóng)機購機補貼后實際應自付的總金額。

六、農(nóng)機補貼機具經(jīng)銷企業(yè)的確定與管理

　　由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)注冊登記的經(jīng)銷企業(yè)名錄庫中自主確定經(jīng)銷企業(yè)并對產(chǎn)品的型號和銷售區(qū)域進行授權。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務，并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應的責任。省農(nóng)機局依據(jù)授權對承擔2014年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銷售工作的經(jīng)銷企業(yè)向社會統(tǒng)一公布，供農(nóng)民購機自主選擇。

　　各級農(nóng)機化主管部門要嚴格按照《山西省農(nóng)機購置補貼機具經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理辦法(試行)》的規(guī)定加強對經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)督管理。

七、補貼操作程序

　　(一)農(nóng)民購機

　　有購機意向的農(nóng)民可持本人身份證、戶口薄和村委會證明，農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織持組織機構代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構證明，在全省范圍內(nèi)自由選擇具有農(nóng)機補貼產(chǎn)品銷售資質的經(jīng)銷企業(yè)自主購機。戶口薄和本人身份證所在地址不在同一縣域內(nèi)不準購機。

　　經(jīng)銷企業(yè)要嚴格核實購機者的身份，只有符合條件的補貼對象，才可為其錄入補貼信息。經(jīng)銷企業(yè)必須為購機者提供合格的、列入全省補貼目錄的產(chǎn)品，并向購機者出具發(fā)票和售后服務憑證，拍攝人機合影照片。購機完成后，經(jīng)銷企業(yè)必須在農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)中錄入申請購機者信息、申購機具信息、所購機具信息等，并打印《農(nóng)機購置補貼申請表》(見附件3)兩份交購機者。

　　擬進行舊機具報廢的購機戶需按照報廢更新的有關規(guī)定，先期辦理舊機具報廢手續(xù)，而后攜帶《農(nóng)業(yè)機械報廢更新回收證明》到經(jīng)銷企業(yè)處更新購機。經(jīng)銷企業(yè)需對《回收證明》進行核實并在農(nóng)機補貼系統(tǒng)中錄入相關信息。

　　(二)申請補貼

　　購機者在購機后7個工作日內(nèi)必須由本人攜帶相關手續(xù)和新購置的機具到縣農(nóng)機局設立的核實點進行現(xiàn)場核實，并到縣農(nóng)機局辦理補貼申請。過期不辦理核實和申請的，視作放棄補貼資金的申請資格，已錄入補貼系統(tǒng)的補貼信息自動作廢，其所占用的補貼資金同步收回，供后續(xù)購機申請者使用。

　　縣農(nóng)機局根據(jù)實際情況可設立一個或多個新購置補貼農(nóng)機具的核實點，安排人員負責核實和受理申請，同時必須將核實點的地址、負責人、聯(lián)系方式、工作時間等向社會公開。對于補貼資金額較小的機具，也可由縣農(nóng)機局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員或村委負責人進行現(xiàn)場核實。有條件的市、縣農(nóng)機管理部門要探索和建立延伸服務制度，努力創(chuàng)造條件，為購機者提供銀行信貸支持、機具核實、補貼申請受理、牌證管理等一站式服務，**大限度地方便購機者。

　　購機者須攜帶《農(nóng)機購置補貼資金申請表》到縣農(nóng)機局設立的機具核實點申請現(xiàn)場核實。核查人員核實機具要見人(購機人)、見機(購置的補貼機具)、見票(購機發(fā)票)，并查看所購機具發(fā)動機編號、機具銘牌信息(必須是金屬銘牌并鉚接在機具的顯著部位)是否與《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上購機信息一致。核實無誤后由核查人員和購機人分別在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上簽字確認。對于大型、不便于移動的機具，可由購機戶申請，由縣農(nóng)機局安排核查人員到機具存放地進行核實。

　　購機者申請補貼資金需攜帶以下材料到縣農(nóng)機局辦理補貼申請。

　　本人居民身份證、戶口簿、村委會證明/農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織機構代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證原件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站證明原件

　　《農(nóng)機購置補貼資金申請表》原件

　　購機發(fā)票原件及復印件

　　本人銀行卡或銀行存折復印件/單位開戶銀行賬戶

　　納入牌證管理的機具需帶本縣農(nóng)機監(jiān)理部門出具的相關注冊登記(受理)憑證

　　《農(nóng)業(yè)機械報廢回收證明》原件(符合報廢更新條件且已報廢了舊機具的購機戶需攜帶此項)

　　縣農(nóng)機局安排專人對購機者的上述申請資料進行審核無誤后，在《農(nóng)機購置補貼申請表》上簽字蓋章，一份留縣農(nóng)機局備查，一份報縣財政局作為核發(fā)農(nóng)機購置補貼的憑證，同時向購機者出具《農(nóng)機購置補貼申請受理通知單》(見附件4)。不符合條件或資料不全的，不予受理，并當場說明理由。

　　納入農(nóng)機部門牌證管理的機具，如拖拉機、聯(lián)合收割機，在購機后必須到當?shù)剞r(nóng)機局辦理注冊登記手續(xù)，而后方可申請補貼。對生產(chǎn)和銷售不符合農(nóng)業(yè)部《拖拉機登記規(guī)定》和《聯(lián)合收割機及駕駛人安全監(jiān)理規(guī)定》的農(nóng)機產(chǎn)品而導致購機者不能在農(nóng)機監(jiān)理部門注冊登記的，責任由生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品的企業(yè)負責。

　　詳細的機具購置、信息入網(wǎng)、現(xiàn)場核查、補貼申請等環(huán)節(jié)的規(guī)范要求按照“山西省農(nóng)機局關于規(guī)范2014年農(nóng)機補貼產(chǎn)品購置與核實行為的通知(晉農(nóng)機裝字〔2014〕1號)”執(zhí)行。

　　(三)補貼公示

　　縣農(nóng)機局受理購機者補貼申請的同時，即將該信息通過山西省農(nóng)機信息網(wǎng)向社會公示。各市農(nóng)機信息網(wǎng)、縣人民政府網(wǎng)站或縣陽光農(nóng)廉網(wǎng)要及時與山西農(nóng)機信息網(wǎng)進行鏈接，同步公示本地的補貼信息并向社會公布查閱的方式，公示期**少7天。市級農(nóng)機主管部門要在公示期內(nèi)，組織專人進行抽查核實。

　　(四)發(fā)放補貼

　　公示期滿無異議后，縣農(nóng)機局定期將公示7天以上的補貼信息匯總，編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》(見附件6)，出具農(nóng)機補貼結算文件報縣財政局。具體匯總和申請結算的期限由各地根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況確定，但每月至少必須申請結算一次。縣財政局在收到補貼結算文件10日內(nèi)對農(nóng)機補貼資金申報情況進行審查和抽查核實，確定無誤后將補貼資金支付到購機戶銀行卡或農(nóng)機服務組織的銀行賬戶中。

　　各縣(市、區(qū))農(nóng)機局、財政局按季度將補貼資金發(fā)放情況抄送縣紀檢監(jiān)察部門。

八、補貼檔案管理

　　(一)總體要求

　　檔案資料內(nèi)容要全面。包括農(nóng)機購置補貼實施全過程所形成的資料，既包括紙質檔案，也包括電子檔案和圖片、音像資料。

　　檔案資料存放要安全。要設置檔案存放專用柜等設施，排列整齊，存放有序，方便查找，有良好的防火、防盜設施。電子檔案還要做好備份，避免原件的損壞和丟失。

　　檔案保存期限要科學。涉及農(nóng)機補貼工作的政策性文件、農(nóng)機購置補貼實施方案、管理辦法、上級批復、規(guī)章制度、會議紀要、調(diào)研檢查報告等文字性資料要長期保存。購機者的原始資料、發(fā)票、照片、電子檔案等資料及相關的檔案保存期為5年。

　　檔案檢索查閱要方便。要按照年度裝訂成冊，要有索引目錄，便于資料的查閱和有關部門的監(jiān)督檢查。

　　(二)檔案分類與內(nèi)容

　　1、市級農(nóng)機管理部門檔案分類與內(nèi)容：

　　省、市、縣的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施方案》、農(nóng)機購置補貼的辦法、制度、規(guī)范性文件、計劃指標等文件資料。省、市農(nóng)機管理部門對市、縣級批復、批示等相關文件資料。

　　市級農(nóng)機管理部門對經(jīng)銷企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查與規(guī)范管理、現(xiàn)場查驗及審核的有關資料。

　　報廢更新回收企業(yè)申報、審核的原始資料。

　　有關農(nóng)機補貼工作和調(diào)整、資金分類的會議記錄、紀要以及形成的決定。

　　對農(nóng)機購置補貼工作的相關調(diào)研、檢查、核實記錄以及查處等資料。

　　農(nóng)機購置補貼工作會議，開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳，培訓等相關資料，年度農(nóng)機購置補貼政策實施工作總結以及其他有關農(nóng)機購置補貼資料。

　　2、縣級農(nóng)機管理部門檔案分類與內(nèi)容。

　　縣級農(nóng)機管理部門是農(nóng)機購置補貼的具體實施者，其形成的檔案是整個農(nóng)機購置補貼檔案中的重點，是補貼檔案主要管理者。縣級農(nóng)機管理部門檔案可分為兩類

　　(1)政策性文件，補貼工作形成的文字性檔案，內(nèi)容包括：

　　省、市、縣的農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施方案、農(nóng)機購置補貼的辦法、制度、規(guī)范性文件、計劃指標等文件資料。

　　有關農(nóng)機補貼工作和調(diào)整資金分類的會議紀要以及形成的決定。

　　對農(nóng)機購置補貼工作的相關調(diào)研、日常監(jiān)督檢查與規(guī)范管理的資料，以檢查記錄及查處資料。

　　省、市、縣召開農(nóng)機購置補貼會議、開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳等相關資料、年度農(nóng)機購置補貼政策實施工作總結以及其他有關農(nóng)機購置補貼資料。

　　農(nóng)機購置補貼公示表，接受群眾投訴的相關記錄及處理結果。

　　縣農(nóng)機局審核后的撥款報告(農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表)和縣財政局復核后的撥款文件及電子文檔。

　　(2)購機者申請補貼資料檔案(購機者臺賬，一機一檔)，內(nèi)容包括：

　　購機者村委會證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的組織機構代碼證復印件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站證明

　　《農(nóng)機購置補貼申請表》原件。

　　《農(nóng)機購置補貼申請受理通知單(存根聯(lián))》原件。

　　《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》原件。

　　購機者發(fā)票復印件。

　　購機者領取補貼資金的銀行卡或銀行存折復印件。

　　以上資料在整理時要一一對應，人機統(tǒng)一。

　　3、經(jīng)銷企業(yè)檔案分類與內(nèi)容

　　經(jīng)銷企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨合同。

　　經(jīng)銷企業(yè)的進貨單、發(fā)貨單、托運單。

　　開展技術培訓、三包服務、機具退貨情況等相關資料。

　　購機者購買補貼產(chǎn)品后的有關材料備份，包括：購機者身份證、戶口簿、村委會證明的復印件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的組織機構代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站證明的復印件；《農(nóng)機購置補貼申請表》復印件；《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》復印件；購機者發(fā)票復印件等。

九、退貨規(guī)定

　　符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定的購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。

　　已申請補貼但尚未領取補貼資金的購機者，到縣農(nóng)機、財政部門提出退貨申請，由兩部門在原購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見并加蓋公章后，到補貼機具經(jīng)銷企業(yè)處辦理退貨手續(xù)。

　　已領取補貼資金的購機者，先將所領補貼款全額退回縣財政，經(jīng)縣農(nóng)機、財政部門在原購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，到補貼機具經(jīng)銷企業(yè)處辦理退貨手續(xù)。

　　縣級農(nóng)機部門應及時在“省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息管理系統(tǒng)”中對已經(jīng)退貨的“補貼申請表”等進行作廢，并對已公示的信息進行相應標注或刪除。

十、工作措施

　　(一)加強領導，密切配合

　　各級農(nóng)機、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務和責任。

　　市級農(nóng)機、財政部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼工作方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實、補貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。

　　要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣政府領導牽頭，財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼資金使用、重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時，強化縣級農(nóng)機化主管部門內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)縣級補貼工作領導小組確定，并報上級農(nóng)機化主管部門備案。

　　各市、縣級財政部門要按照同級保障的原則，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機購置補貼工作量情況，在本級預算中安排必要的工作經(jīng)費，用于機補政策宣傳、進行購機情況公示、建立機補信息檔案、開展機具審核抽查、監(jiān)督機補政策的落實、開展廉政風險防控等方面的支出。嚴禁擠占挪用中央、省財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

　　(二)規(guī)范操作，嚴格管理

　　各地要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》(財農(nóng)[2005]11號)和《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的有關規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。一是公平公正，要制定和嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度。二是要嚴格執(zhí)行由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷企業(yè)和補貼產(chǎn)品，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁農(nóng)機購置補貼亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。三是要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。要將農(nóng)機補貼審核程序、審核時限等及時向社會公布。有條件的縣要建立農(nóng)機補貼受理服務大廳，實行集體辦公、陽光操作。四是全面應用農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，并與財政部門信息共享，實現(xiàn)購機、申請、審核、結算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。五是要加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構申請登記。六是要加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓，提高基層人員素質和能力。今年，省、市、縣三級都要分批進行農(nóng)機購置補貼管理人員政策業(yè)務培訓和警示教育。

　　(三)加強引導，科學調(diào)控

　　農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策，要通過政策實施，推動我省農(nóng)機工業(yè)科技進步、提高制造水平。要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調(diào)控作用，促進優(yōu)化農(nóng)機裝備結構布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快丘陵山區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質量。

　　要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研，科學分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機[2011]33號)要求，今年全省農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)將農(nóng)機購置補貼的有關政策、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷企業(yè)、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)、各縣資金使用的動態(tài)情況等信息實時進行匯總和公示，要求各市縣要在年初就將這些信息與當?shù)氐霓r(nóng)廉網(wǎng)、電子政務平臺的政府網(wǎng)站進行鏈接，保證公示的時效性和準確性。同時各地也要通過其他多種形式進行公布，使全社會廣泛知曉。

　　各級部門有關農(nóng)機購置補貼的文件簽發(fā)5個工作日之內(nèi)必須向社會公開相關信息。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容，公布到村。在年度補貼工作結束后，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式公開本縣補貼資金額度、農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量、金額等情況(附件6)，接受社會監(jiān)督。

　　要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權益。

　　(五)嚴肅紀律，加強監(jiān)管

　　各級農(nóng)機、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”，農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”，《財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)，《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號)和《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號)等要求落到實處。

　　一要加大監(jiān)督檢查力度。省農(nóng)機局將制定年度監(jiān)管督查方案，組織開展兩次監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍不少于三分之一的縣，并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶抽查比例。市農(nóng)機局也要制定監(jiān)管督查方案，加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機補貼經(jīng)銷企業(yè)及所屬縣補貼實施情況的督導檢查，要嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷企業(yè)辦理手續(xù)等違規(guī)行為，要將督導檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時報省農(nóng)機局、省財政廳。對問題較大的縣市將在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送省級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分。情節(jié)嚴重構成犯罪的，建議移送司法機關處理。

　　二要加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類、農(nóng)民實際購機情況等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢?？h級財政部門要會同農(nóng)機、紀檢監(jiān)察等有關部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政、農(nóng)機主管部門。省級財政部門應督促和指導基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。

　　三要嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴格按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)機局關于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關規(guī)定，對因惡意搶占資金、出售不符審核要求產(chǎn)品、供貨信息不真實或信息錄入錯誤等，導致補貼信息作廢數(shù)量超過10條或超過該經(jīng)銷企業(yè)銷售機具數(shù)量10%的(100臺件以上)，系統(tǒng)將自動停止該經(jīng)銷企業(yè)銷售補貼產(chǎn)品；對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷企業(yè)，要及時列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金要足額退回財政部門；對違規(guī)違紀性質惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。

　　四是嚴格對購機者的的追蹤調(diào)查。市縣相關部門要定期不定期地開展對購機者的回訪和機具使用情況調(diào)查，產(chǎn)品質量調(diào)查，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣的補貼產(chǎn)品要及時向農(nóng)機質量監(jiān)督部門反映，并逐級約談相關企業(yè)，直至取消該產(chǎn)品的補貼資格。對發(fā)現(xiàn)有組織、大批量倒賣補貼產(chǎn)品的購機者要及時向當?shù)毓矙C關報案，對倒賣農(nóng)機補貼產(chǎn)品的購機者，要列入黑名單并及時上報市農(nóng)機局。被列入黑名單的購機者，今后不得享受農(nóng)機購置補貼的資格。

　　(六)加強宣傳，搞好服務

　　要及時向社會公布農(nóng)機購置補貼政策，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。要高度重視農(nóng)機補貼資金結算工作，各縣農(nóng)機、財政部門要嚴格按照補貼操作程序中關于資金結算的時限要求按時結算補貼資金，**大限度的減輕購機農(nóng)民資金周轉壓力。市縣農(nóng)機、財政部門要積極與當?shù)亟鹑诓块T溝通協(xié)調(diào)出臺相關貸款政策，幫助農(nóng)民解決全價購機籌資的困難。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具產(chǎn)品信息庫的建立和供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務工作。要加強補貼機具的質量監(jiān)督，安排專門機構受理農(nóng)民投訴，對存在質量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權限及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權益。

　　(七)注重績效，強化考評

　　2014年我省將繼續(xù)實行農(nóng)機購置補貼工作績效管理，績效管理內(nèi)容涉及農(nóng)機購置補貼工作全過程。通過對各市補貼工作情況的量化考核，為準確客觀評價各地工作成效提供依據(jù)，績效考核結果將與補貼資金安排掛鉤。同時要求各市也要制定相應的績效管理方案對各縣進行考評。詳細的考評方案另行印發(fā)。

　　要做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結，分別在2014年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結報告報送省農(nóng)機局、省財政廳。