農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”大調(diào)查活動(dòng)（一）

　　蔗農(nóng)企盼機(jī)械化

　　農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”赴廣西調(diào)查組

　　在甘蔗生產(chǎn)中，機(jī)械化的重要性尤為突出。調(diào)查組在與南寧市武鳴縣農(nóng)機(jī)管理人員、甘蔗種植戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，甘蔗機(jī)械化作業(yè)特別是機(jī)收作業(yè)，是大家普遍反映**強(qiáng)烈、**需要幫助解決的問題。目前需要著力解決以下幾方面問題：

　　一是解決甘蔗機(jī)械買得上、買得起問題。武鳴縣城廂鎮(zhèn)的起鳳農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)覃生靈說，現(xiàn)在甘蔗種植、收獲機(jī)械還存在一定的質(zhì)量問題，特別是沒有適用、成熟的甘蔗收獲機(jī)械，合作社去年購(gòu)買使用的甘蔗收割機(jī)由于質(zhì)量問題全部停用了。另外甘蔗機(jī)械價(jià)格較高，尤其是甘蔗收獲機(jī)械，一臺(tái)中型收割機(jī)在100萬元以上，希望國(guó)家能夠提高購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼額。

　　二是解決農(nóng)戶地塊分散、普遍偏小問題。太平鎮(zhèn)鳳陽村6組村民盧品慶家總共有10畝耕地，但分散在20個(gè)位置，**大的0.7畝，**小的0.16畝，走一遍都要花一個(gè)上午的時(shí)間。他希望有關(guān)部門加快推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、地塊整合，實(shí)現(xiàn)甘蔗連片、機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)作業(yè)。

　　三是解決農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合問題。據(jù)武鳴縣農(nóng)機(jī)局吳漢局長(zhǎng)介紹，縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門主推甘蔗1米等行距的種植模式，這種模式便于機(jī)收作業(yè)，但大多數(shù)農(nóng)民由于擔(dān)心影響產(chǎn)量，仍然傾向于寬窄行種植的傳統(tǒng)模式。他建議農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、糖廠等多部門大力協(xié)作和宣傳推廣，消除農(nóng)民的顧慮。

　　陽東縣調(diào)解仲裁解決土地糾紛

　　農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”赴廣東調(diào)查組

　　陽東縣是廣東省農(nóng)業(yè)大縣，有山林地111萬畝，耕地36萬畝。和全國(guó)其他地方一樣，隨著國(guó)家種糧補(bǔ)貼力度不斷加大，農(nóng)村土地價(jià)值的進(jìn)一步提升,農(nóng)民維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，陽東縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，僅2013全縣就發(fā)生土地糾紛162宗。以前糾紛調(diào)處多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解，調(diào)解不成只有到法院進(jìn)行民事訴訟，耗時(shí)長(zhǎng)，費(fèi)用高，效果不理想，很多糾紛長(zhǎng)期得不到解決。2013年5月30日，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，該縣成立了農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)。截至目前，全縣完成土地糾紛案件調(diào)解仲裁130宗，其中通過仲裁委員會(huì)調(diào)解仲裁辦理20宗，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解辦理110宗。

　　陽東縣大八鎮(zhèn)古城村敖和球、敖昌記既是鄰居，又是同姓親戚。1995年，敖和球外出打工，將其原承包的5.61畝土地交給敖昌記代耕。2010年敖和球要求敖昌記返還土地耕種，敖昌記認(rèn)為土地已經(jīng)歸他所有，不肯返還，雙方產(chǎn)生糾紛，經(jīng)鎮(zhèn)調(diào)解委調(diào)解不成，向人民法院訴訟，法院以雙方?jīng)]有取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為由不予受理，兩戶人因土地糾紛由親戚變成仇人，幾年來都解決不了?？h農(nóng)村土地承包仲裁委成立后，大八鎮(zhèn)調(diào)解委讓他們到仲裁委申請(qǐng)仲裁。經(jīng)過仲裁員的調(diào)查，耐心向他們講解國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地承包的法律政策規(guī)定，**后仲裁員依照法律法規(guī)，尊重過去，照顧現(xiàn)實(shí)，做出合理的裁決。敖和球、敖昌記兩戶人對(duì)裁決結(jié)果都滿意，盡釋前嫌，重新來往。敖和球說：“以前他們（鎮(zhèn)調(diào)解委）叫我請(qǐng)律師去法院打官司，我又不懂，也不知道要花多少錢。現(xiàn)在好了，仲裁委打官司不用錢，還到村里講政策、講法律，給我解決了大問題”。

　　種糧大戶的心聲

　　農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”赴湖南調(diào)查組

　　邵東縣是湖南省糧食生產(chǎn)大縣，全縣種植100畝以上的合作社和種糧大戶120多戶，種植面積占全縣耕地面積的13.1%。在調(diào)查組召開的座談會(huì)上，種糧專業(yè)合作社和種糧大戶的代表們道出了糧食生產(chǎn)者的共同心聲。

　　他們?cè)诟兄x黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門及時(shí)周到的技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，也反映了遇到的難題，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：一是土地不能連片影響規(guī)模效益發(fā)揮。流轉(zhuǎn)的土地比較零散，不成片集中，不能形成規(guī)模耕種，也難以實(shí)現(xiàn)機(jī)收。二是糧食“曬、儲(chǔ)、賣”難。在“雙季稻”產(chǎn)區(qū)，種糧大戶生產(chǎn)規(guī)模大，產(chǎn)糧多，曬谷沒有場(chǎng)地，儲(chǔ)藏沒有設(shè)施，加工企業(yè)把糧價(jià)壓得很低，糧站不能按國(guó)家保護(hù)價(jià)及時(shí)收購(gòu)，堆放易霉變，趕上下雨損失更大。三是融資困難。從銀行貸款，目前承包地還不能作抵押，農(nóng)機(jī)具抵押資金規(guī)模小，除此之外無其他財(cái)產(chǎn)抵押，也找不到擔(dān)保。從農(nóng)村信用社貸款，利息偏高，融資成本太大。四是投保難，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。保險(xiǎn)公司在農(nóng)業(yè)上的年保額邵東縣只有200萬元，承保能力有限，經(jīng)常不給農(nóng)戶承保。五是種糧比較效益低。勞動(dòng)力價(jià)格上漲，務(wù)工收益提高，務(wù)農(nóng)比較效益進(jìn)一步下降。

　　種糧大戶們期待國(guó)家出臺(tái)新政策扶持糧食生產(chǎn)，有關(guān)方面落實(shí)好現(xiàn)有政策支持糧食生產(chǎn)。一是希望國(guó)家規(guī)范和引導(dǎo)好土地流轉(zhuǎn)。修訂土地承包法，進(jìn)一步明確承包人的權(quán)利、義務(wù)，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，有效制止土地撂荒；加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，加快土地承包確權(quán)發(fā)證，消除農(nóng)民認(rèn)識(shí)誤區(qū)；建立土地流轉(zhuǎn)制度和服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓流轉(zhuǎn)雙方都吃下定心丸。二是切實(shí)解決種糧大戶曬糧、儲(chǔ)糧、賣糧難問題。通過加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，解決糧食烘干設(shè)備，確保國(guó)家糧站落實(shí)政策及時(shí)敞開收糧，增加農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，扶持種糧大戶建倉(cāng)儲(chǔ)糧。三是加大金融支持力度。希望國(guó)家出臺(tái)種糧大戶貸款優(yōu)惠政策，降低貸款門檻，提供政策擔(dān)保，為種糧大戶擴(kuò)大再生產(chǎn)提供資金保障。四是加大種糧大戶技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。希望能定期舉辦培訓(xùn)班，傳授農(nóng)業(yè)科技，傳遞致富信息，培養(yǎng)種田能力，建立大戶示范制度，通過結(jié)對(duì)幫帶，提高種田科技水平。五是加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。由于農(nóng)田基本設(shè)施年久失修，灌溉能力不能滿足生產(chǎn)需要，抵御干旱、洪澇災(zāi)害能力太弱。水稻出現(xiàn)“雙改單”，甚至“撂荒”，種糧大戶投入能力弱，一遇上干旱等自然災(zāi)害損失很大。