中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的種業(yè)強(qiáng)國(guó)之路

　　“農(nóng)為國(guó)本，種鑄基石”。種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本；種業(yè)也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)因，是決定性因素。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，走中國(guó)特色集約型、內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，核心在種業(yè)。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展。中共中央總書(shū)記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一粒種子可以改變一個(gè)世界，一項(xiàng)技術(shù)能夠創(chuàng)造一個(gè)奇跡，要下決心把民族種業(yè)搞上去，真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，我們有世界上**多的人口、**大規(guī)模的農(nóng)業(yè)、**豐富的種質(zhì)資源，也應(yīng)該有世界上**高水平的農(nóng)業(yè)科技、**具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代育種產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院副總理汪洋說(shuō)，在我國(guó)不斷增強(qiáng)的資源環(huán)境約束條件下，在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，要切實(shí)突出種業(yè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)地位，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)。

　　“確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里，就必須把種子緊緊攥在自己手中。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦的話，點(diǎn)出了種業(yè)強(qiáng)國(guó)之路的核心目的所在。

　　政策的繼承發(fā)展，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)種業(yè)走過(guò)了從無(wú)到有、從小到大的歷程，經(jīng)歷了計(jì)劃統(tǒng)一供種、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展的歷史階段，逐步實(shí)現(xiàn)從種子到種業(yè)的歷史性跨越，36年的種業(yè)發(fā)展史就是一部種業(yè)改革史。

　　1978年國(guó)務(wù)院提出了種子工作“四化一供”的新方針：即種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和品種布局區(qū)域化，實(shí)現(xiàn)以縣為單位統(tǒng)一供種；1989年國(guó)務(wù)院頒布《種子管理?xiàng)l例》，規(guī)范了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；2000年全國(guó)人大頒布《種子法》，種子市場(chǎng)全面放開(kāi)，開(kāi)啟了種業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程；2006年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)》，要求國(guó)有種子公司與農(nóng)業(yè)部門“政企分開(kāi)”。

　　在關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)上，一個(gè)又一個(gè)里程碑事件，夯實(shí)了種業(yè)發(fā)展的根基，引領(lǐng)了種業(yè)發(fā)展的方向。

　　進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)的制度藍(lán)圖更清晰，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)的方向更明確，種業(yè)改革的“頂層設(shè)計(jì)”更科學(xué)，種業(yè)發(fā)展政策措施更細(xì)化。“近三年來(lái)，連續(xù)出臺(tái)三個(gè)文件，國(guó)家對(duì)種業(yè)發(fā)展的支持措施之密集、含金量之高前所未有，種子企業(yè)投資強(qiáng)度之大、重組步伐之快前所未有，全國(guó)上下、社會(huì)各界關(guān)注程度之高前所未有。”

　　政策扶持更加深入。2011年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，首次明確農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，企業(yè)是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的主體，開(kāi)啟了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的新征程；2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，規(guī)劃出未來(lái)種業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖；2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確深化種業(yè)體制改革的政策，提出建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。此外，農(nóng)業(yè)部還修訂了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)加快兼并重組、做大做強(qiáng)；制定并頒布《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》，規(guī)范品種名稱管理；修訂《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，為有條件的育繁推一體化企業(yè)開(kāi)辟品種審定綠色通道；將種子機(jī)械列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)種子機(jī)械實(shí)行補(bǔ)貼。財(cái)政部聯(lián)合農(nóng)發(fā)行、中化集團(tuán)出資15億元成立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)兼并重組；財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局減免育繁推一體化企業(yè)所得稅，支持企業(yè)加大研發(fā)投入；國(guó)家發(fā)改委設(shè)立生物育種專項(xiàng)，首批投入3.36億元，支持41家企業(yè)提升育種能力；啟動(dòng)甘肅國(guó)家級(jí)玉米制種基地項(xiàng)目，計(jì)劃投資7.12億元建設(shè)30萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化基地，促進(jìn)規(guī)?；品N基地的發(fā)展。

　　市場(chǎng)管理更加有力。2011年，農(nóng)業(yè)部恢復(fù)成立種子管理局，從國(guó)家層面進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理工作，目前，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)種子行業(yè)管理機(jī)構(gòu)2642個(gè)，部級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)15家。近年來(lái)，各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)不斷加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)行為。今年，農(nóng)業(yè)部、公安部、工商總局三部委聯(lián)合開(kāi)展“打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)”，有效保護(hù)了農(nóng)民的利益和品種權(quán)人權(quán)益。植物新品種保護(hù)力度不斷強(qiáng)化，對(duì)93種農(nóng)作物實(shí)施了品種權(quán)保護(hù)。目前，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室共受理新品種權(quán)申請(qǐng)12111件，授權(quán)4488件。

　　政策的利好，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。30多年來(lái)，歷經(jīng)商品化、市場(chǎng)化改革，我國(guó)種業(yè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)告別了“缺種子”時(shí)代，一粒“種子”變成一個(gè)煥發(fā)著勃勃生機(jī)的產(chǎn)業(yè)，全國(guó)種業(yè)大市場(chǎng)和多元化市場(chǎng)主體逐步形成，民族種業(yè)迎來(lái)了一個(gè)嶄新的春天。

　　企業(yè)的騰躍崛起，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)壯大了主體力量

　　軍事較量，靠的是集團(tuán)作戰(zhàn)的軍隊(duì)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，靠的是有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮說(shuō)，種業(yè)強(qiáng)必須企業(yè)強(qiáng)，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)，種子企業(yè)是中堅(jiān)、是主體，企業(yè)是否強(qiáng)大，直接決定了能否實(shí)現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)國(guó)。

　　30多年來(lái)，在政策利好的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)種企升級(jí)改造、研發(fā)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)的腳步從未停止。1978年，中國(guó)第**家種子企業(yè)——中國(guó)種子公司成立；1985年，第**家民營(yíng)玉米產(chǎn)業(yè)化的種子企業(yè)——山東登海種業(yè)股份有限公司成立；1997年，豐樂(lè)種業(yè)股份公司成為種業(yè)第**家上市企業(yè)；2005年，北京奧瑞金種業(yè)股份有限公司成為國(guó)內(nèi)**家在美國(guó)上市的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)企業(yè)，中國(guó)種子企業(yè)自強(qiáng)不息，積極融入國(guó)際市場(chǎng)的步伐堅(jiān)定鏗鏘。

　　實(shí)踐證明，市場(chǎng)化是種業(yè)發(fā)展的****出路，而其重要標(biāo)志是突出企業(yè)的主體地位。未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，核心是企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。種業(yè)發(fā)展只有牢牢把握這個(gè)主旨，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)路徑才不會(huì)偏移。

　　“國(guó)務(wù)院8號(hào)文件出臺(tái)之前，我們還是有顧慮的，現(xiàn)在文件明確了企業(yè)是商業(yè)化育種的主體，我們有了方向，有了底氣，可以放心大膽地搞科研投入了。”隆平高科總裁彭光劍頗為感慨地說(shuō)。

　　近三年來(lái)，在種業(yè)新政的激勵(lì)下，企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了可喜的變化。特別是一批育繁推一體化種子企業(yè)，正逐步成長(zhǎng)為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)的“主力軍”。企業(yè)育種投入加大，技術(shù)創(chuàng)新主體地位逐步強(qiáng)化。目前，前10強(qiáng)種子企業(yè)年研發(fā)投入近6億元，占其銷售收入的6%以上。2013年企業(yè)自育品種已占到國(guó)審玉米、水稻品種的50%和47%；企業(yè)申請(qǐng)新品種權(quán)的數(shù)量超過(guò)科研教學(xué)單位。同時(shí)，企業(yè)兼并重組不斷加快，種子研發(fā)、生產(chǎn)的集中度明顯提升。種子企業(yè)總量由3年前的8700多家減少到目前的5200多家，減幅達(dá)40%；注冊(cè)資本1億元以上企業(yè)106家，增幅近2倍；銷售額過(guò)億元企業(yè)119家，增幅30%；前50強(qiáng)種子企業(yè)銷售額已占全國(guó)30%以上。

　　企業(yè)的發(fā)展壯大，提高了生產(chǎn)用種的保障能力，全國(guó)主要農(nóng)作物年供種量1000多萬(wàn)噸，種子質(zhì)量合格率97%以上，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”立下了汗馬功勞。

　　品種的突破創(chuàng)新，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)儲(chǔ)備了核心資源

　　品種是種業(yè)發(fā)展的牛鼻子，牽住了牛鼻子，就掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。農(nóng)業(yè)部種子管理局局長(zhǎng)張延秋說(shuō)，良種是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要載體和集中體現(xiàn)，不僅單產(chǎn)提高靠良種、結(jié)構(gòu)調(diào)整靠良種、品質(zhì)改善靠良種，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和專業(yè)化也要靠良種。

　　“他育出的玉米種品質(zhì)好，籽粒飽滿，千粒重高，不增加一分錢投入，一畝就能增產(chǎn)百十斤。沒(méi)有他，就沒(méi)有今天的高產(chǎn)。”河南省浚縣種糧大戶邢玉良從1969年就開(kāi)始用玉米育種家程相文培育的種子。小麥育種專家程順和主持完成的“揚(yáng)麥5號(hào)”，直接促使整個(gè)長(zhǎng)江下游小麥品種第五次大面積更換，累計(jì)種植達(dá)1.5億畝，增產(chǎn)糧食51億公斤，增加經(jīng)濟(jì)效益80億元以上；棉花育種家郭三堆選育的抗蟲(chóng)棉種植系列品種，推廣面積達(dá)到我國(guó)植棉總面積的95%以上，累計(jì)為棉農(nóng)增收節(jié)支1000多億元……

　　綜觀國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，每一次品種上的突破都極大推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提升。建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上先后經(jīng)歷6~7次大的品種更新?lián)Q代。建國(guó)初期通過(guò)廣泛篩選、推廣夏至白、紅腳早、蚰子麥、螞蚱麥等優(yōu)秀農(nóng)家品種，糧食產(chǎn)量由2000億斤增加到4000億斤。上世紀(jì)六七十年代，通過(guò)矮稈化技術(shù)改良小麥、水稻品種，推廣了泰山1號(hào)、矮豐3號(hào)、矮腳南特、珍珠矮等品種，解決了高稈倒伏問(wèn)題，糧食生產(chǎn)邁上6000億斤臺(tái)階。在上世紀(jì)八九十年代，通過(guò)雜種優(yōu)勢(shì)利用等技術(shù)廣泛利用，選育推廣了汕優(yōu)63、中單2號(hào)、掖單13、揚(yáng)麥158等品種，大幅度提高糧食產(chǎn)量，躍上了8000億斤水平。新世紀(jì)之交前后，選育推廣了農(nóng)大108、鄭單958、兩優(yōu)培九、Y兩優(yōu)1號(hào)、鄭麥9023、濟(jì)麥22、中棉所45、中黃13、秦油10號(hào)等一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綜合性狀好的優(yōu)良品種，糧食產(chǎn)量突破1萬(wàn)億斤新臺(tái)階，棉油生產(chǎn)水平大幅度提升，保證了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)種業(yè)新品種開(kāi)發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)。目前，我國(guó)共建立了33種作物的150個(gè)國(guó)家級(jí)育種改良中心和分中心，400多家科研單位的1.6萬(wàn)科研人員從事種業(yè)研究。長(zhǎng)期保存農(nóng)作物種質(zhì)資源43萬(wàn)份，創(chuàng)制育種材料1萬(wàn)多份，審定主要農(nóng)作物品種2萬(wàn)多個(gè)。我國(guó)每年推廣使用農(nóng)作物主要品種約5000個(gè)，自育品種占主導(dǎo)地位，做到了中國(guó)糧主要用中國(guó)種。其中水稻、小麥、大豆、油菜等幾乎全部為我國(guó)自主選育品種；玉米和蔬菜，85%以上種植的是自己的品種；自主選育和推廣了農(nóng)華101、登海605、隆平206、Y兩優(yōu)1號(hào)、新兩優(yōu)6號(hào)、濟(jì)麥22、百農(nóng)AK58等一大批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綜合性狀好的優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)了新一輪的品種更新?lián)Q代。

　　從2004年至2013年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)連續(xù)十年增產(chǎn)，去年糧食總產(chǎn)首次突破6億噸大關(guān)，良種發(fā)揮了不可替代的重要作用，良種在農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率中的比重穩(wěn)定在43%以上，覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，不僅為解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，也為世界糧食安全作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　人才的前赴后繼，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)注入了源頭活水

　　1979年，在山東省萊州市后鄧村的一片農(nóng)田里，只有初中學(xué)歷的李登海，創(chuàng)下當(dāng)時(shí)中國(guó)夏玉米單產(chǎn)的**高紀(jì)錄，從這里一步步走向中國(guó)玉米研究的**高峰……

　　改革開(kāi)放以來(lái)，一代又一代的中國(guó)種業(yè)人以“種”報(bào)國(guó)，心系蒼生，書(shū)寫(xiě)了彪炳史冊(cè)的輝煌：袁隆平、周開(kāi)達(dá)、謝華安、顏龍安等一批雜交水稻育種家，在世界上首次將水稻雜種優(yōu)勢(shì)成功應(yīng)用于生產(chǎn)，并不斷挑戰(zhàn)極限，將畝產(chǎn)從700公斤提高到900公斤，目前正在向1000公斤邁進(jìn)；李競(jìng)雄、李登海、程相文、堵純信等玉米育種家選育的中單系列、鄭單958、浚單系列、登海系列，在不斷刷新著國(guó)內(nèi)谷物單產(chǎn)紀(jì)錄；李振聲、程順和、趙振東、鄭天存等一批小麥育種家培育的偃麥系列、揚(yáng)麥系列、周麥系列、濟(jì)麥系列，不僅單產(chǎn)不斷上新臺(tái)階，且在品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了突破；方智遠(yuǎn)、侯鋒、吳明珠、張繼仁等育種家始終堅(jiān)持瓜菜品種自主創(chuàng)新，為豐富“菜籃子”作出突出的貢獻(xiàn)。

　　老一輩種業(yè)人在長(zhǎng)期實(shí)踐、奮斗中扎根熱土、勤勞苦干形成了寶貴的精神財(cái)富，集中體現(xiàn)出“執(zhí)著夢(mèng)想、合作創(chuàng)新、奉獻(xiàn)種業(yè)、強(qiáng)國(guó)富民”的種業(yè)精神：

　　他們執(zhí)著追求夢(mèng)想。袁隆平有一個(gè)“禾下乘涼夢(mèng)”：“我曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)夢(mèng)，夢(mèng)見(jiàn)我們?cè)囼?yàn)田里的水稻長(zhǎng)得像高粱一樣高，稻穗有掃帚那么長(zhǎng)，谷粒有花生米那么大，我和幾個(gè)助手就坐在像瀑布一樣的稻穗下面乘涼。”袁老的夢(mèng)想與全體中國(guó)種業(yè)人夢(mèng)想殊途同歸，歸結(jié)到一起就是種業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，以袁隆平為代表的一批育種家在成績(jī)面前不自滿，乘勝前進(jìn)；在困難面前不放棄，奮力拼搏，沿著科技創(chuàng)新這條路執(zhí)著前行。

　　他們堅(jiān)持合作創(chuàng)新。合作創(chuàng)新是保障民族種業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力必然的選擇，也是構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代種業(yè)新格局的必由之路。我國(guó)雜交水稻取得世界矚目的成就，從“三系”配套到雜交稻大面積推廣，均是全國(guó)科研、種子、植保、推廣等共同協(xié)作攻關(guān)的結(jié)果。一代一代的育種家緊緊抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)的需求，在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下加強(qiáng)科企合作，積極推進(jìn)科研生長(zhǎng)于企業(yè)，讓人才扎根于企業(yè)，為企業(yè)育種，到企業(yè)育種。

　　他們甘于奉獻(xiàn)種業(yè)。被稱為“南繁才子”的張理高，堅(jiān)持南繁制種38年未間斷，每年都如候鳥(niǎo)一般在江西萍鄉(xiāng)和海南三亞之間來(lái)回穿梭；他甘受風(fēng)餐露宿之苦，對(duì)水稻制種醉心癡迷旁若無(wú)物；他無(wú)私奉獻(xiàn)，憑一己之力帶出了6000多人的制種隊(duì)伍。以張理高為典型的一大批中國(guó)種業(yè)人，以苦為樂(lè)，耐得住寂寞、守得住信念，為種業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)了青春年華和熱血汗水，體現(xiàn)出平淡而高尚的人生品格。

　　他們服務(wù)強(qiáng)國(guó)富民。為世界雜交油菜事業(yè)作出杰出貢獻(xiàn)的傅廷棟院士，一直有個(gè)樸素的信念：要讓科研圍著農(nóng)民打轉(zhuǎn)。自己的科研成果能被農(nóng)民認(rèn)可、為農(nóng)民造福，是他感到**幸福的事情。30多年來(lái)，中國(guó)種業(yè)人始終堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，為保證中國(guó)人飯碗里主要裝自己產(chǎn)的糧食，生產(chǎn)糧食主要用自己培育的品種，不斷滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展之需，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)服務(wù)。

　　當(dāng)前，我國(guó)種業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這股精神正化作涓涓細(xì)流，滋潤(rùn)和激勵(lì)著后來(lái)人堅(jiān)定理想信念，積極投身現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)，為共筑民族種業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)注入源頭活水。

　　改革的持續(xù)和深化，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)提供了不竭動(dòng)力

　　總結(jié)我國(guó)種業(yè)36年改革歷程，特別是近3年的積極探索，所取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持：一是堅(jiān)定把民族種業(yè)搞上去的決心；二是堅(jiān)持走市場(chǎng)化發(fā)展道路。發(fā)揮市場(chǎng)在種業(yè)資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)資源、人才和資本向企業(yè)有序流動(dòng)；三是堅(jiān)持突出企業(yè)主體地位。扶持種子企業(yè)做大做強(qiáng)，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體、技術(shù)創(chuàng)新主體、成果轉(zhuǎn)化主體和服務(wù)農(nóng)民主體；四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。把技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新作為種業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力。

　　改革的持續(xù)和深化，促進(jìn)了種業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步，為種業(yè)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)提供了不竭動(dòng)力。全國(guó)種業(yè)市場(chǎng)價(jià)值已超過(guò)650億元，僅次于美國(guó)位居世界第二位，種業(yè)的市場(chǎng)化能力得到前所未有的強(qiáng)化，國(guó)際貿(mào)易不斷提升。但當(dāng)前種業(yè)發(fā)展依然存在著種業(yè)科研體制改革難度大、育種人才和資源向企業(yè)流動(dòng)難、種子市場(chǎng)套牌侵權(quán)現(xiàn)象突出等諸多問(wèn)題，種子企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，種業(yè)在世界競(jìng)爭(zhēng)格局中的弱勢(shì)地位沒(méi)有根本改變。

　　深化改革勢(shì)在必行。“改革必須敢于啃‘硬骨頭’，力求激發(fā)創(chuàng)新活力，真正使創(chuàng)新資源‘流’起來(lái)，科技人員積極性‘高’起來(lái)，新品種培育和科技成果的轉(zhuǎn)化速度‘快’起來(lái)。”中國(guó)種子協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李立秋說(shuō)。

　　在科研體制改革方面，農(nóng)業(yè)部會(huì)同17個(gè)部委將主要政策措施細(xì)化為21項(xiàng)任務(wù)，力求在促進(jìn)種業(yè)科研體制改革方面有所突破；研究提出鼓勵(lì)科研單位育種人才、技術(shù)和資源向企業(yè)流動(dòng)的政策措施；積極推動(dòng)出臺(tái)制種保險(xiǎn)；建立新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)。

　　在品種選育方面，農(nóng)業(yè)部提出，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，完成新一輪品種更新?lián)Q代，主要農(nóng)作物品種產(chǎn)量水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%以上，品質(zhì)顯著改善，穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性、安全性明顯提高，適宜機(jī)械化品種比例較大幅度增加。

　　在市場(chǎng)監(jiān)管方面，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公安、工商等部門，將集中力量開(kāi)展打擊侵犯品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲整治制假售假、套牌侵權(quán)違法行為，搗毀一批制假黑窩點(diǎn)，吊銷一批侵權(quán)企業(yè)，退出一批套牌品種，打擊一批不法分子。

　　“實(shí)現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，既迫切需要培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，也需要打造一批精通某一作物的專業(yè)化種子企業(yè)，還需要形成一批為種業(yè)鏈提供配套的服務(wù)型種子企業(yè)。要著力構(gòu)建以大型現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)為龍頭，以專業(yè)化種子企業(yè)為支撐，以服務(wù)型種子企業(yè)為配套，大中小企業(yè)各具特色、東中西地區(qū)共同發(fā)展的企業(yè)集群。”國(guó)家政策的宏觀布局，為未來(lái)種業(yè)合理定位指明了方向。

　　展望未來(lái)，信心滿懷。新一代種業(yè)人繼往開(kāi)來(lái)，堅(jiān)持在改革中發(fā)展、在創(chuàng)新中進(jìn)步，正由傳統(tǒng)向現(xiàn)代大踏步邁進(jìn)，我們有理由相信，種業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)將指日可待。