西藏自治區(qū)2014年第二批農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案的通知

　　關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)2014年第二批農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》的通知

各地(市)農(nóng)牧局、財政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》(農(nóng)財發(fā)〔2005〕11號)及《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2014〕6號)精神，為加快落實農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金，確保項目建設(shè)取得實效，我們編制了《西藏自治區(qū)2014年第二批農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：1、《西藏自治區(qū)2014年第二批農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》。2、西藏自治區(qū)2014年第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分配表(9616.1)修訂稿

　　西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳西藏自治區(qū)財政廳

　　2014年9月29日

西藏自治區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案的通知

藏農(nóng)廳發(fā)〔2014〕101號

各地（市）農(nóng)牧局、財政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》（農(nóng)財發(fā)〔2005〕11號）及《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財〔2014〕6號）精神，為加快落實農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金，確保項目建設(shè)取得實效，我們編制了《西藏自治區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：《西藏自治區(qū)2014年第二批農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》

　　西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　西藏自治區(qū)財政廳

　　2014年5月20日

　　西藏自治區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案

　　(2014年5月)

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》（農(nóng)財發(fā)﹝2005﹞11號）及《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦財﹝2014﹞6號）精神，結(jié)合我區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　（一）總體要求

　　為加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式、提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼以充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，著力提升政策效益為目標(biāo)，重點扶持有區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力的合作組織，推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，加快推廣普及重點領(lǐng)域機(jī)械化設(shè)備，提高動力機(jī)械配套率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

　?。ǘ嵤┲攸c

　　通過充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，重點解決以下問題：

　　1.調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理控制動力機(jī)械和小型農(nóng)機(jī)具的增長，大力推廣中大型、先進(jìn)、高效、環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械和拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具，改善裝備結(jié)構(gòu)，提升配套水平。

　　2.突出重點，補(bǔ)貼購置一批生產(chǎn)急需的機(jī)具種類，如種子加工機(jī)械、植保機(jī)械和農(nóng)戶儲糧罐，確保糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)用機(jī)得到滿足。

　　3.轉(zhuǎn)變方式，加快農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系發(fā)展，重點扶持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)的組織化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。

　　4．扶強(qiáng)扶優(yōu)，營造競爭有序、充滿活力的市場環(huán)境，著力構(gòu)建“布局合理、經(jīng)營規(guī)范、運作高效、發(fā)展協(xié)調(diào)”的農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系。

　　二、補(bǔ)貼的原則

　　為切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的政策效應(yīng)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品、技術(shù)推廣應(yīng)用，應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實效的原則。農(nóng)機(jī)購置要符合當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)實際，質(zhì)量可靠，安全適用，節(jié)能環(huán)保。

　?。ǘ﹫猿止_、公正、公平、公示的原則。注重陽光操作，政策公開，操作過程公平透明，補(bǔ)貼各個環(huán)節(jié)對社會公示，加強(qiáng)實施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，強(qiáng)化績效考核。

　?。ㄈ﹫猿滞怀鲋攸c、統(tǒng)籌兼顧的原則。堅持突出重點，補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢糧油主產(chǎn)區(qū)傾斜、向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜（如農(nóng)業(yè)用種加工處理、植保環(huán)節(jié)）、向重點推廣機(jī)具傾斜（如農(nóng)戶糧食貯藏設(shè)備）、向有區(qū)域性服務(wù)帶動能力的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平，注重統(tǒng)籌兼顧，按照區(qū)域發(fā)展特點，照顧大多數(shù)農(nóng)牧民多樣化的購機(jī)需求，協(xié)調(diào)推進(jìn)各區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

　　（四）堅持充分尊重群眾意愿的原則。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實保障群眾選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，在選擇機(jī)型時要讓群眾在補(bǔ)貼范圍內(nèi)自主擇機(jī)，及時做好質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)工作，保證農(nóng)民合法權(quán)益。

　?。ㄎ澹﹫猿植僮鞒绦蚩茖W(xué)、簡便、高效的原則。明確購機(jī)者享受購機(jī)補(bǔ)貼的申報程序和購機(jī)程序，明確企業(yè)供貨和結(jié)算程序，完善投訴受理機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。

　?。﹫猿?ldquo;六制”、“四到位”和“四不準(zhǔn)”原則。“六制”即要實行政策措施公開制、競爭擇優(yōu)篩選制、自愿購機(jī)優(yōu)選制、受益農(nóng)戶公示制、工作責(zé)任落實制、監(jiān)督管理考核制。“四到位”是指：政策宣傳到位、清冊編制到位、申購手續(xù)到位、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到位。“四不準(zhǔn)”是指：不準(zhǔn)以任何借口改變資金用途；不準(zhǔn)抵扣任何款項；不準(zhǔn)截留、挪用補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)無故拖延補(bǔ)貼時間。

　　三、補(bǔ)貼對象和機(jī)具種類

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象

　　補(bǔ)貼對象為納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼對象較多而補(bǔ)貼資金不夠時，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼機(jī)具類型

　　主要包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械等11大類26個小類60個品目267個檔次的農(nóng)業(yè)機(jī)械類型（機(jī)具品目具體分檔標(biāo)準(zhǔn)和**高補(bǔ)貼額見附2）。全區(qū)范圍內(nèi)補(bǔ)貼資金滿足所有農(nóng)牧民申購種子加工處理設(shè)備的需求，剩余資金要優(yōu)先補(bǔ)貼購置中大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具，原則上不再補(bǔ)貼24馬力以下（含24馬力）皮帶傳動小四輪拖拉機(jī)。

　　地、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。如確需縮小范圍，應(yīng)由農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出方案，并報自治區(qū)農(nóng)牧廳審核。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或西藏自治區(qū)支持推廣目錄的產(chǎn)品，須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。支持推廣目錄將在中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)和西藏農(nóng)牧信息網(wǎng)公示，補(bǔ)貼品目范圍內(nèi)的具體機(jī)具型號、生產(chǎn)廠家等信息可上網(wǎng)查詢。凡在《西藏自治區(qū)2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(見附2)范圍以內(nèi),且已入選國家或西藏自治區(qū)支持推廣目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,在區(qū)內(nèi)均享受同等的補(bǔ)貼資格。

　　四、補(bǔ)貼資金總額、實施范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼數(shù)量

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼總額

　　2014年對各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的下達(dá)實行全額告知、分批撥付。首批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼由中央財政投入資金12000萬元、自治區(qū)財政投入資金3600萬元，用于專項補(bǔ)貼及與中央財政資金配套的累加補(bǔ)貼。儲糧罐補(bǔ)貼資金及操作方式另行通知。

　?。ǘ嵤┓秶?/p>

　　根據(jù)各地報送的資金申請，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳核定，確定2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼覆蓋全區(qū)所有縣（市、區(qū)）。各實施縣具體資金安排見附1。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　對同品種、同規(guī)格檔次的不同廠家生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實行統(tǒng)一定額補(bǔ)貼，即同一品種、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在自治區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（具體分檔情況見附2），不允許對不同企業(yè)生產(chǎn)的同類同檔次產(chǎn)品實行差別對待。同時，為了切實發(fā)揮補(bǔ)貼政策及資金的導(dǎo)向作用，減輕農(nóng)民購機(jī)負(fù)擔(dān)，對不同品種的農(nóng)業(yè)機(jī)械實行差別補(bǔ)貼。根據(jù)我區(qū)實際情況，農(nóng)用運輸車補(bǔ)貼比例為10%（自治區(qū)補(bǔ)貼資金），拖拉機(jī)等動力類機(jī)械、配套拖車、收獲機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械等補(bǔ)貼比例為35%，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械類補(bǔ)貼比例為40%，耕翻機(jī)械、播種施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械等農(nóng)業(yè)配套類農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼比例為45%（通用類和部分非通用類機(jī)具中央財政資金補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部、財政部規(guī)定的**高補(bǔ)貼限額，其他非通用類機(jī)具中央財政資金補(bǔ)貼額按照不超過我區(qū)近三年來的市場平均售價的30%進(jìn)行測算，超過部分或累加補(bǔ)貼部分由自治區(qū)財政配套解決，具體各品目**高補(bǔ)貼額度見附2。

　　一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元。農(nóng)機(jī)聯(lián)戶組織、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織、植保統(tǒng)防統(tǒng)治合作組織等直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織經(jīng)過備案，在購置補(bǔ)貼機(jī)具時，享受50%的補(bǔ)貼比例（補(bǔ)貼額超出中央資金補(bǔ)貼部分的由自治區(qū)財政配套解決）。

　　（四）補(bǔ)貼數(shù)量

　　一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量**高限量一臺套（拖拉機(jī)及其耕、播、收配套農(nóng)機(jī)具可申購各一臺，即四臺）。農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織作為一個申購單位，可由縣級農(nóng)機(jī)化主管部門根據(jù)實際需要適當(dāng)放寬補(bǔ)貼數(shù)量限制。

　　五、申報和審批程序

　　（一）申報

　　項目實施區(qū)內(nèi)農(nóng)民購買補(bǔ)貼機(jī)具時，要持個人有效證件和所在村委會證明（證明其是本村村民、從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、購機(jī)需求及支付能力），向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，填寫購機(jī)申請表（格式見附3），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，報縣級農(nóng)機(jī)化主管部門審查。

　　（二）審批

　　1.縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門對購機(jī)人居住地、購機(jī)產(chǎn)品、規(guī)格型號、數(shù)量等是否符合補(bǔ)貼條件進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審查確定的購機(jī)者名單和數(shù)量張榜公布（群眾申請后未得到批準(zhǔn)的一并公布并解釋原因），向購機(jī)者發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書（通知書格式見附4），通知書一式四份，兩份由縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和財政部門保存，另兩份交由購機(jī)者（其購機(jī)時一份交與供貨單位，一份自留）。同時分縣形成補(bǔ)貼機(jī)具申購匯總表（匯總表格式見附5），匯總表一式四份，一份由縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管（農(nóng)牧）部門保存，一份交由供貨企業(yè)，另二份交地區(qū)（市）農(nóng)牧局，由地區(qū)（市）農(nóng)牧局匯總后，交自治區(qū)農(nóng)牧廳。

　　2.各地（市）農(nóng)牧、財政部門要組織編制本轄區(qū)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》，根據(jù)實際需求確定受益鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，并立即組織補(bǔ)貼機(jī)具申報等各項工作（即執(zhí)行審批程序），補(bǔ)貼方案同時報送自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳。

　　3.各地確定的補(bǔ)貼資金總額不得突破自治區(qū)下達(dá)的控制補(bǔ)貼額度。購置補(bǔ)貼項目實施中，縣、鄉(xiāng)各級政府的積極性、重視程度、項目實施進(jìn)度和當(dāng)?shù)厝罕娵x躍程度等將作為翌年購置補(bǔ)貼資金分配的重點考慮因素，以確保政策落實取得成效。

　　（三）購機(jī)

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)過工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，持所代理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)委托書（即生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商），到自治區(qū)農(nóng)牧廳就其具備的經(jīng)營能力、墊資能力、人員場地、技術(shù)服務(wù)等條件進(jìn)行備案后，統(tǒng)一向社會公布，經(jīng)備案確認(rèn)并公示的經(jīng)銷商可在全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由于我區(qū)地處邊境、地廣人稀、交通不便，大部分縣（市、區(qū)）沒有設(shè)立農(nóng)機(jī)經(jīng)銷站點，地、縣可根據(jù)自身實際需求，在自治區(qū)農(nóng)牧廳公布的供貨企業(yè)名單內(nèi)進(jìn)行選擇，統(tǒng)一組織供貨。

　　為了切實減輕群眾負(fù)擔(dān)，確保補(bǔ)貼資金安全，我區(qū)2014年暫不實行“全價購機(jī)、直補(bǔ)到卡”的兌付方式，仍然采取“直補(bǔ)農(nóng)民、差價購機(jī)、即購即補(bǔ)”的辦法，采購機(jī)具必須統(tǒng)一編號并噴涂補(bǔ)貼標(biāo)志，購機(jī)者在購機(jī)時需向供貨單位提交補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書和身份證明材料復(fù)印件，并在購機(jī)補(bǔ)貼規(guī)定時間內(nèi)一次性付清扣除財政補(bǔ)貼資金后的全部價款（即差價購機(jī)）。供貨單位必須向每位購機(jī)者及時出具銷售發(fā)票，發(fā)票金額為購機(jī)者實際支付金額，并注明財政補(bǔ)貼金額，同時提供機(jī)具使用說明、售后服務(wù)承諾書等相關(guān)資料，并及時將實際購機(jī)銷售金額、購機(jī)發(fā)票號、機(jī)具是否發(fā)貨等信息與相關(guān)部門核對并備案。

　　（四）結(jié)算

　　我區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金實行縣級財政報賬制，財政補(bǔ)貼資金由縣級財政部門直接支付給經(jīng)銷商。在補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)結(jié)束后，由供貨單位按購機(jī)合同將撥款申請、購機(jī)匯總表（匯總表格式見附5）、購機(jī)者清冊、發(fā)票復(fù)印件、購機(jī)協(xié)議原件、身份證明材料復(fù)印件報縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門，縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和財政部門共同審核確認(rèn)后，由縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門分品種分供貨企業(yè)將本縣購機(jī)匯總表（匯總表格式見附5）、購機(jī)者清冊和撥款申請一式兩份報至地（市）農(nóng)牧局，地（市）農(nóng)牧局審核并匯總后，送地（市）財政局,有關(guān)資料經(jīng)地(市)財政局**終審核后，由地(市)財政局向縣級財政部門出具資金結(jié)算通知，縣級財政局結(jié)算補(bǔ)貼資金。各地結(jié)算情況同時上報自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳備案。各地（市）農(nóng)牧局、財政局要在每月14、29號將農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼進(jìn)展情況報自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳備案。（報送格式見附5（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金匯總表(總表表樣)）。

　　要切實加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，補(bǔ)貼啟動實施后農(nóng)機(jī)化主管部門至少要按月提交相關(guān)資料，財政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時序進(jìn)度。

　　（五）服務(wù)

　　各縣農(nóng)牧部門要與農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)或供貨商共同做好農(nóng)民購機(jī)后的服務(wù)工作。要將售后服務(wù)機(jī)構(gòu)分布情況及其服務(wù)范圍向社會公布。在采購時，生產(chǎn)企業(yè)或供貨商要對售后服務(wù)等作出書面承諾。承諾內(nèi)容包括：1.明示配置、公開價格、不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)；2.切實履行“三包”服務(wù)的有關(guān)要求；3.在作業(yè)季節(jié)接到用戶反映質(zhì)量方面的問題后，在24小時內(nèi)到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場；4.企業(yè)維修服務(wù)中心有充足的零配件供應(yīng)能力，并保證有一定數(shù)量的零配件儲備量；5.免費進(jìn)行法律法規(guī)及技術(shù)培訓(xùn)；6.對產(chǎn)品銷售區(qū)域做出承諾，確保供貨和售后服務(wù)。

　　各地農(nóng)機(jī)化主管部門要組織相關(guān)技術(shù)人員對機(jī)具的使用、維護(hù)、修理等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，保證機(jī)具的使用效果。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

　　各地（市）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)牧、財政等部門要密切配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位。要在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　地（市）級農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。縣級主管部門要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，報請成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財政、農(nóng)牧、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍、重點推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實施進(jìn)行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)化主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報上級農(nóng)機(jī)化主管部門備案。

　　各級財政部門要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2005〕11號）要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴(yán)禁擠占挪用中央和自治區(qū)財政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費。

　　（二）加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律

　　1.嚴(yán)肅補(bǔ)貼紀(jì)律。不得以權(quán)謀私，照顧親友和家人，更不能跨縣、跨地區(qū)審批照顧親屬和關(guān)系；不得利用職務(wù)之便，人為設(shè)置購機(jī)條件，或強(qiáng)行向地、縣推薦經(jīng)銷企業(yè)；農(nóng)民個人不得代替他人或請他人代買、代購補(bǔ)貼產(chǎn)品和機(jī)具，同一機(jī)型只能申購一次，不能多次申購，享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具，原則上兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓；嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。

　　2.規(guī)范操作程序。各地、各經(jīng)銷企業(yè)實施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》和《西藏自治區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》中所規(guī)定的有關(guān)政策程序執(zhí)行。縣級主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書審核，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)民，補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書或政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。政策執(zhí)行過程中一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，將嚴(yán)肅查處，決不姑息。

　　3.加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作制度、專項資金管理制度，并落實到各項工作環(huán)節(jié)中，切實將國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部的“三個禁止”、“八個不得”要求、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)﹝2011﹞4號）以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號）等要求落到實處。要落實投訴處理制度，拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。要繼續(xù)深入落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理工作，通過考核發(fā)現(xiàn)問題、及時整改、督促落實和完善制度。

　　4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)制定全區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍覆蓋到全區(qū)三分之二以上的地（市）或三分之一以上的縣（市、區(qū)）；地（市）、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要逐級制定本級監(jiān)管督查方案，不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)；縣級農(nóng)機(jī)化主管部門還應(yīng)配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為；縣級主管部門要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實，特別是對補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點機(jī)具要組織逐臺核實，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，同時，縣級財政部門要會同農(nóng)牧等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實際在用情況進(jìn)行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳。

　　5.嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。各地應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。地、縣級主管部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實，并報自治區(qū)農(nóng)牧廳。

　　6.加強(qiáng)信息檔案管理。各地要明確專人及時做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼檔案信息的采集、登記、統(tǒng)計、分析及報送工作，做好階段性和全年執(zhí)行情況總結(jié)工作。同時，今年全區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)正式上線后，各級主管部門要在原來工作基礎(chǔ)上，統(tǒng)一使用信息管理系統(tǒng)開展補(bǔ)貼管理，建立完備的電子信息檔案。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)引導(dǎo)，宏觀調(diào)控

　　要通過補(bǔ)貼政策的實施，切實優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量?？h級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要切實采取措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾合理選購農(nóng)機(jī)具，避免重復(fù)購置造成的資源浪費；要嚴(yán)格控制動力機(jī)械的購置數(shù)量，引導(dǎo)農(nóng)民群眾多購置農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)急需的配套農(nóng)機(jī)具，避免主機(jī)購置過剩；要促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補(bǔ)貼對象，培育農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展主體；要合理分配補(bǔ)貼資金，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展；要加大對植保專業(yè)服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置扶持力度，大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。同時，全區(qū)各級農(nóng)機(jī)化主管部門都要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定本級中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

　?。ㄋ模┨岣咝剩ＷC進(jìn)度

　　1-2月宣傳啟動，自治區(qū)農(nóng)牧廳會同自治區(qū)財政廳制定《西藏自治區(qū)2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》、《西藏自治區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》上報農(nóng)業(yè)部、財政部。3月初各實施地、縣農(nóng)牧、財政部門分別上報2014年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案（含資金分配方案），6月10日前所有項目縣要精心組織實施，完成購機(jī)申請、通知書發(fā)放、機(jī)具采購、調(diào)運、信息檔案制作、資金結(jié)算申請等工作，6月底前對上半年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行總結(jié)，并分別上報自治區(qū)財政廳和農(nóng)牧廳。7月份后開始組織實施第二（三）批農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金，11月20日前完成第二（三）批資金的購機(jī)申請、通知書發(fā)放、機(jī)具采購、調(diào)運、信息檔案制作、資金結(jié)算申請等工作，12月初上報全年工作總結(jié)。同時，區(qū)、地、縣三級應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施情況定期報送制度，進(jìn)一步做好每半個月一次的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計及信息報送工作。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)公開，搞好服務(wù)

　　落實農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策要接受社會、公眾、輿論的監(jiān)督、約束、審計和檢查，使農(nóng)民真正得到實惠，補(bǔ)貼資金真正發(fā)揮效用。要加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好專項實施區(qū)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)和咨詢服務(wù)工作，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策規(guī)定和程序。

　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門要主動公開所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息，相關(guān)信息公示時間不少于7天，有關(guān)文件簽發(fā)5個工作日內(nèi)向社會公布，地（市）、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要至少每半月應(yīng)公布一次各縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。嚴(yán)禁對外公布購機(jī)戶的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對象信息。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其它補(bǔ)貼對象，下同，格式見附6）和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。2014年年底前，各級農(nóng)機(jī)化主管部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時全面公開信息，免費提供服務(wù)，確保專欄有效運行，主動接受社會監(jiān)督。

　　附件下載：1.西藏自治區(qū)2014年第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分配表。2.西藏自治區(qū)2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表公告稿。 3.西藏2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表。4.西藏2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。5.西藏2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金匯總表。6.西藏2014年享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表。7.西藏自治區(qū)2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作流程。8.西藏自治區(qū)2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍