廈門市2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用實施方案

廈門市2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用實施方案

廈農(nóng)〔2014〕59號

各區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)（農(nóng)林水利）局、區(qū)財政局，各相關(guān)單位：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕6號）精神，為規(guī)范農(nóng)機購置補貼實施程序，嚴格補貼資金使用管理，確保按時完成我市2014年農(nóng)機購置補貼工作任務(wù)，現(xiàn)將《2014年廈門市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用實施方案》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

　　廈門市農(nóng)業(yè)局

　　廈門市財政局

　　2014年5月9日

附：廈門市2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用實施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕6號）精神，為加強農(nóng)機購置補貼資金使用監(jiān)督管理，按質(zhì)按量完成我市農(nóng)機購置補貼工作，特制定本實施方案。

　　一、資金規(guī)模及實施范圍

　　2014年我市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金總額450萬元，其中中央補貼資金300萬元，市級配套累加補貼資金150萬元。補貼實施范圍覆蓋全市所有農(nóng)業(yè)區(qū)，即同安區(qū)、翔安區(qū)、集美區(qū)和海滄區(qū)。

　　二、補貼對象及確定

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)林漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。對“村改居”的居民，仍在繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，持所在鎮(zhèn)（街）證明，也可申請農(nóng)機購置補貼。

　　補貼按照申請時間先后順序受理，申請人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等易于接受的方式確定補貼對象。補貼對象可以在本市所轄區(qū)域內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商購機。

　　凡納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)村殘疾人及殘疾人家庭，可在享受財政農(nóng)機購置補貼后，再向戶籍所在區(qū)殘疾人聯(lián)合會申請殘疾人農(nóng)機購置補助。

　　三、機具種類、補貼標準及購置數(shù)量規(guī)定

　?。ㄒ唬C具種類。2014年我市補貼機具從國家和省級支持推廣目錄中選定耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機械共12大類30個小類58個品目機具（見附件1）。

　　為推進主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展，實施期間納入補貼范圍內(nèi)的輪式拖拉機、水稻插秧機、種子處理設(shè)備、花生收獲機、薯類收獲機、根莖類蔬菜機具品目在市域內(nèi)優(yōu)先補貼，以滿足農(nóng)民申購需求。

　?。ǘ┭a貼標準。中央補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在市域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。一般機具單機中央補貼資金限額不超過5萬元；糧食烘干機單機中央補貼資金限額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機、大型聯(lián)合收割機單機中央補貼資金限額不超過15萬元。市級補貼資金按中央補貼資金的50%累加補貼，且單機累加補貼額**高不超過2萬元。履帶式拖拉機執(zhí)行中央補貼資金限額，市級資金不予累加補貼。具體補貼標準和補貼定額以正式公布的《廈門市2014年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》（另行印發(fā)）為準。

　　農(nóng)村殘疾人或殘疾人家庭按已享受農(nóng)機購置補貼資金（包括中央和市級財政配套累加）總額的40%申請殘疾人農(nóng)機購置補助，其經(jīng)費從殘疾人就業(yè)保障金支出，具體申請程序、審批辦法由市殘聯(lián)另行規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┵徶脭?shù)量規(guī)定。2014年每類補貼對象本年度內(nèi)可以享受補貼機具購置數(shù)量和補貼額規(guī)定如下：一戶農(nóng)戶年度內(nèi)享受中央補貼資金不超過5萬元，購置補貼機具原則上不超過6臺（除殺蟲燈、增氧機外，同一類型機具不超過2臺）。依法登記注冊的農(nóng)民合作社和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織，年度內(nèi)享受中央補貼資金不超過10萬元，購置補貼機具原則上不超過10臺。

　　四、經(jīng)銷商確定和市場參與方主體責任

　　農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商。市、區(qū)農(nóng)機管理部門統(tǒng)一公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機〔2012〕19號）有關(guān)規(guī)定加強監(jiān)管。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、購機者作為市場參與方要共同遵守有關(guān)規(guī)定和本通知要求，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)管，嚴格自律。

　　農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量負責，切實規(guī)范生產(chǎn)和銷售行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力。按照“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商負有監(jiān)管責任，對經(jīng)銷商出現(xiàn)違法違規(guī)問題的，將倒查并追究生產(chǎn)企業(yè)責任。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的補貼機具必須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等永久性銘牌。

　　經(jīng)銷商應(yīng)對產(chǎn)品的真實銷售情況和售后服務(wù)負責，在經(jīng)營場所醒目位置公示所經(jīng)營享受補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標準等相關(guān)內(nèi)容，并懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識。不得違反規(guī)定，借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

　　購機者應(yīng)對購買事實負責和提供的申請材料的真實性負責。

　　五、操作程序

　?。ㄒ唬┨岢錾暾?。購機者憑身份證明等材料向所在鎮(zhèn)街或區(qū)農(nóng)機管理部門提出申請，填寫《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》（見附件2，以下簡稱《申請表》）。其中：農(nóng)民、漁民個人憑本人身份證；農(nóng)（林）場職工憑本人身份證和農(nóng)（林）場職工證明；農(nóng)民合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織應(yīng)提供工商部門注冊登記的證件和組織代碼證。申請購置水產(chǎn)養(yǎng)殖機械應(yīng)出具水域灘涂養(yǎng)殖或承包證明。符合條件的，由區(qū)農(nóng)機管理部門將購機者基本信息和購買機具類別、型號錄入到“廈門市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理系統(tǒng)”（以下簡稱管理系統(tǒng)）。

　　本市農(nóng)民在市內(nèi)跨區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可憑承包合同和承包地行政村證明向承包地區(qū)農(nóng)機管理部門申請農(nóng)機購置補貼。

　　為保證春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，方便農(nóng)民購機和企業(yè)組織農(nóng)機生產(chǎn)及銷售，從2014年1月1日到2014年度購機補貼開始受理前，符合補貼條件的購機者購買了2014年廈門市農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械可以申請補貼。

　　因補貼資金規(guī)模所限當年未能享受到補貼的申購者，可在下一年度補貼工作正式啟動后，按照下一年度的補貼標準申請補貼。

　?。ǘ埌窆尽^(qū)農(nóng)機管理部門會同區(qū)財政部門對購機者身份進行審查，符合補貼條件的申請者由區(qū)農(nóng)機管理部門在區(qū)、鎮(zhèn)兩級公示欄張榜公示，并通過購機補貼專欄在網(wǎng)上公示。有條件的地方，要采取信函集中寄達、當?shù)卮逦瘏f(xié)助發(fā)布等形式公示到村，接受全社會廣泛監(jiān)督。

　?。ㄈ┲笜舜_認。經(jīng)公示無異議的，區(qū)農(nóng)機管理部門辦理《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》（見附件3，以下簡稱《通知書》），經(jīng)與本區(qū)財政部門聯(lián)合確認后，由區(qū)農(nóng)機管理部門轉(zhuǎn)交申請購機農(nóng)民。《通知書》有效期為區(qū)農(nóng)機、財政部門確認后20個工作日。

　?。ㄋ模C具提取。購機者憑《通知書》在有效期內(nèi)向經(jīng)銷商自主購機。經(jīng)銷商必須給購機者出具增值稅發(fā)票，各聯(lián)發(fā)票備注欄應(yīng)標注機具出廠編號、機架號、動力號及主要配置，并登錄管理系統(tǒng)錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》（以下簡稱供貨表）交給購機者。

　?。ㄎ澹┖藢嵟c申請補貼。購機者在購機后應(yīng)及時憑本人身份證明材料原件、購機補貼指標確認書、購機發(fā)票、一卡（折）通賬戶或賬號、供貨表到區(qū)農(nóng)機管理部門申請補貼。區(qū)農(nóng)機管理部門安排兩名以上核實人員憑供貨表核實機具，除無法噴印的小機具外，應(yīng)在機具顯著位置噴印“國家補貼機具”字樣和機具編號。

　　對單機補貼總額5000元以上的機具，在核實過程中，應(yīng)做到“見人、見機、見票”和“人機合照、簽字確認”。安裝類機具，包括糧食烘干機、果蔬烘干機、簡易保鮮儲藏設(shè)備、微灌設(shè)備（微噴、滴灌、滲灌）、固液分離機、螺旋喂料機、送料機、沼液沼渣抽排設(shè)備、沼液降解設(shè)備實行先建后補,補貼額原則上不低于補貼額一覽表中公布的相關(guān)品目分類分檔標準中的主要配置及參數(shù)的**低值。補貼額申請時應(yīng)就低不就高。

　　實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械，由購機者憑發(fā)票到區(qū)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證登記手續(xù)。

　?。┵Y金兌付。全市農(nóng)機購置補貼資金實行“全價購機、定額補貼、區(qū)級結(jié)算、直補到卡”兌付方式。市財政局、市農(nóng)業(yè)局根據(jù)各區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、農(nóng)機購置補貼歷年實施情況和資金需求量，在年初將中央補貼資金和市級累加資金下達到區(qū)。各區(qū)負責具體組織實施，至9月底前，各區(qū)要書面上報資金使用情況，未能完成的資金由市級統(tǒng)一調(diào)劑安排。

　　區(qū)農(nóng)機管理部門每月將補貼資金結(jié)算材料提交區(qū)財政部門審核，財政部門在收到資料后10個工作日內(nèi)，完成資料審核工作，將補貼資金撥付區(qū)農(nóng)機管理部門，區(qū)農(nóng)機管理部門要及時將補貼資金全額兌付到農(nóng)民一卡（折）通賬戶或直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號（農(nóng)民已有一卡通賬戶的，原則上不能要求新辦一卡通賬戶）。為提高結(jié)算效率，補貼啟動實施后，原則上一個月結(jié)算一次。

　　資金結(jié)算后，區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組要組織農(nóng)機、財政等有關(guān)部門按照不低于購機者10%的比例，對購機者購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報市農(nóng)業(yè)局、財政局。

　?。ㄆ撸┙n案。各區(qū)農(nóng)機管理部門對已核實的補貼機具要及時建立檔案，一人一機一檔案，內(nèi)容包括身份證等相關(guān)證明、《申請表》、《通知書》、供貨表、發(fā)票復印件、照片和其它相關(guān)材料等。

　　六、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)作。市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門要按照農(nóng)辦財〔2014〕6號文件精神和要求，加強溝通，密切配合，搞好工作協(xié)作。財政部門應(yīng)加強對補貼資金安全的核查和撥付，保證必要的組織管理經(jīng)費。農(nóng)機管理部門要建立工作責任制，層層簽訂責任狀，建立工作責任制，強化績效考核，在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，實行“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度，協(xié)助和配合各職能部門共同做好對市場參與方的監(jiān)管。成立由區(qū)政府領(lǐng)導牽頭，財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的區(qū)級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，密切溝通配合，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。

　　（二）公開信息。市、區(qū)農(nóng)機管理部門要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》要求，建立和完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，主動公開信息，按規(guī)定需要公開的內(nèi)容要全部上網(wǎng)發(fā)布。要做好相關(guān)政策的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的防詐騙宣傳工作，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求，提高農(nóng)民防詐騙意識。要切實保護購機者合法權(quán)益，嚴禁對外公布購機者的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。

　　在年度補貼工作結(jié)束后，區(qū)級農(nóng)機管理部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息（格式見附件4）和區(qū)級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在信息公開專欄公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。

　?。ㄈ﹪烂C紀律。市、區(qū)農(nóng)機管理部門、財政部門要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、農(nóng)、財兩部有關(guān)規(guī)定，強化“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治”“六位一體”的懲治和預防腐敗體系，積極推進廉政風險防控體系建設(shè)。要加大監(jiān)管力度，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實、以監(jiān)管促廉政，采取有力措施確保廉政風險警示教育出實效。要確保有關(guān)規(guī)章制度真正落實到位，提高工作的有效性、針對性，切實做到規(guī)范管理、陽光操作、廉潔實施，保證資金安全和干部安全。建立健全投訴舉報制度，拓寬投訴渠道，對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底，確保農(nóng)機購置補貼政策科學高效廉潔規(guī)范實施。市、區(qū)農(nóng)機管理部門對發(fā)現(xiàn)的問題要及時掌握、及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)，并及時逐級上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀問題。

　　七、申報與總結(jié)

　　各區(qū)農(nóng)機管理部門、財政部門要根據(jù)本實施方案，制定年度實施方案，聯(lián)合上報市農(nóng)業(yè)局、財政局備案。

　　2014年6月20日和12月20日前，要將上半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報送市農(nóng)業(yè)局和市財政局。

　　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品種類范圍、實施方案、補貼額等信息將在廈門三農(nóng)網(wǎng)（http://www.sn.xm.gov.cn）和廈門農(nóng)業(yè)科研推廣網(wǎng)（http://www.xmnkw.com/cn）公示，以備查詢和監(jiān)督。

　　附件下載：1.2014年廈門市農(nóng)機購置補貼機具種類范圍 2.廈門市2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表 3.廈門市2014年農(nóng)機購置補貼指標確認通知書 4.廈門市2014年度享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表