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農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼調(diào)研的通知

作者:農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司 本站發(fā)布時(shí)間:2014年07月04日 收藏

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

農(nóng)機(jī)產(chǎn)〔2014〕118號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局:

  為全面總結(jié)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施10年來的經(jīng)驗(yàn),研究新情況、新問題,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),實(shí)化末端治理,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性和指向性,使之更加廉潔高效、便民利民,經(jīng)研究,我司決定開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況專項(xiàng)調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

  一、高度重視,精心組織實(shí)施

  開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況專項(xiàng)調(diào)研,是貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求的重要舉措,是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、協(xié)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施改革創(chuàng)新的重要途徑,是促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施科學(xué)決策、民主決策的重要基礎(chǔ)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)調(diào)研的重要作用,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織安排,確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成專項(xiàng)調(diào)研各項(xiàng)任務(wù)。要統(tǒng)籌安排,可與當(dāng)前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查等項(xiàng)工作相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)兩不誤、兩促進(jìn)。

  二、深入調(diào)研,廣泛征求意見

  農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況專項(xiàng)調(diào)研時(shí)間緊、任務(wù)重,內(nèi)容豐富、涉及面廣,需要采取強(qiáng)有力的措施和科學(xué)的調(diào)研方式,確保7月下旬前完成調(diào)研。要注重科學(xué)性,根據(jù)我司下發(fā)的調(diào)研方案(見附件),結(jié)合實(shí)際,因地制宜地制定本省工作方案,明確具體要求,落實(shí)責(zé)任到人,抓緊啟動(dòng)實(shí)施。要注重代表性,調(diào)研對(duì)象要覆蓋農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施涉及的各級(jí)農(nóng)機(jī)化和財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)鑒定和推廣機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、以及基層干部等,從中選取有代表性的典型對(duì)象進(jìn)行調(diào)研。要注重全面性,結(jié)合不同調(diào)研對(duì)象,有針對(duì)地征求意見,鼓勵(lì)各方暢所欲言、實(shí)事求是地提出意見建議,切實(shí)將各方面的意見完整準(zhǔn)確收集上來。

  三、歸納整理,及時(shí)總結(jié)上報(bào)

  各省農(nóng)機(jī)化主管部門要在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上,歸納整理并采取定性與定量相結(jié)合,理論與實(shí)際相結(jié)合,面上調(diào)查與典型剖析相結(jié)合等方式,深入分析各方意見。要結(jié)合本省調(diào)研情況,逐個(gè)研究調(diào)研提綱中所列的內(nèi)容,既要解決當(dāng)前問題,也要指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,通過集體研究提出明確的意見建議和具體理由。要形成正式調(diào)研報(bào)告(包含實(shí)地調(diào)研意見匯總情況和單位集體研究的意見建議),并于7月底前通過電子郵件上報(bào)我司,郵箱地址:njhcyc@agri.gov.cn。

  附:2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼調(diào)研方案

  農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

  2014年6月30日

  附件:

  2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼調(diào)研方案

  按照黨的十八屆三中全會(huì)精神,為全面總結(jié)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施10年來的經(jīng)驗(yàn),研究新情況、新問題,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),實(shí)化末端治理,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性和指向性,使之更加廉潔高效、便民利民,特制定本調(diào)研方案。

  一、調(diào)研提綱

  (一)關(guān)于補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

  1.目前中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍應(yīng)該擴(kuò)大還是縮?。扛魇∽赃x品目應(yīng)該取消還是保留?補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍一定幾年不變還是一年一調(diào)整?

  2.對(duì)重點(diǎn)品目敞開補(bǔ)貼(普惠制)有何建議?選取敞開補(bǔ)貼機(jī)具品目的原則應(yīng)是什么(如列入支持推廣目錄的或是糧食生產(chǎn)機(jī)械的)?就你省來講,哪些品目可以敞開補(bǔ)貼?

  (二)關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)

  3.補(bǔ)貼機(jī)具是否必須是列入國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品?

  4.能否對(duì)市場(chǎng)上銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一視同仁,即:凡是補(bǔ)貼品目范圍內(nèi)的,無論是目錄內(nèi)還是目錄外的產(chǎn)品都給予補(bǔ)貼?對(duì)目錄外的產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼在操作上是否可行?需要配套什么措施?

  5.如何體現(xiàn)國(guó)家支持推廣目錄的先進(jìn)性、適應(yīng)性(如在目錄申報(bào)和評(píng)審環(huán)節(jié)應(yīng)設(shè)置哪些指標(biāo)、只有獲得部級(jí)推廣鑒定證書才能申報(bào)國(guó)家目錄等)?目錄品目范圍如何確定,應(yīng)擴(kuò)大還是縮小?如何改進(jìn)國(guó)家目錄的申報(bào)和評(píng)審方式?

  6.關(guān)于國(guó)家目錄和省級(jí)目錄的關(guān)系,能否實(shí)行中央財(cái)政資金只補(bǔ)國(guó)家支持推廣目錄的產(chǎn)品、省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼省級(jí)目錄中的產(chǎn)品?

  7.補(bǔ)貼產(chǎn)品是否必須通過農(nóng)機(jī)鑒定?如需要,是定型鑒定還是推廣鑒定?哪一級(jí)鑒定,是省級(jí)還是國(guó)家級(jí)?

  8.如何進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作?若要精簡(jiǎn)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作,哪些項(xiàng)目環(huán)節(jié)可以簡(jiǎn)化或省略?

  9.對(duì)部級(jí)推廣鑒定的受理工作有何意見建議?是否可由具備部級(jí)鑒定能力的機(jī)構(gòu)自行受理?

  10.推廣鑒定如何處理好管產(chǎn)品質(zhì)量(對(duì)工廠工作條件、產(chǎn)品的可靠性等性能試驗(yàn))與管作業(yè)質(zhì)量(在田間對(duì)產(chǎn)品的適用性、安全性和可靠性進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià))的關(guān)系?兩者兼顧還是有所側(cè)重?

  11.如何保證鑒定機(jī)構(gòu)之間的一致性(不同鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)相同產(chǎn)品的鑒定水平相同)?鑒定檢測(cè)報(bào)告是否應(yīng)向社會(huì)公開,方便用戶查詢?如不宜公開,理由是什么?

  (三)關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

  12.目前中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否合理?補(bǔ)貼額如何確定比較科學(xué)?根據(jù)價(jià)格變化隨時(shí)調(diào)整還是一定幾年不變?為推進(jìn)敞開補(bǔ)貼,適當(dāng)下調(diào)補(bǔ)貼額是否可行?

  13.目前通用類機(jī)具的范圍是否合理?哪些機(jī)具的分類分檔和補(bǔ)貼額確定應(yīng)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織?

  14.機(jī)具分類分檔粗點(diǎn)好還是細(xì)點(diǎn)好?如何確保分類分檔工作的科學(xué)性、合理性(如是否征求企業(yè)、有關(guān)部門意見等)?分類分檔一定幾年不變還是一年一調(diào)整或是隨時(shí)調(diào)整?

  (四)關(guān)于補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商

  15.目前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象是否合理,有何意見建議?

  16.補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商是否需要資質(zhì)條件?目前由企業(yè)自主確定資質(zhì)條件、自主確定經(jīng)銷商,農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)匯總公布的做法有何問題?

  (五)關(guān)于操作辦法

  17.在確保資金安全的情況下,為方便農(nóng)民和企業(yè),如何**大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)?哪些具體操作環(huán)節(jié)可以省略或簡(jiǎn)化?“全價(jià)購(gòu)機(jī)”操作方式還應(yīng)完善哪些配套措施?

  18.在補(bǔ)貼申請(qǐng)方面,目前有兩種做法:農(nóng)民先申請(qǐng)補(bǔ)貼后購(gòu)機(jī)、購(gòu)機(jī)后帶機(jī)申請(qǐng)補(bǔ)貼,哪種方式更符合實(shí)際、更方便群眾?大機(jī)具、小機(jī)具操作方式是否一樣?需要采取什么樣的配套措施?

  19.全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)運(yùn)行中存在哪些問題,如何進(jìn)一步完善?在服務(wù)管理部門方面需要增加哪些功能?

  (六)關(guān)于監(jiān)督檢查

  20.部、省兩級(jí)應(yīng)該開展什么樣的監(jiān)督檢查?包括檢查的環(huán)節(jié)、方式、頻次及結(jié)果運(yùn)用等。為防止騙補(bǔ)套補(bǔ)問題,部省市縣各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政應(yīng)強(qiáng)化哪些監(jiān)管措施(特別是針對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商)?

  21.在監(jiān)管和處罰違規(guī)企業(yè)時(shí),遇有什么困難?在制度建設(shè)和執(zhí)行層面有什么意見建議(如怎樣才能有效追回被騙套補(bǔ)貼資金等)?

  22.已領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)民由于機(jī)具質(zhì)量等原因退機(jī),企業(yè)又未告知農(nóng)機(jī)部門,這種情況下,補(bǔ)貼款要不要從農(nóng)民處退回?如需要退,怎么退?同時(shí),在補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)里如何取消這種不存在數(shù)據(jù)?

  23.如何開展補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督?

  24.信息公開應(yīng)重點(diǎn)公開哪些內(nèi)容(事前、事中、事后)?在哪一級(jí)、在什么地方、以什么方式公示**有效,更有利于接受社會(huì)各界監(jiān)督?

  25.對(duì)2005年農(nóng)財(cái)兩部《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》修訂工作有何具體建議?

  二、調(diào)研方式

  各省根據(jù)通知要求和調(diào)研提綱開展調(diào)研。同時(shí),農(nóng)機(jī)化司組織成立聯(lián)合調(diào)研組分赴部分省開展專題調(diào)研,調(diào)研組由一名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),農(nóng)機(jī)化司有關(guān)處及部鑒定總站、推廣總站有關(guān)人員參加,擬邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司、財(cái)政部農(nóng)業(yè)司有關(guān)同志參加。

  三、調(diào)研時(shí)間

  根據(jù)工作安排適時(shí)開展,實(shí)地調(diào)研時(shí)間不少于4天。7月下旬前完成調(diào)研,并提交調(diào)研報(bào)告(按調(diào)研提綱順序撰寫)。7月底或8月初司里召開會(huì)議專題研究農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼改革工作。

  附件:調(diào)研組人員名單

調(diào)研組人員名單
序號(hào)調(diào)研省份調(diào)研組
1四川、貴州組  長(zhǎng):李偉國(guó)(農(nóng)機(jī)化司司長(zhǎng))                                                                                         
成  員:姚春生(農(nóng)機(jī)化司綜合處處長(zhǎng))
        劉云澤(農(nóng)機(jī)化司科技教育處處長(zhǎng))
聯(lián)絡(luò)員:王家忠(農(nóng)機(jī)化司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng))
        59192868,13621221560
2天津、河北組  長(zhǎng):丁翔文(農(nóng)機(jī)化司巡視員)
成  員:宋建武(農(nóng)機(jī)化司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處調(diào)研員)
        祁福長(zhǎng)(鑒定總站質(zhì)量監(jiān)督處副處長(zhǎng))
聯(lián)絡(luò)員:李慶東(農(nóng)機(jī)化司生產(chǎn)管理處副處長(zhǎng))
        59192814,13661085762
3吉林、福建組  長(zhǎng):胡樂鳴(農(nóng)機(jī)化司副司長(zhǎng))     
成  員:丁仕華(農(nóng)機(jī)化司科技教育處副處長(zhǎng))
        王華為(農(nóng)機(jī)化司生產(chǎn)管理處副主任科員)
聯(lián)絡(luò)員:李  偉(農(nóng)機(jī)化司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副調(diào)研員)
        59193310,13810922838
4湖南、甘肅組  長(zhǎng):劉  敏(鑒定總站站長(zhǎng))
成  員:張樹閣(推廣總站專項(xiàng)處處長(zhǎng))
        劉  俊(農(nóng)機(jī)化司安全監(jiān)理處副主任科員)
聯(lián)絡(luò)員:王天辰(鑒定總站辦公室主任)
        59199107,13466586238
5山東、青島組  長(zhǎng):儀坤秀(鑒定總站總工)
成  員:劉云澤(農(nóng)機(jī)化司科技教育處處長(zhǎng))
        張曉慧(推廣總站專項(xiàng)處副處長(zhǎng))
聯(lián)絡(luò)員:宋  英(鑒定總站科技外事處處長(zhǎng))
        59199021,13910139085
6浙江、河南組  長(zhǎng):劉  憲(推廣總站站長(zhǎng))
成  員:韓  雪(鑒定總站科技外事處副處長(zhǎng))
        孫少磊(農(nóng)機(jī)化司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處主任科員)
聯(lián)絡(luò)員:周  磊(推廣總站推廣一處干部)
        59198624,15010120345
7江蘇、安徽組  長(zhǎng):涂志強(qiáng)(推廣總站副站長(zhǎng))
成  員:丁仕華(農(nóng)機(jī)化司科技教育處副處長(zhǎng))
        李  偉(農(nóng)機(jī)化司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副調(diào)研員)
聯(lián)絡(luò)員:陳  燕(推廣總站專項(xiàng)處干部)
        59198666,15210549542

 

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  • 游客
    發(fā)布于2014-07-09 20:55
    新疆建設(shè)兵團(tuán)的補(bǔ)貼目錄有問題,怎么辦?  --來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
  • 臺(tái)州億源
    發(fā)布于2014-07-09 16:36
    這個(gè)調(diào)研很好,但可否加一點(diǎn)以下內(nèi)容 : 1、每年的各省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策該在春節(jié)開始,而不是拖到5 月份; 2、各省的地方政策不該每年大改動(dòng),而應(yīng)按推廣證書一樣的4年有效; 3、各省處罰其他省的企業(yè)時(shí),對(duì)鑒定單位,自己省的審批單位和部門為什么不進(jìn)行處罰?如有一年江西把浙江程陽(yáng)的“背負(fù)式電動(dòng)動(dòng)力噴霧機(jī)”弄上了當(dāng)年的地方補(bǔ)貼,難道王紹平和李東水不知道這里的秘密嗎?
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