黑龍江省現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗交流會議召開

　　黑龍江省現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗現(xiàn)場交流會議10日至12日召開。省委書記王憲魁強調，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，抓住“兩大平原”改革試驗難得機遇，立足龍江農業(yè)發(fā)展新階段新情況，著重從變革生產關系入手，積極探索農村基本經營制度新的實現(xiàn)形式，堅持規(guī)?；a、合作化經營、產業(yè)化發(fā)展、社會化服務，加快建立更加適應農村生產力發(fā)展的新型農業(yè)生產關系，進一步釋放現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展活力和潛力，促進農業(yè)增效和農民增收，在推動農村改革第二次飛躍上趟出新路。

　　省委副書記、省長陸昊出席會議并講話。省委副書記陳潤兒主持會議。省領導郝會龍、李海濤、胡世英、呂維峰、于莎燕、李繼純，哈爾濱市領導宋希斌出席會議。

　　會議期間，與會同志參觀考察了齊齊哈爾和綏化市的農業(yè)合作社、科技園區(qū)、加工企業(yè)、服務平臺和物流中心建設發(fā)展情況，交流了各地經驗和做法，對黑龍江現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展倍感振奮，對改革帶來的農業(yè)增效、農民增收成果印象深刻。大家一致感到，土地確權的推進，加快了黑龍江農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展步伐；龍頭企業(yè)的牽動，實現(xiàn)了從田間地頭到市場端頭有效對接；綠色食品產業(yè)的壯大，改變了黑龍江農產品種強銷弱、量大鏈短、質優(yōu)價不優(yōu)的局面；倉儲物流的拉動，突破了農產品物流半徑限制，等等。相信隨著“兩大平原”改革試驗深入實施，將進一步解放和發(fā)展農業(yè)生產力，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，為保障國家糧食安全、促進農民持續(xù)增收作出更大貢獻。齊齊哈爾市、克山縣、肇東市、方正縣、富錦市、綏棱雙東現(xiàn)代農機合作社、黑龍江倍豐農業(yè)生產資料集團公司在會上作了典型發(fā)言。

　　在聽取匯報發(fā)言之后，王憲魁作了重要講話。王憲魁指出，“兩大平原”改革試驗實施以來，特別是黨的十八屆三中全會以來，全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院賦予我們的改革試驗任務，搶抓機遇、先行先試，強力推進、攻堅克難，改革力度持續(xù)加大，改革舉措加快創(chuàng)新，改革成效初步顯現(xiàn)，改革典型不斷涌現(xiàn)，各項工作取得了明顯成效。黑龍江大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，積極推進水利化、機械化、科技化、產業(yè)化建設，不斷提高勞動生產率，切實增強糧食綜合生產能力，進一步解放和發(fā)展農村生產力，走出了一條具有龍江特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。但也要看到，龍江農業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段，生產方式發(fā)生了很大變化，面臨著一系列新情況新機遇，必須建立與之相適應的生產關系。

　　王憲魁強調，要堅持規(guī)?；a，不斷強化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎。把開展農村土地承包經營權確權作為規(guī)模化生產的前提，依法依規(guī)開展試點，摸索適合各地實際的操作模式和技術路線，重點研究解決二輪土地承包遺留問題，給農民吃下“定心丸”。把搭建農村土地流轉服務平臺作為規(guī)模化生產的關鍵，堅持依法自愿有償原則，充分尊重農民意愿，為農民流轉土地提供“短平快”式服務，實現(xiàn)一站式辦理。把完善農村土地糾紛仲裁體系作為規(guī)?；a的保障，加快建立“一庭三室”，全面落實仲裁工作機制，確保農村土地承包經營糾紛有法定機構受理、有專業(yè)人員審理、有固定地點辦理。

　　王憲魁強調，要堅持合作化經營，加快培育和發(fā)展新型農業(yè)經營主體。合作化經營有利于生產力發(fā)展，有利于種植養(yǎng)殖結構調整，有利于生產要素優(yōu)化配置，有利于釋放農村發(fā)展活力，有利于促進農民持續(xù)增收。要注重經營主體發(fā)展多元化，堅持因地制宜，尊重農民意愿，保持適度規(guī)模，適合什么類型就搞什么類型，適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模。注重發(fā)揮政策激勵導向作用，守住法律底線、按照規(guī)矩辦事，支持現(xiàn)代農機合作社建設、合作社規(guī)范化建設、省級示范社和規(guī)范社建設，決不允許損害農民土地承包權益，決不允許變更土地使用性質，決不允許打著改革旗號套取資金、謀取私利。注重發(fā)展多種形式合作和聯(lián)合，打好新型經營主體發(fā)展組合拳，推動產供銷、種養(yǎng)加一體化發(fā)展，實現(xiàn)更大范圍內的生產要素重組。

　　王憲魁強調，要堅持產業(yè)化發(fā)展，切實搞好農產品精深加工。采取市場化運作培育壯大骨干龍頭企業(yè)，支持骨干企業(yè)做強、中型企業(yè)做大、小型企業(yè)做精，鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領辦各類專業(yè)合作組織，引導龍頭企業(yè)帶動農民增收致富。加快技術創(chuàng)新延伸拓展產業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)加快技術改造和設備升級，延伸玉米、水稻、大豆、馬鈴薯、畜禽、乳制品等產業(yè)鏈，大力發(fā)展秸稈生物質能源，實現(xiàn)農產品轉化增值。抓好優(yōu)化整合叫響綠色食品品牌，加大市場營銷力度，把引進全國乃至世界知名品牌與突出龍江特色結合起來，支持本地品牌發(fā)展壯大，提高龍江品牌知名度、美譽度和影響力。

　　王憲魁強調，要堅持社會化服務，引導各類生產要素向農業(yè)集聚。加強生產服務，健全農業(yè)生產資料市場，建立農機服務體系，完善農業(yè)氣象服務體系，為農業(yè)生產提供有力支持。加強科技服務，健全現(xiàn)代農技推廣體系，開展科技合作共建，搞好農民技術培訓，提高科技推廣層次和水平。加強金融服務，推進農村金融機構改革，創(chuàng)新金融產品，打造農業(yè)全產業(yè)鏈金融供給模式，推進保險提標擴面轉制，增強農業(yè)風險防范能力。加強商貿服務，完善市場流通體系，開展市場信息服務，支持糧食倉儲企業(yè)、新型經營主體建設烘干倉儲設施，加快配備電子驗水設備、實現(xiàn)售糧“一眼清”，更好地維護農民利益。

　　王憲魁要求，現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗已進入關鍵階段，各項任務十分繁重。各級黨委政府要加強領導，及時研究處理改革重大問題，保障改革任務不折不扣落到實處。加大推進力度，進一步解放思想、轉變觀念，深入研究現(xiàn)代農業(yè)新情況新變化，既大膽改革創(chuàng)新，又注意維護農民利益，充分調動各方面積極性，對看清認準的改革要不失時機地加以推進。大力培育典型，以點帶面、走活全盤，讓改革試驗成果惠及全省農民。省直相關部門要深入研究、認真謀劃，為改革獻計出力。全省農作物現(xiàn)已進入收獲期，要扎實做好秋收工作，加強糧食流通體系建設，超前謀劃明年農業(yè)生產。

　　陸昊強調，這次全省現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗現(xiàn)場交流會十分重要，也很及時。通過幾天的現(xiàn)場觀摩交流，與會同志普遍反映開闊了視野、增進了共識、提振了信心?？傮w來看，經過近年來的探索實踐，兩大平原現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗進展順利，在很多點上形成了好的經驗，一些重要領域的試點工作逐步推開，在創(chuàng)新農業(yè)經營主體、創(chuàng)新農村土地管理制度、創(chuàng)新農村金融保險服務、創(chuàng)新農業(yè)支持保護政策、創(chuàng)新農產品價格形成機制等方面取得了階段性成果。同時，我們也要清醒認識到，目前改革試驗仍然處在起步階段，問題和困難依然存在，下一步，我們要繼續(xù)牢牢抓住通過生產關系變革提高農業(yè)生產力水平和增加農民收入的總目標，堅持方向不變、思路不變，試點推開、難點要試，穩(wěn)步推進綜合配套改革試驗。在農業(yè)經營主體創(chuàng)新方面，要在建立的基礎上規(guī)范合作社組織；抓好經營主體的關鍵是帶頭人，要在發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人上下功夫；堅持權益分配的好做法，堅持農民普遍性增收的原則；要從“種得好”向“賣得好”轉變。在土地管理制度創(chuàng)新方面，要堅持確權——入市——流轉的方向，合理把握節(jié)奏；在試點基礎上穩(wěn)步推行農村土地承包經營權流轉；積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地和農村集體經營性建設用地流轉工作。在農村金融保險改革創(chuàng)新方面，要堅持涉農貸款“拿到錢、成本低、便利化”的方向，特別要在解決貸款貴的問題上下功夫；結合土地管理制度改革，創(chuàng)新探索預期收益、農機具、宅基地等金融擔保方式；突出市場化原則，合理設計農業(yè)保險模式。在支農保護政策創(chuàng)新方面，要提高政策的針對性、適用性和市場化程度，省政府積極向上爭取糧食主產區(qū)支持保護政策；探索對產糧大縣農業(yè)補貼的資金整合制度，給產糧大縣更多綜合使用涉農資金的空間；要通過財政資金撬動更多社會資金投入到糧食倉儲、農機具等方面。在糧食價格形成機制改革創(chuàng)新方面，支持農民把糧食賣出好價格；探索目標價格改革試點，統(tǒng)籌考慮國際國內兩個市場的價格關系，既要有利于保護農民利益，又要能夠促進農產品深加工的發(fā)展；在新型經營主體中探索形成中遠期訂單，解決農民持續(xù)增收的后勁問題。陸昊還就農業(yè)生態(tài)保護，調整種植結構、發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)、提高農業(yè)比較收益，建立農產品經營產業(yè)化體系，完善農業(yè)社會化服務體系等問題談了思考和意見。

　　省直有關單位，相關市、地(縣)及省農墾總局負責同志出席會議。