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土地頒證擴容引發(fā)流轉(zhuǎn)預期 5年內(nèi)完成登記頒證
土地確權(quán)相關技術標準和檢查驗收辦法將出臺 將用5年時間在全國范圍內(nèi)完成登記頒證工作
27日,農(nóng)業(yè)部召開土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點等情況發(fā)布會,根據(jù)部署,在去年進行3個整省和27個整縣試點的基礎上,中央今年將再選擇9個省區(qū)開展土地確權(quán)登記頒證的整省試點工作。農(nóng)業(yè)部官員表示,正抓緊制定土地承包確權(quán)配套制度,相關技術標準和檢查驗收辦法將出臺。
據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇介紹,農(nóng)業(yè)部正抓緊制定完善土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)相關配套制度,一份涉及土地承包經(jīng)營確權(quán)技術標準方案正在制訂中;同時,農(nóng)業(yè)部將盡快出臺土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)成果檢查驗收辦法,加快信息平臺建設。
所謂土地流轉(zhuǎn),是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),也就是擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基礎性技術準備工作,是在國家法律法規(guī)允許下進行土地流轉(zhuǎn)的前提條件。
張紅宇表示,圍繞土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán),農(nóng)業(yè)部去年已制定了三項行業(yè)標準,包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)查規(guī)程、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則和數(shù)據(jù)庫規(guī)范,今年系列標準將繼續(xù)完善。
據(jù)了解,在去年山東、四川、安徽3個省開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點的基礎上,根據(jù)部署,湖南、湖北、江西、江蘇、甘肅、寧夏、吉林、河南、貴州等9省區(qū)今年將被納入土地確權(quán)登記頒證試點范圍。
據(jù)介紹,農(nóng)業(yè)部從2009年開始開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作,目前已進行了四個階段:2009年至2010年以村組為單位,以8個村為試點,探索整村推進;2011年至2013年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,在數(shù)百個縣開展試點;2014年以縣為單位,首次在3個省份開展整省試點;目前已進入到第四個階段,新增9省份納入到“整省推進”的試點中來。農(nóng)業(yè)部表示,將用5年時間在全國范圍內(nèi)完成土地確權(quán)登記頒證工作。
天信投資分析師陳文捷認為,近期各地也開始不斷發(fā)布土地流轉(zhuǎn)政策,尤其是土改的前沿海南和安徽。阿里等電商巨頭已經(jīng)提前布局土地流轉(zhuǎn)概念,后市隨著政策的不斷推出,土地流轉(zhuǎn)市場爆發(fā)在即。此前張紅宇也明確表示“土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和頒證工作,是有效推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的必要前提。”
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