農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司2015年19項(xiàng)工作要點(diǎn)介紹

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，對(duì)于保障糧食安全、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

　　2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作思路是：貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、農(nóng)業(yè)部1號(hào)文件精神，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線，以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，著力落實(shí)完善政策、培育發(fā)展主體、建設(shè)人才隊(duì)伍、強(qiáng)化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、管理水平、安全水平。

　　2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作主要目標(biāo)是：全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到62%以上，水稻栽植、玉米收獲機(jī)械化水平分別超過39%、60%，棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平有新的突破，深松整地面積力爭(zhēng)達(dá)到2億畝，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

　　2015年要重點(diǎn)做好以下6個(gè)方面19項(xiàng)工作：

　　一、落實(shí)完善農(nóng)機(jī)化扶持政策

　　1.組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。印發(fā)《2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)政策解讀與宣傳，組織開展相關(guān)培訓(xùn)工作，提升政策執(zhí)行和監(jiān)管水平。跟蹤調(diào)研重點(diǎn)改革措施、創(chuàng)新試點(diǎn)等開展情況。協(xié)調(diào)推動(dòng)修訂補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法，研究制定違規(guī)農(nóng)機(jī)企業(yè)處理辦法。以問題為導(dǎo)向，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。深入開展延伸績(jī)效管理，大力推進(jìn)信息公開，進(jìn)一步完善輔助管理信息系統(tǒng)。配合開展大型農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)。繼續(xù)組織開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)，探索完善配套制度。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)化財(cái)政項(xiàng)目資金管理，確保部門預(yù)算又好又快執(zhí)行。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)機(jī)化基本建設(shè)有關(guān)規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取加大投入。加強(qiáng)部屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目謀劃指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)組織管理

　　3.開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。研究制定《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)方案》。在全國(guó)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)48個(gè)示范項(xiàng)目縣，以深松整地、小麥精量播種、水稻機(jī)械化育(插)秧、玉米機(jī)收及植保、烘干機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，加快普及先進(jìn)適用的主要糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)；以棉花機(jī)采、油菜機(jī)播和機(jī)收、甘蔗機(jī)收等技術(shù)為重點(diǎn)，試驗(yàn)推廣棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。適時(shí)召開全國(guó)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)推動(dòng)雙季稻區(qū)機(jī)插秧發(fā)展。

　　4.組織重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)。部署做好春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)工作，適時(shí)召開全國(guó)“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收工作視頻會(huì)，組織好關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，協(xié)調(diào)做好農(nóng)用柴油供應(yīng)和農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。指導(dǎo)各地組織農(nóng)機(jī)參與防汛抗旱，立足抗災(zāi)奪豐收。發(fā)布小麥和水稻機(jī)械化收獲技術(shù)指導(dǎo)意見，開展機(jī)收作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)，努力降低糧食機(jī)收損失率。

　　5.組織開展農(nóng)機(jī)深松整地。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)區(qū)域，制定工作方案，分解落實(shí)作業(yè)任務(wù)，組織開展工作督導(dǎo)和作業(yè)質(zhì)量檢查，總結(jié)宣傳各地工作成效，力爭(zhēng)完成全年2億畝的目標(biāo)任務(wù)。組織開展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)模式、適宜區(qū)域等情況調(diào)查，研究制定全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地實(shí)施方案(2016-2020年)。

　　6.推進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理信息化。及時(shí)發(fā)布主產(chǎn)區(qū)小麥、水稻、玉米機(jī)收作業(yè)市場(chǎng)信息，加強(qiáng)作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)。繼續(xù)建設(shè)“農(nóng)機(jī)作業(yè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)”項(xiàng)目，在湖北、安徽開展整省推進(jìn)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)導(dǎo)航與位置服務(wù)應(yīng)用政策與標(biāo)準(zhǔn)體系研究，探索支持北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)在農(nóng)機(jī)化行業(yè)的示范應(yīng)用。

　　7.培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體。貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社開展土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作，規(guī)?；a(chǎn)。深入開展全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)各地出臺(tái)農(nóng)機(jī)合作社庫(kù)棚建設(shè)等扶持措施。繼續(xù)組織開展農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)理人培訓(xùn)，積極推動(dòng)“企社共建”、“銀社共建”。召開全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。

　　三、加快農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步

　　8.推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新。按照深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革方案的要求，發(fā)揮好全國(guó)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組和11個(gè)專業(yè)組的作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提出我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)科技研發(fā)需求建議。加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)作物精準(zhǔn)種植、植保、收獲等在研項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)，力爭(zhēng)在機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)上有新的突破。積極配合農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相關(guān)工作，發(fā)揮農(nóng)機(jī)專家作用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。

　　9.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣項(xiàng)目管理，修改完善項(xiàng)目技術(shù)要求和實(shí)施規(guī)范，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和成效。抓好三大棉區(qū)棉花機(jī)收、廣西甘蔗機(jī)收技術(shù)集成與示范，繼續(xù)推進(jìn)油菜、馬鈴薯等農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化。圍繞促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)推廣工作，2015年擬建設(shè)39個(gè)項(xiàng)目縣、10個(gè)監(jiān)測(cè)基地。適時(shí)召開甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化座談會(huì)。

　　10.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)。繼續(xù)組織開展全國(guó)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)。借力農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培訓(xùn)計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程等項(xiàng)目，開展“百千萬”農(nóng)機(jī)化人才建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)百名高素質(zhì)農(nóng)機(jī)化科技領(lǐng)軍人才、千名基層農(nóng)機(jī)推廣骨干人才、數(shù)十萬農(nóng)機(jī)職業(yè)能手。配合舉辦農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)培訓(xùn)班。舉辦春耕、“三秋”農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)示范班，組織設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備培訓(xùn)，開展農(nóng)機(jī)鑒定人員示范培訓(xùn)班等，引導(dǎo)各地開展多形式多層次的培訓(xùn)。研究完善拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法和培訓(xùn)大綱。

　　四、推進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理規(guī)范化

　　11.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督。以農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、安全操作為重點(diǎn)，研究提出“十三五”農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)，認(rèn)真受理重大農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。以玉米收獲機(jī)、大中型拖拉機(jī)等補(bǔ)貼機(jī)具為重點(diǎn)，組織開展在用農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查，督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商落實(shí)“三包”責(zé)任。依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)監(jiān)管，組織各地啟用新版農(nóng)機(jī)維修信息管理系統(tǒng)軟件，公布全國(guó)二級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)名錄，推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化。

　　12.完善農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定管理。研究修訂完善農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定有關(guān)制度，增強(qiáng)制度規(guī)定的協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。強(qiáng)化部級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定管理，組織開展部級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定、選型大綱的制修訂工作，推進(jìn)部級(jí)鑒定能力認(rèn)定工作。繼續(xù)開展推廣鑒定工作監(jiān)督檢查，促進(jìn)鑒定規(guī)范化建設(shè)。

　　13.改進(jìn)支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄制定工作。研究完善推廣目錄制定工作措施，優(yōu)化工作程序和評(píng)審方法。加強(qiáng)國(guó)家《目錄》產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

　　五、抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

　　14.推動(dòng)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠民政策。推廣免費(fèi)安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)機(jī)牌證發(fā)放、安全檢驗(yàn)、培訓(xùn)考試、報(bào)廢回收、安全保險(xiǎn)等費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)貼。貫徹落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于取消停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》精神，對(duì)小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)免征農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)，積極爭(zhēng)取把免征范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)民和合作社。積極開展農(nóng)機(jī)安全防護(hù)性能提升試點(diǎn)，大力推廣農(nóng)機(jī)安全技術(shù)。

　　15.推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全依法監(jiān)理。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，規(guī)范農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和監(jiān)理執(zhí)法行為。鞏固牌證治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)成果，嚴(yán)厲打擊無牌行駛、無證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)、違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報(bào)謊報(bào)事故等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)開展“變型拖拉機(jī)”治理，堅(jiān)決杜絕新發(fā)牌證，切實(shí)做好存量管理，加快報(bào)廢淘汰力度。實(shí)行定期考核通報(bào)制度，督促各地加強(qiáng)源頭管理，努力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平。組織修訂完善《拖拉機(jī)登記規(guī)定》等規(guī)章制度。

　　16.深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。與安監(jiān)部門繼續(xù)組織開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變創(chuàng)建方式，簡(jiǎn)化創(chuàng)建程序，增強(qiáng)創(chuàng)建效果。繼續(xù)組織開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”、“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?rdquo;等活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全知識(shí)。開展農(nóng)機(jī)安全管理培訓(xùn)與應(yīng)急演練，指導(dǎo)各地做好事故勘查、認(rèn)定以及賠償調(diào)解等工作，不斷提高應(yīng)急處置能力。

　　六、提升履職盡責(zé)能力

　　17.大力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力，要把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)擺到更加突出的位置。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)化講壇、雙周五集體學(xué)習(xí)等多種形式的集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要政策法規(guī)、現(xiàn)代管理知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備科技知識(shí)等的學(xué)習(xí)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、針對(duì)性、系統(tǒng)性，加快提升司機(jī)關(guān)干部思想政治素質(zhì)、改革創(chuàng)新意識(shí)、依法管理水平和科學(xué)決策能力。

　　18.深入開展重大問題調(diào)查研究。組織開展全國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作。圍繞當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展新常態(tài)，聚焦突出問題，組織開展重大課題研究，增強(qiáng)研究的前瞻性、實(shí)踐性和可操作性，推動(dòng)解決實(shí)際問題。及時(shí)總結(jié)交流地方開展農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作、創(chuàng)設(shè)農(nóng)機(jī)化扶持政策的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作，定期開展全國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)綜合分析。繼續(xù)在全國(guó)試行漁業(yè)(水產(chǎn)養(yǎng)殖)、綜合機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開展畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平數(shù)據(jù)評(píng)估，并發(fā)布結(jié)果。研究農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段評(píng)價(jià)方法。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新聞宣傳工作，為農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展凝聚正能量。

　　19.堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，引導(dǎo)全司黨員干部深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高戰(zhàn)略思維、底線思維、法治思維和依法辦事能力，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，將中央及部黨組關(guān)于農(nóng)機(jī)化的決策部署落實(shí)到位。司處干部長(zhǎng)期跟蹤指導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)，掌握實(shí)情、研究實(shí)策。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。