麥?zhǔn)掌陂g火燒連營(yíng) 農(nóng)業(yè)盼法治“及時(shí)雨”

　　針對(duì)目前頻發(fā)“火燒麥田連營(yíng)”的惡性事件，法治要亮劍，通過(guò)安全生產(chǎn)法治教育、嚴(yán)懲危害安全行為、發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活安全保障筑牢“防火墻”。

　　眼下正是麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，素有“天下糧倉(cāng)”的河南、山東等地卻在搶收的當(dāng)口頻頻爆發(fā)“火燒麥田”事件，麥田因連片種植導(dǎo)致一旦起火損失多則高達(dá)萬(wàn)畝之巨，少則幾十上百畝之余，過(guò)火麥田幾近絕收，甚至有群眾被燒死，損失極其慘重。

　　盡管每逢麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，政府等相關(guān)部門都會(huì)加大加強(qiáng)防火宣傳、巡查、管理等力度，但仍有部分群眾防火、法治、安全等意識(shí)不強(qiáng)，擅自焚燒秸稈、亂扔煙頭等釀成火燒麥田綿延數(shù)百畝的慘劇，給農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活造成極大損害，為避免此類惡性事件再次發(fā)生，須給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)套上法治的“籠子”，確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活安全。

　　首先，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育，讓群眾高度重視安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)本質(zhì)在于保護(hù)勞動(dòng)者生命安全和職業(yè)健康，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以分散的戶為單位承包經(jīng)營(yíng)，尚未形成規(guī)?；r(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全卻不容小覷，基層各部門要負(fù)起安全生產(chǎn)宣傳教育主體責(zé)任，主動(dòng)深入群眾中廣泛、持久、有效地宣傳安全生產(chǎn)法、消防法等法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)防火、滅火常識(shí)，把安全生產(chǎn)法治種子播撒到群眾心中，杜絕攜帶火種、焚燒秸稈等燃源的行為，牢固樹(shù)立“安全第一”等安全生產(chǎn)理念，自覺(jué)養(yǎng)成在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中遵章守法的習(xí)慣。

　　其次，嚴(yán)懲危害農(nóng)業(yè)安全行為，讓漠視安全者付出法律代價(jià)。“徒法不足以自行”。安全生產(chǎn)法治的實(shí)施在于對(duì)違法者的嚴(yán)厲懲處，一方面讓違法者付出沉重的法律代價(jià)不敢再犯，另一方面通過(guò)嚴(yán)懲涉案人在群眾中營(yíng)造對(duì)法治的敬畏與尊崇。對(duì)于時(shí)下頻發(fā)的“火燒麥田”惡性案件，司法部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)查嚴(yán)懲涉事者，不僅要追究其民事賠償責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)讓其承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任；另外監(jiān)管部門要積極啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，安全生產(chǎn)責(zé)任既然落實(shí)到人，那么發(fā)生安全事故后，責(zé)任人就應(yīng)對(duì)其監(jiān)管區(qū)內(nèi)火燒麥田惡性事件負(fù)監(jiān)管不力的責(zé)任，從而鞭策其他監(jiān)管者盡責(zé)履職。

　　再次，深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展創(chuàng)新，為農(nóng)民權(quán)益保障織好防護(hù)網(wǎng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宗旨在于充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制作用，分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力，從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)農(nóng)民利益。作為國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例已于2013年1月1日起施行，但與西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還存在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律體系嚴(yán)重缺失、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)制度主體地位不明確、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系不健全等諸多問(wèn)題，因此我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法治經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情健全完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度和配套舉措，將農(nóng)業(yè)完全納入保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，避免因保險(xiǎn)缺位導(dǎo)致農(nóng)民獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失，為農(nóng)民權(quán)益保障編織好保險(xiǎn)“防護(hù)網(wǎng)”。