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國務院下半年農業(yè)工作路線圖出爐 再明確推進現(xiàn)代化

作者:梁敏 秦風 本站發(fā)布時間:2015年07月23日 收藏

  國務院部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式

  鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè),推廣主要農作物輪作和間作套作,實施馬鈴薯等主食加工提升行動,積極發(fā)展草食畜牧業(yè),推進多種形式的適度規(guī)模經營,培育新型經營主體,鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)和農村服務業(yè),強化農業(yè)科技支撐,實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,推進農業(yè)機械化、信息化,加強國際合作,大力發(fā)展節(jié)水農業(yè),全面推行標準化生產,加強畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用和農業(yè)面源污染治理。

資料圖

  下半年的農業(yè)重點工作路線圖昨天出爐,“農業(yè)現(xiàn)代化”仍是關鍵詞。

  昨日召開的國務院常務會議部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,走安全高效綠色發(fā)展之路。這是年初中央一號文件聚焦農業(yè)現(xiàn)代化后,在年中時點國務院再次明確要推進農業(yè)現(xiàn)代化。

  會議指出,要堅持以增強糧食生產能力為首要前提、以提高質量效益為主攻方向、以可持續(xù)發(fā)展為重要內容、以改革創(chuàng)新為根本動力、以尊重農民主體地位為基本遵循,完善補貼、價格等機制,大力轉變農業(yè)經營、生產和資源利用方式。

  “‘三農’工作事關國家全局,因此,在安排下半年工作重點時,將農業(yè)問題作為主要議題來討論。”社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪時表示,“從目前情況看,下半年農產品供給仍會比較充足,農業(yè)主要工作將放在轉變生產方式上。”

  如何加快轉變農業(yè)發(fā)展方式?按照會議的部署,下半年將沿著以下四條脈絡行進:首先是通過改造中低產田、增加有效灌溉面積等,提高糧食安全保障水平。對接市場需求優(yōu)化農業(yè)結構,鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè),推廣主要農作物輪作和間作套作,實施馬鈴薯等主食加工提升行動,積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。

  其次,推進多種形式的適度規(guī)模經營,培育新型經營主體,加強耕地保護,引導農戶依法有序流轉承包地,鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)和農村服務業(yè),推進生產、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展,延伸價值鏈。

  三是強化農業(yè)科技支撐,實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,推進農業(yè)機械化、信息化,加強國際合作,提高農業(yè)綜合競爭力和抗風險能力。

  四是大力發(fā)展節(jié)水農業(yè),全面推行標準化生產,加強畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用和農業(yè)面源污染治理,力爭到2020年實現(xiàn)化肥和農藥使用量零增長,提高農產品質量,為餐桌上的安全提供源頭保障。

  今年的中央一號文件以加快農業(yè)現(xiàn)代化建設為主要內容,而上述四項舉措正是與之一脈相承的。在上半年經濟數(shù)據發(fā)布后,中央開始部署下半年經濟工作重點之時,再次部署加快建設農業(yè)現(xiàn)代化,意義非凡。

  尤其值得注意的是,在推進農村土地制度改革方面,政策也進一步細化。會議明確要求,推動適度的農業(yè)規(guī)模經營,是在農民自愿的基礎上,以入股、托管、合作經營等多種方式來進行政策執(zhí)行。

  李國祥對此指出,“適度的農業(yè)規(guī)模經營可以降低成本,減少農藥化肥等濫用,有利于農業(yè)現(xiàn)代化。入股、托管等都是土地流轉的方式,這幾種方式更能為農民接受,更符合農村土地改革要求,是今后政策鼓勵的方向。”

  當天的會議還研究部署了其他工作,決定推廣隨機抽查機制,以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境;確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人,到2017年建立比較完善的大病保險制度。

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