天津市農(nóng)機(jī)辦關(guān)于促進(jìn)全程機(jī)械化示范農(nóng)場建設(shè)的意見

津農(nóng)機(jī)管〔2015〕101號

各區(qū)縣農(nóng)機(jī)中心、濱海新區(qū)農(nóng)委：

　　為貫徹落實市政府“關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的意見”提出的“推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新，支持培育家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體加快發(fā)展”、“推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體適度集中，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益”的要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建和培育新型農(nóng)機(jī)化經(jīng)營體系，全面提升我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，我辦決定在全市開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范農(nóng)場建設(shè)?，F(xiàn)就促進(jìn)全程機(jī)械化示范農(nóng)場建設(shè)提出以下意見。

　　一、充分認(rèn)識全程機(jī)械化示范農(nóng)場建設(shè)的重要意義

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，土地規(guī)?；侵匾A(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是重要支撐。隨著土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)型，農(nóng)機(jī)化也將步入與農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜕a(chǎn)關(guān)系變革同步推進(jìn)的時代。目前，我市大量土地正在以承包、托管等形式向種植大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作組織集中，開展全程機(jī)械化示范農(nóng)場建設(shè)，探索土地集約化背景下的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式融合的新模式，引導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向組織化、規(guī)?；C(jī)械化轉(zhuǎn)變，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后全程機(jī)械化延伸，不僅可以解決誰來種地、怎么種地、怎樣種好地的問題，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的重要舉措，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

　　二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

　　(一)總體思路

　　圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總要求，以提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平為目標(biāo)，以推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備、培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)主體、探索全程機(jī)械化生產(chǎn)模式為重點(diǎn)內(nèi)容，開展全程機(jī)械化示范農(nóng)場建設(shè)。整合現(xiàn)有扶持政策，在市級和市級示范農(nóng)機(jī)合作社扶持創(chuàng)建項目、機(jī)具購置補(bǔ)貼、深松平地作業(yè)及秸稈綜合利用作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具示范推廣、人員培訓(xùn)等方面，給予重點(diǎn)傾斜。鼓勵和引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與土地流轉(zhuǎn)，有效激發(fā)社會化服務(wù)組織的生產(chǎn)潛力和經(jīng)營活力，培育土地全托管作業(yè)主體和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營載體，打造一批采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和裝備、可移植、可復(fù)制、可推廣、具有示范帶動作用的示范農(nóng)場。以機(jī)械化示范農(nóng)場引領(lǐng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)方式全程化、服務(wù)能力機(jī)械化、服務(wù)水平專業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)民和經(jīng)營主體的雙贏。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　2015年在全市培育20個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范農(nóng)場，力爭使規(guī)?；?jīng)營區(qū)域內(nèi)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到100%，機(jī)械化植保防治、機(jī)械化秸稈處理和機(jī)械化烘干處理水平大幅提升。

　　三、主要內(nèi)容

　　聚焦六個生產(chǎn)環(huán)節(jié)：以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為重點(diǎn)。

　　明確兩個主攻方向：一是提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，重點(diǎn)是鞏固提高深松整地、精量播種、水稻機(jī)械化育(插)秧、玉米機(jī)收等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平，重點(diǎn)解決高效植保、烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械應(yīng)用難題。二是探索設(shè)施農(nóng)業(yè)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)示范。

　　探索一系列全程機(jī)械化生產(chǎn)模式：根據(jù)我市主要農(nóng)作物的種植模式和全程機(jī)械化特點(diǎn)，分作物、分區(qū)域建成一批率先基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化的示范農(nóng)場。

　　四、重點(diǎn)工作

　　根據(jù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范農(nóng)場建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和主要內(nèi)容，要突出抓好以下四項重點(diǎn)工作。

　　(一)創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化示范農(nóng)場，探索形成區(qū)域化的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。積極開展全程機(jī)械化的試驗示范，探索總結(jié)全程機(jī)械化的技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程及服務(wù)方式。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)深松及激光平地、秸稈綜合利用等作業(yè)補(bǔ)助政策的導(dǎo)向作用，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣。通過全程機(jī)械化示范農(nóng)場的建設(shè)，探索形成分作物、分區(qū)域的機(jī)械化生產(chǎn)模式，建成一批全程機(jī)械化千畝示范片(園區(qū))。通過樹立可復(fù)制、可推廣的典型，以點(diǎn)帶面，不斷提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。

　　(二)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策的導(dǎo)向作用，全面提升全程機(jī)械化生產(chǎn)的裝備水平。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金要重點(diǎn)向示范農(nóng)場傾斜，支持鼓勵示范農(nóng)場優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、報廢更新老舊農(nóng)機(jī)，進(jìn)一步推動農(nóng)機(jī)裝備升級換代；重點(diǎn)圍繞主要作物全程機(jī)械化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，搭建農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)制造、科研等多部門合作的科技創(chuàng)新平臺，合力攻關(guān)，突破全程機(jī)械化所需關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具的瓶頸制約。

　　(三)發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，培育壯大全程機(jī)械化的生產(chǎn)經(jīng)營主體。積極培育多元化的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營者等市場化生產(chǎn)主體，鼓勵農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，切實提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)的組織化程度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場化、專業(yè)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。深入開展市級和市級示范農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)建活動，重點(diǎn)培育一批農(nóng)機(jī)合作社示范社。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)，大力培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)作業(yè)能手和農(nóng)機(jī)維修能手。鼓勵農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織依托自身資源優(yōu)勢，由糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，有效拓展經(jīng)營服務(wù)范圍。

　　(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善全程機(jī)械化示范農(nóng)場的發(fā)展條件。支持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶興建農(nóng)機(jī)具庫棚，提升作業(yè)能力、維修服務(wù)能力和公共服務(wù)能力。加快推進(jìn)機(jī)械化與信息化融合發(fā)展，建設(shè)和完善我市農(nóng)機(jī)作業(yè)動態(tài)信息監(jiān)測與服務(wù)平臺，著力探索物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在示范農(nóng)場運(yùn)行管理中的應(yīng)用。

　　五、具體安排

　　我辦將于近期組織開展示范農(nóng)場推薦工作，對于符合條件農(nóng)場，將授予“天津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范農(nóng)場”稱號，并頒發(fā)證書、掛牌。推薦條件詳見附件一。

　　附件1、天津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范農(nóng)場推薦條件。2、天津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范農(nóng)場備案表

　　市農(nóng)機(jī)辦

　　2015年8月24日

　　附件1

　　天津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范農(nóng)場推薦條件

　　1、推薦范圍：全市內(nèi)符合申報條件的種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營管理的農(nóng)場(園區(qū))。

　　2、推薦條件：申報示范農(nóng)場應(yīng)滿足以下條件：大田作物土地經(jīng)營規(guī)模應(yīng)達(dá)到3000畝以上(含吸納土地入股、全托管或承包土地面積，且托管、承包土地期限至少在3年以上)；配置有耕整地、播種、植保、收獲等相關(guān)機(jī)具，并具有實現(xiàn)小麥、玉米、水稻等作物生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)的能力；設(shè)施種植園區(qū)具有能在100畝實施耕整地、播種、植保、灌溉等機(jī)械化作業(yè)的能力；擁有固定的辦公及經(jīng)營場所，機(jī)具停放場(庫、棚)能滿足農(nóng)機(jī)具存放、維修要求。

　　3、其他要求

　　由示范農(nóng)場填寫備案表，各區(qū)縣農(nóng)機(jī)中心將推薦意見以正式文件的形式報送市農(nóng)機(jī)辦裝備管理處。推薦材料上報截止時間為2015年9月25日。此外，請各區(qū)縣在上報示范農(nóng)場備案表和土地承包合同復(fù)印件等紙質(zhì)文本材料的同時，報送能全面、客觀反映申報單位基礎(chǔ)設(shè)施(機(jī)庫房、維修間、培訓(xùn)教室、場院及生產(chǎn)狀況)的全景照片電子版。