農(nóng)機(jī)柴油機(jī)國二升國三延期8個月時間仍緊迫

　　2014年5月，國家環(huán)保部就曾經(jīng)發(fā)布公告，要求實施《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段》(GB20891—2014)，明確自2015年10月1日，開始執(zhí)行通常所稱的“國三標(biāo)準(zhǔn)”，并限定自2016年4月1日起，禁止生產(chǎn)和銷售國二標(biāo)準(zhǔn)的柴油機(jī)。

　　2016年1月14日，國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于實施國家第三階段非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》[2016年第5號]，明確配備國二發(fā)動機(jī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和銷售截止日期為2016年12月1日。這意味著，如果2016年12月1日之后再生產(chǎn)和銷售以國二柴油機(jī)為動力的農(nóng)用機(jī)械，將屬違規(guī)行為。或者說，今年12月1日后，所有生產(chǎn)和銷售的農(nóng)用柴油機(jī)必須符合國三排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　1月14日環(huán)保部2016年第5號公報在4月1日的限期上對農(nóng)用機(jī)械網(wǎng)開一面，括號表示“農(nóng)用機(jī)械除外”，更明確大限時間為2016年12月1日。顯然，這在政策上給了農(nóng)用機(jī)械緩沖空間。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從國二到國三，是用國家標(biāo)準(zhǔn)倒逼農(nóng)用柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提高技術(shù)水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)影響很大。中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會會長陳志在2015年8月召開的中國農(nóng)機(jī)零部件行業(yè)峰會上，向近700名企業(yè)管理者呼吁，對柴油機(jī)三階段排放升級要“提高認(rèn)識、積極行動”。實際上，在公告發(fā)布以后，不少柴油機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)主機(jī)企業(yè)以及銷售企業(yè)就已經(jīng)開始“響應(yīng)”國家的要求，從技術(shù)、制造、服務(wù)等各個方面啟動升級工作。農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會也組織了企業(yè)對國三排放升級工作的交流和調(diào)研，重點研究升級工作中的困難和具體解決方案。全面實施國三排放標(biāo)準(zhǔn)，也成為2015年5月農(nóng)機(jī)工業(yè)運(yùn)行分析會，8月全國農(nóng)機(jī)零部件行業(yè)峰會，12月的全國農(nóng)機(jī)工業(yè)工作會議的焦點和熱點問題。

　　作為農(nóng)機(jī)化工作的主管部門——農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司對國三排放升級工作同樣給予高度重視，從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定與排放升級的對接，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策與國三排放升級的工作協(xié)調(diào)等多方面給予配合。2015年9月，農(nóng)機(jī)化管理司司長李偉國專門聽取了農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會和約翰·迪爾、雷沃重工、洛陽一拖、山東五征集團(tuán)、常州東風(fēng)、蘇州久保田等企業(yè)的匯報，共同探討了升級工作的解決方案。

　　國家環(huán)保部對實施國三標(biāo)準(zhǔn)高度重視。2015年10月初，環(huán)保部部長陳吉寧特別聽取了農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會會長陳志的匯報；10月中旬在北京召開了專題會議，聽取農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會和雷沃動力、山東五征集團(tuán)、洛陽一拖等農(nóng)機(jī)企業(yè)、柴油機(jī)制造企業(yè)國三排放切換工作的匯報。在匯報中，多家企業(yè)反映，由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售季節(jié)非常集中，短期消化國二排放產(chǎn)品困難很大；非道路國三柴油機(jī)與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的性能匹配測試和整車標(biāo)定、售后技術(shù)服務(wù)、柴油機(jī)的供給等滯后，也給實施國三標(biāo)準(zhǔn)帶來不利影響。之后，國家環(huán)保部組織工作小組，到農(nóng)用柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專門調(diào)查。據(jù)悉，之所以有1月14日國家環(huán)保部第5號公告中“大限時間節(jié)點”的產(chǎn)生，正是國家環(huán)保部遵照實事求是原則進(jìn)行決策的結(jié)果。

　　農(nóng)機(jī)企業(yè)普遍反映，當(dāng)前面臨的**大困難是國二柴油機(jī)配置拖拉機(jī)、收獲機(jī)、青貯機(jī)等庫存產(chǎn)品的消化，尤其是產(chǎn)能過剩和市場保有量較大的小型機(jī)具的銷售。在一個銷售季節(jié)消化掉庫存，是對企業(yè)品牌和營銷能力的考驗。也有企業(yè)反映，柴油機(jī)排放升級到國三，在技術(shù)上還存在不少問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)環(huán)境、使用條件、服務(wù)設(shè)施與汽車、工程機(jī)械以及船舶有很大的不同，非道路國三排放柴油機(jī)與農(nóng)機(jī)的匹配性能僅有臺架試驗是不可靠的，必須進(jìn)行田間作業(yè)試驗，才有可能解決農(nóng)田惡劣作業(yè)環(huán)境下柴油機(jī)的穩(wěn)定性、可靠性等問題。

　　實施國三排放標(biāo)準(zhǔn)時限已定，留給農(nóng)機(jī)企業(yè)的時間不太多，這的確是個挑戰(zhàn)和考驗。