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共贏,方能讓土地“流”起來
土地流轉(zhuǎn)只是一個(gè)手段,卻能激活一池春水。近年來,其不斷升溫,許多地方實(shí)踐也表明:土地流轉(zhuǎn)確實(shí)為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化和高效化經(jīng)營(yíng),提供了廣闊空間,這既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,也是在深化農(nóng)村綜合改革的大背景下,盤活農(nóng)村資源的有效途徑。
再來看衢州的橘園流轉(zhuǎn)難,在扶持政策出臺(tái)之前,農(nóng)民對(duì)此并不買賬。說到底,還是沒有找到各方利益的平衡點(diǎn)。也就是說,只有真正實(shí)現(xiàn)共贏,方能**終讓土地“流”起來。
首先,由于橘農(nóng)受陳舊觀念束縛,戀土情結(jié)嚴(yán)重,又缺乏其它就業(yè)出路,扭轉(zhuǎn)這種思路,需要長(zhǎng)期宣傳引導(dǎo),以及體制機(jī)制的創(chuàng)新。而歸根到底,還在于收益問題。尤其是作為經(jīng)濟(jì)作物的橘樹,除了土地外,其本身每年也能產(chǎn)生效益,盡管連年走低,可租金有限,確實(shí)難吊橘農(nóng)胃口。
另外,許多橘農(nóng)也擔(dān)心:土地流轉(zhuǎn)出去后,私下協(xié)議無保障、流轉(zhuǎn)公司無實(shí)力、流轉(zhuǎn)到期難回收等。化解這些后顧之憂,需要產(chǎn)權(quán)的明晰、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建立健全,以及流轉(zhuǎn)行為的規(guī)范。
其次,對(duì)流入主體而言,從操作層面講,確實(shí)由于橘園高度碎片化,利益難以協(xié)調(diào),若一戶一價(jià),將大大增加土地流轉(zhuǎn)難度。此時(shí),服務(wù)組織的培育,流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新,則顯得非常關(guān)鍵。同時(shí),還要切實(shí)提高政策的精準(zhǔn)度,真正讓流轉(zhuǎn)主體“解渴”。
再者,目前一些基層村干部認(rèn)為,土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)者雙方的事情,事不關(guān)己高高掛起,這種想法實(shí)際上是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)不足。如何激發(fā)基層活力,形成強(qiáng)大的工作合力,需要建立相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制。
**后,選擇土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式可以不拘一格,比如像合作社、股份制等形式,通過農(nóng)民入股、土地托管,也能實(shí)現(xiàn)較大面積連片管理。
冰凍三尺非一日之寒,橘園流轉(zhuǎn)是項(xiàng)系統(tǒng)工程,還需多方發(fā)力,多管齊下。目前衢州的實(shí)踐已初步表明:只要政府重視、政策到位、機(jī)制創(chuàng)新、利益共享,橘園流轉(zhuǎn)將不再難。
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