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優(yōu)強(qiáng)普弱早稻市場分化將引領(lǐng)供給側(cè)發(fā)力
8月初,早秈稻主產(chǎn)區(qū)的收獲工作基本結(jié)束。為保護(hù)農(nóng)民種植收益,江西、湖南、湖北及安徽等早稻主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)**低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案。展望后市,稻谷**低收購價(jià)已經(jīng)演化為市場參考價(jià),稻米市場將呈現(xiàn)優(yōu)強(qiáng)普弱態(tài)勢,亟待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力。
單產(chǎn)面積雙下降出米率降低
農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)查顯示,6月份以來的強(qiáng)降雨已造成全國農(nóng)作物受災(zāi)7700多萬畝,其中早稻受災(zāi)面積達(dá)1000多萬畝。在田間持續(xù)降雨、濕度較大的期間,又出現(xiàn)高溫天氣,給病蟲害滋生創(chuàng)造了環(huán)境。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心植物病蟲情報(bào)顯示,今年上半年,水稻重大病蟲害在南方稻區(qū)總體偏重發(fā)生,發(fā)生面積4.1億畝次,其中蟲害發(fā)生3.0億畝次,病害發(fā)生1.1億畝次。進(jìn)入7月,強(qiáng)降雨影響了早稻收割,加之階段性陰雨寡照天氣影響,早稻收獲整體推遲5~7天。根據(jù)農(nóng)業(yè)部稻米全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)度,湖北、安徽以及江西部分地區(qū)早稻單產(chǎn)面積雙下降,稻谷出米率也較往年有所降低。托市價(jià)成為早稻市場參考價(jià)格
“七下八上”期間,南方產(chǎn)區(qū)早稻開始陸續(xù)上市。據(jù)農(nóng)業(yè)部稻米全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)江西的調(diào)度,晾曬后普通早稻到廠價(jià)格在1.20元/斤左右,比2015年同期低0.05~0.10元/斤,降幅在6%~10%。為保護(hù)農(nóng)民種植收益,江西、湖南、湖北及安徽等早稻主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)**低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案。由于近年來**低收購價(jià)政策連續(xù)啟動(dòng),南方主產(chǎn)區(qū)的早稻除了農(nóng)村居民自留口糧外,多數(shù)進(jìn)入各級(jí)糧食部門政策性儲(chǔ)備,稻谷“政策市”已經(jīng)運(yùn)行多年。在這一過程中,**低收購價(jià)逐步演化為市場參考價(jià),甚至土地流轉(zhuǎn)也以**低收購價(jià)乘以一定數(shù)量的稻谷進(jìn)行標(biāo)價(jià)。進(jìn)口庫存“雙高”挑戰(zhàn)國內(nèi)市場
2015年,中國與老撾、越南、柬埔寨和緬甸建成自由貿(mào)易區(qū),從這些國家進(jìn)口大米執(zhí)行自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅。另外,根據(jù)中國對(duì)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的承諾,大米關(guān)稅進(jìn)一步降低,因此進(jìn)口出現(xiàn)了較大幅度的增加。
2016年1~7月,泰國25%破碎率大米到岸稅后價(jià)比國內(nèi)標(biāo)一晚秈米全國批發(fā)均價(jià)低24.6%。我國稻米進(jìn)口直接原因仍在于價(jià)差劣勢,而價(jià)差主要來自于單位生產(chǎn)成本,但是這一單位生產(chǎn)成本差異根源在于越南、柬埔寨、巴基斯坦等國家總體物價(jià)水平大幅低于中國,加之這些國家地理上的便利性,因此成為我國大米的主要進(jìn)口來源地。
2013年以來,糧食市場價(jià)格偏弱,巨量庫存經(jīng)由托市收購進(jìn)入國有糧庫及其委托存儲(chǔ)糧庫,給國有糧食部門庫容帶來巨大壓力。當(dāng)前,主產(chǎn)區(qū)糧庫基本高倉滿儲(chǔ)。與此同時(shí),高庫存問題開始向新型經(jīng)營主體和普通農(nóng)戶蔓延。根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查體系對(duì)1172個(gè)稻谷種植戶的專項(xiàng)調(diào)查,2016年4月底,農(nóng)戶戶均儲(chǔ)存稻谷1379.05斤,比去年同期增加10.7%。另據(jù)相關(guān)部門對(duì)106個(gè)合作社的調(diào)查,目前大部分合作社儲(chǔ)糧為稻谷,截至2016年4月底,社均儲(chǔ)糧達(dá)到70374斤,其中稻谷占84.4%。
稻米消費(fèi)傾向于優(yōu)質(zhì)化
與整個(gè)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相似,稻米消費(fèi)也出現(xiàn)了升級(jí)趨勢。然而稻谷**低收購價(jià)政策曾經(jīng)一度與優(yōu)質(zhì)稻推廣產(chǎn)生了矛盾。由于近年連續(xù)啟動(dòng)托市收購,而托市收購以普通品種為主,優(yōu)質(zhì)稻送至糧庫無法保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看,優(yōu)質(zhì)稻抗性不及常規(guī)稻,單產(chǎn)一般低于常規(guī)稻,因此,在**低收購價(jià)連年提高的情況下,優(yōu)質(zhì)稻畝均收益低于常規(guī)稻,優(yōu)質(zhì)稻推廣速度受到一定影響。但是,自2014年開始,情況出現(xiàn)了變化。由于米廠走貨較慢,傾向于采取以銷定產(chǎn)、按需采購高質(zhì)量稻谷的策略,這一市場特征一直持續(xù)到2015年??梢灶A(yù)見,隨著我國糧食收儲(chǔ)政策改革的進(jìn)一步深化,優(yōu)質(zhì)稻與常規(guī)稻的市場價(jià)格分化將會(huì)更為明顯。
要構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系
早稻市場價(jià)格形成機(jī)制的完善,甚至整個(gè)糧食市場的調(diào)控制度,都不僅僅是價(jià)格問題,而是需要順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大趨勢進(jìn)行謀篇布局。
把握好糧食“去庫存”的時(shí)機(jī)和力度。當(dāng)前糧食巨量庫存給財(cái)政帶來了較大負(fù)擔(dān),也對(duì)庫容造成很大壓力,因此,亟待去庫存。但是在新季糧食上市期間,如果“去庫存”力度和實(shí)際把握不好,將會(huì)對(duì)糧食市場形成“砸盤”,從而造成糧食賣難,谷賤傷農(nóng)。因此,“去庫存”需要以保護(hù)種糧農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn),在糧食價(jià)格形成機(jī)制市場化改革的同時(shí),堅(jiān)持實(shí)施稻谷的**低收購價(jià),完善政策性糧食競價(jià)交易,科學(xué)制定糧食儲(chǔ)備輪換制度。
長期內(nèi)“補(bǔ)短板”需要構(gòu)建融合的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。要大力培養(yǎng)農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的市場意識(shí),指導(dǎo)其以市場需求為導(dǎo)向,調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì),提升農(nóng)民市場營銷能力,從源頭提高糧食產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益競爭力。進(jìn)一步,促進(jìn)糧食領(lǐng)域的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,把糧食生產(chǎn)與加工流通、食品安全等結(jié)合起來,甚至與生態(tài)保育、文化傳承、休閑旅游等結(jié)合起來,向大農(nóng)業(yè)要效益。
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