胡樂(lè)鳴：農(nóng)機(jī)化發(fā)展又面臨著重要的時(shí)刻

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司胡樂(lè)鳴副司長(zhǎng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化展望大會(huì)上的講話全文

   我很高興來(lái)參加“中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化展望大會(huì)”，首先，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司對(duì)大會(huì)的成功舉辦，表示熱烈的祝賀。

　　2004年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)化進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，隨后的十年可謂農(nóng)機(jī)化“黃金十年”。近年來(lái)，隨著新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展增速有所回落，同時(shí)也面臨一些新問(wèn)題新情況，需要認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃。這些新情況主要來(lái)自四個(gè)方面：

　　第一個(gè)方面，從國(guó)家扶持政策來(lái)看，力度不斷加大，但資金規(guī)模不可能像前些年那樣跳躍式增長(zhǎng)。

　　1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、農(nóng)機(jī)深松整地也已經(jīng)納入了補(bǔ)貼范圍，下一步，將在堅(jiān)持“縮范圍、降定額、促敞開(kāi)”的同時(shí)，開(kāi)展新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，研究邊疆民族地區(qū)的特殊需求。

　　近幾年，我國(guó)涉農(nóng)項(xiàng)目的整合力度逐年加大，不少項(xiàng)目被整合，如傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼，但農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼沒(méi)被整合，而且近年來(lái)保持了237.5億元的規(guī)模沒(méi)有減少，這充分說(shuō)明了國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施成效的肯定和對(duì)農(nóng)機(jī)化的重視。下一步，如何根據(jù)新情況進(jìn)一步完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策制度設(shè)計(jì)，需要繼續(xù)研究。

　　2.去年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)制造2025》，把“農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備”與“新一代信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)”、“航空航天裝備”、“軌道交通裝備”、“節(jié)能與新能源汽車(chē)”等一起，作為十大重點(diǎn)領(lǐng)域。“農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備”能作為十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，作為農(nóng)機(jī)人深感榮耀和壓力，去年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部、工信部已經(jīng)做了多次聯(lián)合調(diào)研、論證，起草了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案2016-2025》征求意見(jiàn)稿，下一步，將繼續(xù)廣泛征求各方面意見(jiàn)，把措施做實(shí)、能落地，力爭(zhēng)年內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)之后，由國(guó)家發(fā)改委、工信部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布并組織實(shí)施。

　　3.《國(guó)家十三五發(fā)展規(guī)劃綱要》高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化，多處進(jìn)行闡述，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程”，提出要建設(shè)500個(gè)全程機(jī)械化示范縣，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%。

　　國(guó)家很重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化，怎么將這些扶持政策落實(shí)好，需要研究，需要凝聚各方面的智慧。

　　第二個(gè)方面，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看，對(duì)農(nóng)機(jī)裝備供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新要求。

　　7月30日，農(nóng)業(yè)部在吉林召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會(huì)，韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)提出了九個(gè)方面的重點(diǎn)工作，農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、農(nóng)機(jī)科研單位和企業(yè)家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。九個(gè)方面的重點(diǎn)工作，其中很多方面需要農(nóng)機(jī)裝備來(lái)支撐。今年，我國(guó)棉花種植面積減少530萬(wàn)畝，玉米減少3000萬(wàn)畝，大豆、飼草作物種植面積增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)機(jī)的影響很大。農(nóng)機(jī)行業(yè)需要適應(yīng)這些新變化，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供裝備支撐。

　　第三個(gè)方面，從農(nóng)民需求看，越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。

　　隨著土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的加快，種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社這些新型主體大量涌現(xiàn)，一些新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)機(jī)械的需求要求品牌化，更看重機(jī)具的可靠性，價(jià)格因素已經(jīng)退居次要位置。同時(shí)，隨著人工成本的上漲，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械、適合丘陵山區(qū)的機(jī)械，迫切需要解決沒(méi)有機(jī)械可用的困境。

　　第四個(gè)方面，從生態(tài)文明建設(shè)看，符合綠色環(huán)保要求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)是支持重點(diǎn)。

　　節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的機(jī)具，畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈綜合利用和無(wú)害化處理機(jī)具，節(jié)能減排的機(jī)具，需求廣闊。希望廣大科研人員、企業(yè)家高度重視，為生態(tài)文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)然，新情況有很多，由于時(shí)間關(guān)系，我簡(jiǎn)單說(shuō)四個(gè)方面。

　　我今天來(lái)，主要是學(xué)習(xí)，認(rèn)真聆聽(tīng)院士專家、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家的真知灼見(jiàn)，以改進(jìn)完善我們的工作。目前，農(nóng)機(jī)化發(fā)展又一次面臨著一個(gè)重要的時(shí)刻，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要把已有的政策落實(shí)好、同時(shí)要謀劃爭(zhēng)取新的扶持政策，都需要研究新情況新問(wèn)題，一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是要認(rèn)真聆聽(tīng)專家學(xué)者的研究成果，跳出農(nóng)機(jī)來(lái)思考農(nóng)機(jī)、謀劃農(nóng)機(jī)。

　　**后，我代表各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)，向多年來(lái)始終支持、關(guān)心我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的院士專家和領(lǐng)導(dǎo)，表示崇高的敬意。