農業(yè)部發(fā)文促農村一二三產業(yè)融合發(fā)展

　　11月18日從農業(yè)部獲悉，近日，農業(yè)部印發(fā)《全國農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，對“十三五”期間全國農產品加工業(yè)和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的思路目標、主要任務、重點布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

　　《規(guī)劃》指出，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以堅持農民主體地位，增進農民福祉為出發(fā)點和落腳點，按照“基在農業(yè)、利在農民、惠在農村”的要求，以市場需求為導向，以促進農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收和激活農村發(fā)展活力為目標，以新型農業(yè)經營主體為支撐，以完善利益聯(lián)結機制和保障農民分享二三產業(yè)增值收益為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，強化農產品加工業(yè)等供給側結構性改革，著力推進全產業(yè)鏈和全價值鏈建設，開發(fā)農業(yè)多種功能，推動要素集聚優(yōu)化，大力推進農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)交叉融合發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結更加穩(wěn)定的新格局基本形成，農業(yè)生產結構更加優(yōu)化，農產品加工業(yè)引領帶動作用顯著增強，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，產業(yè)融合機制進一步完善，主要經濟指標比較協(xié)調、企業(yè)效益有所上升、產業(yè)逐步邁向中高端水平，帶動農業(yè)競爭力明顯提高，促進農民增收和精準扶貧、精準脫貧作用持續(xù)增強。

　　《規(guī)劃》確定了四方面重點任務。一是做優(yōu)農村第一產業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農業(yè)、推進優(yōu)質農產品生產、優(yōu)化農業(yè)發(fā)展設施條件，夯實產業(yè)融合發(fā)展基礎。二是做強農產品加工業(yè)，大力支持發(fā)展農產品產地初加工、全面提升農產品精深加工整體水平、努力推動農產品及加工副產物綜合利用，提升產業(yè)融合發(fā)展帶動能力。三是做活農村第三產業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務、積極發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產業(yè)融合發(fā)展途徑。四是創(chuàng)新融合機制，培育多元化產業(yè)融合主體、發(fā)展多類型產業(yè)融合方式、建立多形式利益聯(lián)結機制，激發(fā)產業(yè)融合發(fā)展內生動力。

　　《規(guī)劃》結合主要任務，依托自然和區(qū)位優(yōu)勢、重點產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)集群，對融合發(fā)展區(qū)域功能定位、重點產業(yè)結構、農產品加工園區(qū)和產業(yè)融合先導區(qū)建設進行了合理布局。圍繞關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，提出了專用原料基地建設、農產品加工業(yè)轉型升級、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、產業(yè)融合試點示范四項重大工程。